7月30日，省十三届人大常委会第十八次会议第二次全体会议听取省人民代表大会环境与资源保护委员会关于省十三届人大三次会议主席团交付审议的《关于加快修订〈贵州省红枫湖百花湖水资源环境保护条例〉的议案》审议结果的报告。

　　省十三届人大第三次会议上，贵阳市代表团汤辉等46名代表提出了《关于加快修改〈贵州省红枫湖百花湖水资源环境保护条例〉的议案》(第1号)，大会主席团决定交由省人大环境与资源保护委员会办理。省人大常委会高度重视议案办理工作，党组副书记、副主任袁周提出要求，要深入开展调查研究，广泛听取社会各方面及有关专家的意见和建议。

　　为了保证议案办理质量，2月至3月，省人大环境与资源委员会征求了省发改委、省水利厅、省生态环境厅以及贵阳市等18家相关部门和单位，13名省人大常委会咨询专家，5名全国人大代表，6名省人大代表的意见，并对所收集的意见进行了分类整理。

　　4月13日，省人大环境与资源委员会召开第七次委员会会议，委员和咨询专家就议案办理进行研究。4月17日，赴贵阳市实地调研，与议案领衔人汤辉代表进行沟通交流。4月23日，召开座谈会，听取贵阳市人民政府分管领导、贵阳市生态环境局、水务局、水务集团负责人对有关情况的介绍。在充分调研、广泛听取意见的基础上，经研究提出审议意见。

　　据悉，红枫湖、百花湖是贵阳市主要饮用水水源地，兴建于上世纪50年代末，流域面积1895平方公里。为了保护好两湖，促进流域经济社会发展，1995年省人大常委会颁布出台了《贵州省红枫湖百花湖水资源环境保护条例》(以下简称《条例》)。

　　审议结果的报告指出，《条例》颁布25年来，历经一次重新制定和三次修正，从目前实施情况看，部分内容已不适应当前两湖治理保护和经济社会发展的需要。汤辉等46名代表提出加快修订《条例》的议案，明确提出3条建议：一是关于重新定位两湖功能的建议;二是关于两湖入湖支流达标治理的建议;三是关于环评许可事项修正的建议。

　　从省人大环资委召开座谈会、实地调研征求意见的反馈情况看，大家对议案中第二项和第三项“关于两湖入湖支流达标治理的建议”“关于环评许可事项修正的建议”，均认为修订十分必要，符合上位法和国家政策要求，有利于提升两湖水资源环境保护。但对第一项“重新定位两湖功能的建议”，存在意见分歧。

　　针对“两湖功能重新定位”问题，大多数意见认为，两湖饮用水功能应保留不变或待进一步调研论证后再作决定。依据上位法和国家层面相关政策的规定，结合本省实际制定地方性法规，是开展地方性立法必须遵循的原则。《条例》作为针对红枫湖、百花湖水资源环境保护地方性法规，其修订理应遵守这一原则。另外，也有部分意见认为，随着黔中水利枢纽工程实现稳定供水后，可适当放宽百花湖水功能限制。

　　据了解，为适应经济社会发展需要，做好饮用水源保护，根据《贵州省第十三届人大常委会立法规划》，已将《条例》修订纳入常委会立法计划。建议委托国家层面权威部门开展贵阳市水资源状况科学考察评估，完善国家关于红枫湖、百花湖水功能调整的相关手续程序，为修订《条例》作好充分准备。(文图：人大论坛融媒体记者 吕跃 王敏)