习近平总书记在庆祝全国人民代表大会成立70周年大会上发表重要讲话强调：“各级人大及其常委会要担负起宪法法律赋予的监督职责，健全人大对‘一府一委两院’监督制度，加强对宪法法律实施情况的监督，强化人大预算决算审查监督和国有资产管理、政府债务管理监督，推动党中央决策部署贯彻落实，确保各国家机关依法行使权力，确保人民群众合法权益得到维护和实现。”

如何更好发挥人大监督在党和国家监督体系中的重要作用？2024年，省人大常委会聚焦党中央和省委重大决策部署，聚焦人民群众所思所盼所愿，履行好宪法法律赋予人大的监督职责，加强对“一府一委两院”依法履职的监督，统筹运用法定监督方式，围绕经济发展、文化教育、社会民生、生态环保、执法司法等重点领域开展监督，切实把监督实效体现在推动各项事业发展上。

听取审议专项工作报告见行见效

人大常务委员会听取和审议本级人民政府、监察委员会、人民法院和人民检察院的专项工作报告，是人大监督的基本形式。

“关于‘加快问题整改，妥善处理自然保护地建设与发展的矛盾’的落实情况，省人民政府狠抓‘绿盾问题’整改，全面清理自然保护区内违法违规项目，科学推进各类自然保护地发展规划编制修订，统筹做好高质量发展与高水平保护。”2024年3月25日召开的省十四届人大常委会第八次会议，审议了《省人民政府关于研究处理以国家公园为主体的自然保护地体系建设情况报告审议意见情况的报告》。

省十四届人大常委会第八次会议现场

优化营商环境对提振经济、推动高质量发展至关重要。省十四届人大常委会第八次会议还审议了《省人民政府关于优化营商环境工作情况的报告》，常委会委员们纷纷建议：“要进一步打造良好的法治环境，一方面政府要依法行政，如要妥善处理好拖欠企业账款、合同承诺不兑现等问题；另一方面，市场主体要依法经营，加大法治意识的宣传、教育，加强对市场主体依法经营监管。要进一步打造公开透明的市场环境，切实解决好国有和民营的市场准入、要素配置不平等等突出问题。”

每次召开常委会会议，听取审议省人民政府及有关部门工作报告都是重要议题。

5月28日至30日，省十四届人大常委会第十次会议召开。会议听取审议了省人民政府关于全省社会保险（养老保险、工伤保险、失业保险）工作情况的报告、关于推动普职教育协调发展工作情况的报告、关于全省监狱规范执法工作情况的报告、关于民族区域自治“一法两规定”执法检查整改落实情况的报告等。

9月23日至25日，省十四届人大常委会第十二次会议召开。会议听取审议了关于贵州省新时代侨务工作情况的报告，省人民政府关于普职教育协调发展工作情况报告和专题询问审议意见的整改落实情况报告、关于全省监狱规范执法工作情况报告审议意见整改落实情况的报告、关于全省社会保险（养老保险、工伤保险、失业保险）工作情况报告审议意见整改落实情况的报告，省高级人民法院关于环境资源审判工作情况的报告，省人民检察院关于生态环境和资源保护检察工作情况的报告。

11月13日至15日，省十四届人大常委会第十三次会议召开，听取审议了省人民政府关于贯彻实施民族区域自治“一法两规定”工作情况的报告、关于省十四届人大二次会议代表建议、批评和意见办理情况的报告，高级人民法院、省人民检察院关于省十四届人大二次会议代表建议、批评和意见办理情况的报告。

一年来，省人大常委会选择关系全省改革发展稳定大局和群众切身利益、社会普遍关注的问题，有计划地安排听取和审议本级人民政府、人民法院和人民检察院的专项工作报告，推动人大监督工作更有实效。

加强经济工作监督助力高质量发展

加强经济工作监督，是发挥人大职能作用，推动经济高质量发展的重要方式。

上半年地区生产总值增长5.3%、比全国高0.3个百分点；工业投资保持强劲增长、增速达12.9%；新能源整车制造业增加值增长19.5%，软件和信息技术服务业收入增长24.3%；规上工业增加值、社会消费品零售总额分别增长8.3%、5.5%；民生类重点支出增长5.4%，占一般公共预算支出的69.2%……

7月29日，省十四届人大常委会第十一会议听取审议了省人民政府关于上半年经济工作情况和下半年经济工作安排的报告，这是一年一度人大强化经济监督工作的“重头戏”。

听取省人民政府关于上半年经济工作情况和下半年经济工作安排的报告现场

“上半年，经济运行保持了稳中有进、回升向好的态势，取得的成绩来之不易”“要更加关注经济运行的效益，解决居民收入增长放缓、城镇居民收入滞后经济增长等问题”“要重点关注市场信心问题，千方百计坚定干部职工和老百姓的信心。要着重研究关于如何增加就业问题，想方设法提升老百姓实实在在的获得感”……审议中，省人大常委会组成人员围绕全省经济发展讲真话、道实情、出实招，汇集起推动经济高质量发展的合力。

“省审计厅加大审计整改督促检查力度，相关地区、部门单位认真履行主体责任、监管责任，推动构建全面整改、专项整改、重点督办相结合的审计整改总体格局，审计工作‘下半篇文章’更加权威高效。”同样在省十四届人大常委会第十一次会议上，会议还审议了省人民政府关于2023年度省级预算执行和其他财政收支的审计工作报告。

