2008年，是新一届教科文卫委员会工作的开局之年。一年来，委员会在省十一届人大及其常委会的领导下，坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实科学发展观，认真贯彻党的十七大、十七届三中全会、省第十次党代会和省十一届人民代表大会一次会议精神，围绕省委工作大局和省人大常委会工作重点，坚持正确的政治方向，依法按程序办事，认真履行宪法和法律赋予的职责，大力提高立法工作质量，切实增强监督实效，为促进我省经济社会又好又快发展作出了积极的贡献。

　　一、坚持以科学发展观指导委员会工作
　　科学发展观，是我们党的三代中央领导集体关于发展的重要思想的继承和发展，是同马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想既一脉相承又与时俱进的科学理论，是我国经济社会发展的重要指导方针，也是做好新形势下委员会工作的根本指针和指导委员会依法履职的强大思想武器。
　　一年来，委员会及办公室把深入学习实践科学发展观理论和党的十七大、十七届三中全会精神作为重大的政治任务，积极参加深入学习实践科学发展观活动。委员会主要负责同志及办公室干部分别参加常委会党组和机关党组部署安排的专题集中学习。通过学习，大家对学习实践科学发展观的重大意义、科学内涵、精神实质和根本要求有了新的认识和提高，增强了贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性。
　　委员会结合人大教科文卫工作领域主要涉及社会事业发展，重点集中关乎民生权利，关乎百姓关注的热点难点，关乎人民群众切身利益的特点，一方面坚持把学习实践科学发展观，努力构建社会主义和谐社会同解决社会事业发展中有关立法、监督等各项工作所遇到的实际问题紧密结合起来，保障和促进我省社会事业的健康发展与维护和实现最广大人民群众根本利益的有机统一；一方面尽力熟悉岗位，转换角色，着力提高立法工作质量，使教科文卫立法更好地体现人民群众的愿望和要求；着力增强监督实效，重点对事关社会发展稳定和百姓关注的热点难点问题开展监督；着力调查研究，使委员会工作能掌握实情，把握规律，拓宽工作思路；着力依法办事原则，委员会工作严格依法按程序办事。
　　二、重视立法，积极开展各项立法工作
　　1、积极稳妥提出五年立法规划。教科文卫事业整体上属于社会建设领域，事关人民群众切身利益，涉及面广。十七大报告中提出要加快推进以改善民生为重点的社会建设的要求，这为委员会工作指明了工作方向和工作重点。委员会高度重视，结合我省省情，对教科文卫领域立法现状进行认真调查研究，对立法的必要性和可行性作了总体分析，及时向省人大常委会提交了建议列入贵州省十一届人大常委会五年立法规划的法规项目。根据《贵州省十一届人大常委会立法规划》，本届内我委负责联系的立法项目8件、立法调研项目9件，总计17件，占省人大常委会立法规划的17%。
　　2、认真做好法规案的审议工作。《贵州省人口与计划生育条例修正案（草案）》（以下简称《修正案（草案）》）是列入本届省人大常委会2008年立法计划的立法项目。计划生育及相关政策法规涉及千家万户，同人民群众的切身利益密切相关，社会影响很大。委员会高度重视这项工作，主动加强与省法制办、省计生委等有关方面的沟通协调，提前介入起草调研论证工作。多次听取省政府有关部门的情况汇报，会同有关部门学习考察了四川、重庆、湖北等省市立法经验；组织召开各种类型、层次的座谈会、论证会，广泛听取各方面的意见；针对《修正案（草案）》中将“加发5%退休金”修改为一次性奖励的焦点热点问题，委托贵州省统计局社情民意调查中心进行了专题民意调查；组织到贵阳、遵义、安顺等地进行实地调研，了解和研究《修正案（草案）》的难点和重点问题，掌握大量的基层真实情况和意向意见建议。经过一系列的扎实工作，委员会草拟了《修正案（草案）》审议意见的报告，并针对审议中的三个反映较大的问题草拟了说明报主任会议，该《修正案（草案）》已经提交省人大常委会第四次会议审议。
