（2011年1月6日在省十一届人大常委会第二十次会议上）

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　省人大常委会秘书长   周忠良

省人大常委会：

   我受主任会议委托，现就《贵州省人大常委会2011年立法计划（草案）》（以下简称《计划草案》）作如下说明。

一、编制《计划草案》的指导思想和原则

坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，认真贯彻党的十七届五中全会和省十届十次全会精神，围绕转变经济发展方式这条主线，突出加速发展、加快转型、推动跨越，坚持以人为本、立法为民，科学立法、民主立法，为构建和谐贵州，推动贵州经济社会又好又快、更好更快发展提供良好的法制保障。编制立法计划坚持以下原则：一是体现我省改革、发展、稳定的重大决策，促进经济建设、政治建设、文化建设、社会建设协调发展；二是继续完善经济领域立法，着力加强社会领域立法；三是坚持以人为本、立法为民，关注民生；四是坚持科学立法、民主立法；五是维护法制统一，体现地方特色；六是突出重点、急用先立、统筹兼顾；七是及时修改与经济社会发展不相适应的地方性法规。

二、关于编制《计划草案》的过程

根据《贵州省人民代表大会常务委员会编制年度立法计划的规定》，今年9月下旬，法工委向省人大各专门委员会、省人民政府各工作部门、省高级人民法院、省人民检察院、省各人民团体发出《关于征集省人大常委会2011年立法计划建议的通知》。到10月下旬，收到立法建议项目共54件，经法工委汇总整理和审查，确定立法建议项目36件。11月17日至26日，法工委组织召开了有省人大相关专门委员会、省政府法制办、建议项目单位参加的论证会， 对建议提请省人大常委会2011年审议的立法建议项目进行了逐项论证，经反复协调，初步确定《贵州省防震减灾条例》等9件立法项目，作为2011年拟安排审议的项目，其他27件列入调研类项目，条件成熟时，及时提请常委会审议。经协商，法工委就省人大常委会2011年立法计划项目审议的时间，提出了安排建议，形成了《计划草案》送审稿，经2010年12月28日省十一届人大常委会第45次主任会议审议后形成《计划草案》。

三、《计划草案》的主要内容

列入《计划草案》的立法项目共计40件，分为三类：第一类是2010年常委会已经初审，需要在2011年继续安排审议的项目，共4件；第二类是我省经济社会发展急需的、且大多数是比较成熟的立法项目，拟安排在2011年审议，共9件，其中制定的7件、修改的2件；第三类是需要进一步研究，待条件成熟时可提交省人大常委会审议的立法项目，共 27件，其中制定的17件、修改的10件。

此外，贵阳市和自治地方拟在2011年报请省人大常委会批准的地方性法规、单行条例，届时将视情况按照法定程序安排审议。

以上说明，连同《计划草案》文本，请予审议。