（2008年7月23日在省十一届人大常委会第三次会议上）

                  省人大财政经济委员会主任委员  刘汉樵

省人大常委会：

财政经济委员会于7月8日召开第3、4次委员会会议，分别听取了省审计厅关于2007年度贵州省省级预算执行和其他财政收支的审计工作报告、省财政厅关于贵州省2007年省本级及全省财政决算（草案）和2008年上半年预算执行情况的报告，并结合审计工作报告，对省本级财政决算（草案）进行了审查。现将审查意见报告如下：

2007年省本级决算情况：省本级一般预算收入年初预算为60.30亿元,实际执行结果为70.56亿元，为预算的117.03%,比上年实际收入增加16.05亿元，增长29.44%。加上中央各项补助565.42亿元，各地结算上划省收入7.44亿元，上年结余22.03亿元，以及调入资金0.12亿元，收入合计665.57亿元。省本级一般预算支出年初预算为131.82亿元,实际执行结果为235.52亿元（含预算执行中，中央财政追加我省专款支出），比上年实际支出增加64.41亿元,增长37.64%。加上省对下补助各地支出366.42亿元，上解中央支出1.44亿元，以及安排省级预算稳定调节基金15.15亿元，支出合计618.53亿元。收支相抵，省本级滚存结余 47.04亿元，其中结转下年支出39.90亿元，净结余7.14亿元。

财政经济委员会认为,2007年，省人民政府及财税部门坚持依法理财，财政收入继续保持较快增长，财政支出结构逐步优化，重点支出得到保障，对基层和民生方面的投入加大，部门预算改革进一步深化，预算执行刚性增强。总的看来，省本级预算执行情况是好的，全面完成了省十届人大五次会议批准的预算任务。建议本次会议批准贵州省2007年省本级财政决算（草案）。

省审计部门坚持依法审计，认真履行监督职责，加大对违法违规问题的查处力度，为推进依法行政，规范财政管理，做了大量工作，发挥了重要作用。对审计工作报告所反映的问题，省人民政府应当责成有关部门严格责任追究，认真从体制和机制上分析原因，切实进行整改，并在2008年底前将纠正情况和处理结果向省人大常委会报告。

　　为进一步做好财政预算有关工作,财政经济委员会建议：

（一）增强预算的科学性，严肃预算执行。改进和完善预算编制，认真分析财政收入来源，加强财政收入的预测，提高预算准确性，逐步缩小实际执行结果与预算的差距。坚持“先有预算，后有支出”的原则，从严控制预算追加，强化预算约束，增强预算的严肃性。

（二）继续深化部门预算改革，强化预算刚性。所有预算内、外收入都应全额纳入部门预算，实行综合预算管理，增强预算的完整性。进一步完善省级基本支出预算定额标准，加紧项目库建设，细化项目支出预算，提高年初预算资金分配的到位率，减少资金预留。加强对部门结余结转资金的监督管理，统筹安排部门预算支出。

（三）强化财政监督，提高财政资金使用效益。建立健全财政监督机制，把财政监督贯穿于财政运行的各个环节，逐步实现对财政资金特别是专项资金运行事前、事中和事后的全过程监控，提高财政资金使用的安全性、规范性和有效性。加强对省本级当年预算超收收入的监督管理，进一步规范预算超收收入的安排使用。建立健全省级预算稳定调节基金的管理制度，明确基金的提取来源、使用方向和支出范围等有关事项。

（四）进一步加大审计监督力度。加强对省级预算执行情况的审计，突出对重点领域、重点部门、重大建设项目以及关系民生的专项资金的审计，继续加大对违法违规问题的查处力度，跟踪审计决定和意见的落实，提高审计监督实效。

以上报告，请予审议。