　　3、认真做好立法项目的调研工作。按照我委2008年工作要点的安排，今年我委的立法调研项目有《贵州省科技进步条例（草案）》、《贵州省体育条例》（修订）、《贵州省献血条例》（修订）、《贵州省传统知识的知识产权保护条例（草案）》、《贵州省保健用品管理条例（草案）》。委员会加强同相关法规起草部门的协调与沟通，提前介入。3月份，我委到黔西南州部分企业进行了《贵州省保健用品管理条例（草案）》立法调研；4月份，会同省知识产权局赴黔东南州的凯里、雷山、剑河开展《贵州省传统知识的知识产权保护条例（草案）》立法调研；5月份，会同省卫生厅到贵阳市进行《贵州省献血条例》（修订）的立法调研；7月份，会同省科技厅、省人大法制工作委员会有关同志赴内蒙古、江苏学习考察外省科技立法经验，又赴省内毕节、黔东南、黔南、铜仁等地对《贵州省科技进步条例（草案）》进行调研。10月份，委员会组织到毕节等地进行《贵州省体育条例》（修订）的立法调研，以上各项立法调研工作正积极、稳步、有序地进行。
　　4、完成全国人大常委会交办的法律草案征求意见工作。我委认真开展调查研究，组织召开相关部门论证会，完成了全国人大常委会交办的关于对《中华人民共和国专利法（草案）》和《中华人民共和国食品安全法（草案）》的征求意见工作。
　　三、认真做好监督工作，努力提高监督实效
　　1、法律监督方面
　　（1）开展《贵州省生活饮用水卫生监督管理条例》执法检查。2008年4月份，贵阳市发生了桶装水水源性甲肝疫情，我委立即对贵阳市贯彻实施《贵州省生活饮用水卫生监督管理条例》情况开展执法检查，并要求省卫生厅报告该疫情的防控工作情况。通过检查，我委就政府部门职责、企业管理、公共卫生应急机制等问题提出了意见建议，对贵阳市生活饮用水的生产、管理的监督工作起到了推动作用。
　　（2）开展体育“一法一条例”执法检查。今年我国首次举办奥运会这一国际盛大活动，我委抓住奥运契机，为推动我省群众体育和竞技体育与奥运同行，将体育“一法一条例”的执法检查列为2008年执法检查工作的重要内容。在各市、州人大及地区人大工委自查的基础上，于7月份会同省体育局组成两个执法检查组对遵义市、毕节地区、黔东南州进行了重点检查，基本了解我省贯彻执行体育“一法一条例”的情况，针对存在的问题，提出了建议和意见，为加强对国民体质的关注，推动我省体育事业的进一步发展，发挥了积极作用。
　　（3）开展义务教育法执法检查。今年下半年，贵州省人大常委会受全国人大常委会办公厅委托，对我省贯彻实施《中华人民共和国义务教育法》开展执法检查。省人大常委会把该项工作交由我委具体承办，我委按照全国人大常委会义务教育法执法检查提纲的要求，下发通知要求各市、州人大常委会、地区人大工委对本地实施义务教育法的情况进行全面检查。10月初，召开委员会会议，听取省教育厅专题汇报。10月中旬，我委会同省教育厅、省财政厅对毕节地区、六盘水市进行了重点检查，并草拟了有情况、有数据、有分析、有建议的执法检查报告报全国人大常委会办公厅。此次检查为全省“两基”迎接“国检”工作进行了积极准备，也给全国人大常委会了解贵州义务教育情况提供了较为翔实的材料。
　　（4）开展档案“一法一条例”执法检查。9月份，我委会同省档案局到省体育局、省国土厅、省劳改局、省监狱管理局、省移动通信公司开展《中华人民共和国档案法》、《贵州省档案条例》执法检查，促进了各单位的档案管理工作。
　　2、工作监督方面
　　（1）协助省人大常委会做好听取和审议专项工作报告的有关工作。为协助省人大常委会听取和审议省政府关于雪凝灾后重建工作情况的报告，3月份，委员会组织部分委员会委员、省人大代表赴铜仁地区开展视察工作，了解铜仁地区的受灾情况和灾后重建工作的进展情况，并草拟了内容翔实的视察报告，报省人大常委会汇总。4月底，我委听取了省卫生厅关于全省新型农村合作医疗工作整改意见落实情况的报告，并对报告提出了具体修改意见和建议后，报省人大常委会第二次会议进行了审议。
