主任、各位副主任、各位委员：

　　我受主任会议委托，现就《贵州省人民代表大会常务委员会工作报告(稿)》(以下简称《报告》)作说明。

一、《报告》的起草情况

《报告》是对省十一届人大一次会议以来省人大常委会所做工作的回顾和总结，并提出新一年工作总体目标。常委会领导十分重视《报告》的起草工作，责成常委会研究室成立起草小组，于去年11月初开始收集整理资料，着手起草《报告》初稿。初稿形成后印送主任会议成员和各位副秘书长、各专门委员会主任委员、专职副主任委员以及法工委主任、副主任审阅提出意见。12月15日，主任会议对《报告》进行讨论，起草小组对大家的意见进行认真研究、合理采纳。12月24日，主任会议又进行讨论修改，并经省人大常委会党组研究报请省委常委会审查同意后，形成了现在的《报告》文本。《报告》反复修改，数易其稿，全面反映了常委会的主要工作，提出了2009年主要工作任务，体现了常委会的集体智慧。

二、《报告》的指导思想

2008年是省十一届人大常委会的开局之年。省人大常委会在中共贵州省委的领导下，认真学习贯彻党中央和省委一系列重要会议精神，高举中国特色社会主义伟大旗帜，坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，坚持党的领导、人民当家作主、依法治省的有机统一，围绕抢抓机遇、加快发展这一根本主题，按照省十一届人大一次会议提出的目标任务，切实履行宪法和法律赋予的职责。按照这一指导思想，起草组在起草报告过程中，坚持解放思想、实事求是，围绕“坚持以科学发展观统领地方人大工作，充分发挥地方国家权力机关的作用，为推动科学发展、构建‘和谐贵州’、推进经济社会发展的历史性跨越提供法制保障”这条主线，紧扣人大依法履职的性质和特点，体现新一届省人大常委会的工作思路，突出新一届省人大常委会的工作特点和工作创新，用精练的语言，平实的写法，高度概括了省人大常委会的主要工作。

三、《报告》的主要内容

《报告》由2008年主要工作回顾和2009年主要工作任务两大部分组成，分别为五个相对应的方面，即深入学习实践科学发展观活动、立法工作、监督工作、代表工作和自身建设等。

（一）2008年主要工作回顾

在深入开展学习实践科学发展观活动方面。在全党开展深入学习实践科学发展观活动，是党的十七大作出的重大战略决策。按照中央的统一部署和省委的要求，省人大机关参加全省第一批学习实践活动。省人大常委会党组对此高度重视，把学习实践科学发展观活动作为一项首要的政治任务来抓，投入大量时间和精力，取得了明显成效。因此，在《报告》中作为第一块内容来写。重点阐述了省人大常委会及其机关紧密联系贵州基本省情和地方人大工作实际，紧紧围绕“做好人大工作、推动科学发展”这个主题，把握“为实现贵州经济社会发展的历史性跨越创造良好法治环境”这个实践载体，把开展学习实践活动与提高干部素质结合起来、与做好当前工作结合起来、与依法履职结合起来、与解决存在问题结合起来，在实践中学习，在实践中探索，把科学发展观贯彻到立法、监督以及其它各项工作中去等内容。

在地方立法方面。常委会注重科学立法、民主立法，立法质量进一步提高。《报告》重点概述了一年来立法情况，集中阐述了《贵州省森林公园管理条例》、《贵州省城镇房地产开发经营管理条例》、《贵州省企业民主管理条例》和《贵州省行政复议条例》等法规内容。

在监督工作方面。常委会紧紧围绕关系全省改革发展稳定大局和人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题，紧紧围绕法律、法规的贯彻实施，有计划地开展监督工作，支持和促进“一府两院”依法行政、公正司法。开展监督工作的内容比较多，《报告》重点反映了常委会听取和审议省人民政府关于灾后恢复重建、新型农村合作医疗、国民经济和社会发展计划、预算执行、 “十一五”规划纲要实施情况的中期评估报告等，以及有关法律、法规的实施情况和执法检查情况。

在代表工作方面。《报告》围绕发挥代表作用，为代表履职创造条件、做好服务，着重突出了常委会在加强和改进代表培训方面的做法和特点，以及5件主任会议督办建议和3件省人大代表跟踪督办建议的办理情况。还对组织代表开展集中视察、专题调研以及依法做好选举任免等方面工作进行了回顾和总结。

在自身建设方面。常委会注重学习培训和工作创新，整体工作水平进一步提高。《报告》重点阐述了以强化学习和建立完善工作机制、提高服务质量为主要内容，加强常委会自身建设和机关建设的情况。

（二）2009年主要工作任务

《报告》对继续开展深入学习实践科学发展观活动、立法工作、监督工作、代表工作和自身建设等方面提出了总体目标，具体内容将在省人大常委会2009年工作要点、立法计划和年度议题计划中作出安排。

以上说明，连同《报告》文本，请予审议。