在审议省人民政府关于2024年上半年国民经济和社会发展计划执行情况的报告时，常委会组成人员纷纷建议：“对就业稳不稳、增收稳不稳、阶段性的技能培训跟不跟得上，要有相关跟踪机制，确保精准施策”“进一步加大对民营经济发展的支持力度，大力发展民营经济、实体经济”“加大审计监督力度，确保各项资金依法合规用在刀刃上”……

加强财政预决算监督，用制度守好“钱袋子”。2024年，省人大常委会先后审议了关于2023年全省和省本级财政决算（草案）及2024年上半年预算执行情况的报告、关于贵州省2024年1-10月预算执行情况的报告、关于2023年度省级预算执行和其他财政收支审计查出问题整改情况的报告等，筑牢了高质量发展的基础。

为了更好保障全面经济发展目标任务，省人大常委会听取了《省人民政府关于提请审议2024年省本级财政预算调整方案（草案）的议案的说明》，对省人民政府提出的2024年省本级财政预算调整方案草案进行了审查，决定批准2024年省本级财政预算调整方案。

执法检查和专题询问力度更大

对有关法律、法规在本行政区域内的实施情况进行检查，是监督法赋予各级人大常委会的职权。

“把这次执法检查作为我省生态文明建设和生态环境保护法治工作成效的一次全面回顾和检验评估，严格对照环境保护‘一法一条例’逐条逐项检查各项制度规定是否有效落实、法定职责是否切实履行、法律责任是否严格追究，真正用好法律武器、发挥法治威力。”4月10日，省人大常委会《中华人民共和国环境保护法》《贵州省生态环境保护条例》执法检查动员会在贵阳召开。

省人大常委会环境保护“一法一条例”执法检查动员会现场

历时三个月，省人大常委会各执法检查组深入9个市（州）25个区（县），实地检查和随机抽查60余个点位，对23个点位进行暗查暗访，通过召开座谈会和基层代表视频会等方式，听取地方政府和有关部门情况汇报以及基层人大代表、一线执法人员、专家学者、企业代表的意见建议，充分发挥人大监督职能作用，用法治力量推动生态文明建设出新绩。

高擎执法检查的法律巡视“利剑”作用，开展环境保护“一法一条例”执法检查只是其中一项。

促进工会工作进一步规范化、法治化发展，开展《中华人民共和国工会法》《贵州省工会条例》执法检查，督促各地各有关方面依法履职，切实将法律法规贯彻落实引向深入。

推动铸牢中华民族共同体意识模范省建设，连续第十年开展民族区域自治“一法两规定”执法检查，不断推动我省民族团结进步事业和民族地区经济社会高质量发展。

维护残疾人的合法权益，保障残疾人平等地充分参与社会生活，开展《中华人民共和国残疾人保障法》《贵州省残疾人保障条例》实施情况的检查。这是1990年出台《残疾人保障法》、2014年出台我省《残疾人保障条例》以来，省人大常委会第一次针对该法律法规组织的执法检查。

全面实施乡村振兴战略，开展《中华人民共和国乡村振兴促进法》《贵州省乡村振兴促进条例》实施情况的检查，把乡村振兴“一法一条例”与省委一号文件明确的工作要求和目标任务紧密结合起来，促进农业全面升级、农村全面进步、农民全面发展。

一年开展五次执法检查，力度之大为近年之最。“执法检查+专题询问”双管齐下，有力提高了人大监督实效。

“守牢粮食安全底线，工作的难点在哪里、重点在哪里、路径在哪里？”“乡村产业发展在促进农民增收致富的贡献度是否达到预期效果？”“采取哪些措施确保农村居民工资性收入稳定增长？”“针对易地扶贫搬迁有劳动力的人口，采取哪些具体举措，做到稳岗稳就业稳收入？”……

11月14日，省十四届人大常委会第十三次会议举行联组会议，就乡村振兴“一法一条例”实施情况开展专题询问。8名省人大常委会委员围绕粮食安全、乡村产业、城乡融合发展、耕地保护利用、农村人口就业、乡村旅游发展、农村水网建设、林下经济发展等事关乡村振兴的热点难点问题进行现场询问。

乡村振兴“一法一条例”专题询问现场

“全省建设粮油类机械化生产示范点280个，逐步把全省3614万亩永久基本农田全部建成高标准农田”“前三季度，全省农民人均可支配收入10826元、同比增长7.1%”“对省内就业的易地搬迁群众，加强岗位推荐、技能培训等服务，组织搬迁群众到当地特色产业、企业实现就近就业”……

省人民政府及省农业农村厅、省发展改革委、省自然资源厅、省人社厅、省文旅厅、省水利厅、省林业局有关负责同志分别作了应询发言。此次专题询问所提的问题针对性强、各方关注，回答问题客观实在、坦诚相见。通过专题询问，对全省实施乡村振兴战略情况有了更加全面的了解、有了更加全新的认识。

除了专题询问乡村振兴“一法一条例”实施情况，5月29日，省十四届人大常委会第十次会议还就推动普职教育协调发展开展专题询问，要求全面贯彻党的教育方针，落实立德树人根本任务，以教育强国建设为目标，不断推动职业教育与普通教育协调发展。