　　（2）开展“两馆”建设督查工作。3月份，我委会同省文化厅到贵阳市、遵义市部分县对公共文化设施占用情况及“十五”期间国家、省级财政投资新建的图书馆、文化馆建设项目落实情况进行督查，督促县级公共文化设施挪作他用的及时进行整改，促进“两馆”建设工程的顺利进行。
　　（3）协助省人大常委会做好“十一五”规划纲要实施情况中期评估的调研工作。10月份，我委组成调研组到毕节地区开展工作，重点调研了新型农村合作医疗覆盖率约束性指标执行情况，草拟了调研报告，报省人大常委会汇总。
　　（4）协助省人大常委会做好省人大代表“整脏治乱”视察工作。10月底，按照省人大常委会主任会议安排，我委组织部分委员会委员、省人大代表到黔西南州开展代表视察工作，推动了黔西南州“整脏治乱”工作，促进了当地经济社会协调发展。
　　（5）积极参与“两基” 预检工作。为进一步巩固“两基”攻坚成果，11月底，我委派员参与了省人民政府教育督导室组织的对瓮安县的“两基”预检工作。
　　四、认真办理代表议案，注重议案办理质量
　　在省十一届人大一次会议期间，大会主席团将部分黔西南州代表联名提出的“将《贵州省保健用品管理条例》列为省人大2008年立法计划”的议案交由我委办理。我委以认真负责的态度，严肃对待代表所提议案。按照议案办理程序和相关法律法规的要求，我委在听取省政府法制办、省卫生厅、省食品药品监督管理局对议案处理的意向性意见后，又会同有关厅局到黔西南州进行调查研究，召开座谈会听取提案代表和有关部门的意见和建议，在此基础上，召开委员会会议，对议案进行认真审议，并提出议案审议结果的报告，报告已经省人大常委会第二次会议审议通过。
　　五、加强调查研究，密切联系与沟通，扎实做好教科文卫工作
　　1、加强与对口部门的联系。我委按照职责分工，负责联系十六个部门和单位，为加强联系部门和单位的相互沟通、联系与合作，新一届省人大教科文卫委员会产生后不久，即召开了各联系部门负责同志参加的联席会，听取了他们主要工作及存在问题的情况介绍，倾听意见和建议。为及时接受常委会对委员会工作的领导和沟通委员对工作进展的掌握，委员会今年增办了“工作简报”，今年共编辑简报九期，办公厅情况通报登转了委员会有关报告、信息两期。委员会专门安排时间，深入省科技厅、省教育厅、省文化厅、省档案馆、省知识产权局、贵阳学院等单位进行走访座谈、调研，了解情况，互相促进工作，还到省教育学院听取该院教学改革及发展和省人民医院听取医疗服务改革和发展的情况介绍。
　　2、组织召开全省人大教科文卫工作座谈会。为推动全省各级人大教科文卫工作的开展，我委于2008年6月在黔南州平塘县召开了全省人大教科文卫工作座谈会，全省9个市、州人大和地区人大工委及其教科文卫工作部门和部分县人大分管教科文卫的负责同志约80余人参加了会议，会议着重研究和探讨了在新形势下如何更好地开展人大教科文卫方面的工作，努力开创工作新局面的做法和经验。大家互相学习、互相交流，达到了集思广益、相互启迪、推动工作、增进友谊的目的。
　　3、加强与全国人大和兄弟省市人大教科文卫委员会的联系与交流。我委积极参加了全国人大教科文卫委组织召开的工作座谈会和全国科技立法研讨会，参加了西部十二省（区）、市人大教科文卫工作研讨会，学习借鉴他们的工作经验和好的工作思路。协助接待处认真做好各兄弟省市人大教科文卫委来黔考察的接待工作，同时也结合本年工作重点，有针对性地到外省调研考察，开展对外交流，学习和借鉴外省的成功做法和经验。
　　4、加强与各级人大代表的联系。在立法和监督工作中，我委主动与各级人大代表联系，积极邀请各级人大代表参加立法调研、执法检查、议案处理等工作，充分发挥人大代表在教科文卫领域的作用。
　　六、进一步加强委员会自身建设
