关于2008年全省和省本级预算执行情况及2009年全省和省本级预算草案的报告(摘要)
《2008年全省和省本级预算执行情况及2009年全省和省本级预算草案的报告》中说,2008年,在中共贵州省委的正确领导下,全省上下同心同德,顽强拼搏,扎实工作,努力克服年初百年不遇的低温雨雪冰冻灾害,以及9月份以来国际金融危机的影响,全省经济保持了平稳较快增长。各级财税部门坚决贯彻省委、省政府的决策部署,坚持依法组织财政收入,合理有序安排支出,深化财税改革,强化财政管理,圆满完成了省十一届人大一次会议确定的预算任务。
一是强化加快发展意识,有力促进经济平稳较快增长。大力支持以交通和水利为重点的基础设施建设。重点支持农村饮水安全、烟水配套、病险水库治理等水利工程建设。加快优势特色农业发展。积极支持非公经济、中小企业和乡镇企业发展。促进企业自主创新能力建设。
二是强化以人为本意识,大力支持以民生为重点的社会事业。促进教育事业发展,进一步完善农村义务教育经费保障机制政策,提高农村义务教育阶段生均公用经费和困难寄宿学生生活费补助标准,加大薄弱学校改造力度。完善社会保障制度。进一步完善农村低保制度。提高城市低保、部分优抚对象生活补助标准和企业退休职工养老金。启动了农村基本养老保险试点工作。完善农民工就业技能培训政策和补贴办法。推动医疗卫生事业发展。对因物价上涨带来困难的行业和人群进行补贴。为抗灾救灾和灾后重建提供必要的财力保障。
三是强化重中之重意识,切实加大“三农”投入。按照“三个明显高于”的要求,及时将粮食直补、农资综合直补、良种补贴和农机购置补贴等涉农补贴通过农民补贴网和“一折(卡)通”兑付到户。重点支持“百村试点”、农村基础设施建设和农业科技推广,提高农业综合生产能力和改善农村生产生活环境。
四是强化统筹兼顾意识,努力推进经济社会协调发展。积极安置省属国有企业政策性破产职工。高度重视节能减排工作,重点支持城镇污水处理、节能减排重点工程建设。
积极推进以天然林保护、退耕还林、石漠化治理等为重点的生态环境建设。促进各地公共服务均等化。支持基层政权建设,落实政法经费保障机制政策,增强基层政府处置突发性、群体性事件的能力,维护社会稳定。
五是强化改革创新意识,进一步提升财政管理水平。预算编制的完整性和准确性提高,预算刚性明显增强。全面启动和开展农村义务教育“普九”化债工作。大力实施财政管理方式改革,“乡财县管”全省全面推开,“村财乡代管村用”范围扩大。财政信息化应用支撑大平台建设启动,预算编制和预算执行系统顺利对接。
2009年全省财政工作将坚持增收节支、统筹兼顾、留有余地的方针,合理安排预算收支规模;落实积极财政政策,发挥财政杠杆作用,促进经济平稳增长;集中财力办大事,继续调整和优化支出结构,严格控制一般性支出,重点支持事关全局和长远发展的重点项目,重点保障和改善民生;继续深化预算制度改革,强化财政监督管理,提高预算管理的规范化、制度化和科学化,切实增强财政资金使用的经济效益和社会效益。
2009年,将重点抓好以下主要工作:
坚持把保证重点、控制一般、强化预算刚性作为保障预算顺利执行的基础,狠抓增收节支工作。财政支出重点用于保民生、打基础、调结构、促和谐等方面。
坚持把抓机遇、扩内需、打基础、保增长作为首要任务,认真落实积极财政政策。全力支持交通、水利等重点基础设施建设取得突破。紧紧抓住中央扩大政府投资的有利时机,配合做好项目筛选和申报工作,加强与中央有关部门的汇报衔接工作,争取多批复、早开工、快建设、早见效。从2009年1月1日起,取消省设立的49项行政事业性收费。
坚持把支持农村改革发展作为解决“三农”问题的突破口,着力构建财政支持“三农”的长效机制。继续加大“三农”投入,完善财政支农资金稳定增长机制。大幅度增加对农村基础设施建设和社会事业发展的投入。运用财税政策措施,引导信贷和社会资金投入,形成多元化的支农投入格局。扶持特色农业发展。深化农村综合改革,完成农村义务教育“普九”化债工作。
坚持把保障和改善民生作为财政工作的出发点和落脚点,进一步完善公共财政体系。继续加大教育投入,确保“两基”迎“国检”按标准通过;继续加大高等教育、职业教育的投入。逐步提高社会保险基金统筹层次,加快覆盖城乡居民的社会保障体系建设。落实促进就业再就业和稳定就业局势的财税政策。进一步完善新型农村合作医疗制度,形成覆盖全省城乡全体居民的基本医疗保障体系。支持保障性安居工程建设。推进农村危房改造全面启动和棚户区改造工程。支持广播电视村村通、文化信息资源共享、农村电影放映和农家书屋等公益文化事业发展,加大对文化产业的扶持力度,促进文化事业大发展。
坚持把科学发展的要求体现在财政改革与发展的各方面,努力构建有利于科学发展的财政体制机制。加快推进工业化。推动建设资源节约型和环境友好型社会。发挥财政资金的引导作用,拓宽城镇建设资金来源,加快城镇化步伐,促进城乡协调发展。
坚持把依法、民主、科学理财贯穿于财政工作的始终,全面推进财政管理科学化、精细化。主动接受人大法律监督、政协民主监督、审计监督和社会监督。