　　胡锦涛总书记在今年“两会”党员负责人会议上指出：“提高依法履行职责的能力是做好人大工作的基础。”我委按此要求，加强了委员会的自身建设。一是加强了学习。一年来，我委按照省人大常委会和机关党组的部署，深入学习邓小平理论、“三个代表”重要思想，深入学习实践科学发展观、党的十七大、党的十七届三中全会和省第十次党代会精神，从而进一步提高了全体同志的思想水平，增强了凝聚力和战斗力。在加强政治理论学习的同时，委员会还针对新一届委员会组成人员基本是新到人大工作岗位的特点，注重加强业务知识的学习，学习宪法和法律，学习人民代表大会制度和人大理论知识，学习教科文卫方面的法律法规和方针政策，努力提高业务素质，更好的做好人大教科文卫工作。二是完善了制度。按照《关于充分发挥专门委员会作用的若干意见》，我委建立健全了委员会全体会议等会议制度和工作制度，发挥委员、代表在委员会工作中的作用，促进委员会工作制度化、规范化、程序化。三是改进作风。委员会牢固树立党的观念、大局观念和群众观念，把实现好、维护好、发展好最广大人民的根本利益作为我们工作的出发点和落脚点。在工作中，注意密切联系人民群众，不论在立法还是在监督等相关工作中，注意调查研究工作走群众路线，保持谦虚谨慎，艰苦奋斗的优良作风，廉洁自律、克己奉公，扎实做好人大工作。
　　在总结成绩的同时，我们清醒地看到，委员会的工作同省人大及其常委会的要求，同人民群众的期望和形势的发展相比，还有需要改进的地方。今年工作任务重，工作量大，在选择一两个重要课题进行深入调查研究方面做得不够，明年我们将在调查研究上再下功夫。
　　换届一年来，委员会依法履行职责，取得了一些成绩，我们深深体会到：一是充分发挥委员的作用是做好委员会工作的关键。委员会工作的主体是委员，委员会工作能力和水平源于委员会委员整体的智慧力量。委员会注意充分发挥各位委员的作用，及时通报委员会的各项工作，充分发挥委员的积极性和主动性，委员们都踊跃参加委员会组织的立法、监督、调研等工作，举全体委员之力，共同搞好委员会的工作。一年来，委员们妥善安排本单位工作，积极参加委员会工作，共参加了委员会的相关活动近20 次。二是注意上下沟通，左右协调，处理好和各部门的关系。教科文卫工作涉及多个领域，推进我委的工作，必须有一个联系畅通、和谐合作的好环境为支撑。委员会注意加强了与省政府相关部门，省政府法制办，各市、州人大、地区人大工委，省人大法工委等部门的沟通、协商、协调、协作，形成合力，共同做好人大教科文卫工作。三是注意充分发挥委员会办公室参谋助手的作用。教科文卫委员会办公室担负着委员会依法履职做好参谋助手和提供服务保障的重要职责。委员会加强对办公室的自身素质的建设，着重抓好了三个方面的工作：首先是加强了对办公室学习的指导；其次是完善了办公室的相关制度；再则是注意督促办公室的服务水平、服务质量的不断提高完善。办公室在委员会的领导下，办文办会办事的水平提高很快，服务水平上了一个新台阶，为委员会顺利开展工作当好了参谋助手。

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　2009年工作要点

　　新的一年里，省人大教科文卫委员会将在省人大及其常委会的领导下，深入学习贯彻党的十七大精神，以科学发展观和构建社会主义和谐社会要求统揽全局，从加强执政能力建设高度，履行职责，突出工作重点，围绕中央进一步扩大内需的决策，协助省人大常委会做好涉及教科文卫方面的立法和监督工作，全面推进教科文卫事业的发展。主要工作是：
　　1、立法工作方面：将《贵州省科学技术进步条例（草案）》、《贵州省保健用品管理条例（草案）》作为立法项目，做好前期准备工作，适时报请省人大常委会审议；将《贵州省非物质文化遗产保护条例》、《贵州省实施〈中华人民共和国义务教育法〉办法（修订）》、《贵州省体育条例（修订）》和《贵州省传统知识的知识产权保护条例（草案）》作为立法调研项目。
　　2、监督工作方面：协助常委会听取食品安全方面工作报告；对《中华人民共和国文物保护法》开展执法检查。
　　3、调研工作方面：对贵州省职业教育现状及发展进行调研；对贵阳市学校周边环境治理情况进行调研。
　　4、召开全省人大教科文卫工作座谈会。
　　5、完成全国人大和省人大交办的各项工作。
　　6、其他。
　　2009年，委员会将继续按照宪法和法律赋予的职责，充分发挥委员和代表的作用，齐心协力、踏实苦干，力争高质量地完成全年工作任务。