李朝敏代表：

您提出的《关于进一步加强对青少年进行心理健康教育的建议》收悉。感谢您对我省青少年心理健康工作的关心和支持。现就建议提出的有关问题答复如下：

一、工作推进情况

（一）出台相关政策文件。2023年8月16日印发《省教育厅关于进一步加强学生心理健康工作的通知》，要求各地各校强化统筹、突出重点、完善体系等方面，全面加强学生心理健康工作。2024年4月19日由省教育厅代拟，以贵州省人民政府办公厅名义印发《贵州省全面加强和改进新时代学生心理健康工作实施方案（2024-2026年）》（黔府办函〔2024〕22号），政府统筹、部门协同开展学生心理健康工作专项行动，持续加强和改进学生心理健康工作，加快构建学校心理健康管理体系，促进家庭教育观念明显转变。４月24日印发《省教育厅办公室关于开展全省大中小学校“5.25心理健康教育月”活动的通知》要求各地各校开展“5.25心理健康教育月”系列活动，提升学校心理健康工作水平，培育学生热爱生活、珍视生命、积极向上的心理品质。心理健康教育月活动首次覆盖全省大中小学生开展心理健康宣传教育，也是首次覆盖全月的心理健康宣传活动，并且于5月22日举行全省心理健康宣传教育月启动仪式。

（二）安排部署相关会议。2023年7月11日，召开贵州省学生心理健康教育工作推进会，全面加强和改进新时代学生心理健康工作，切实把心理健康工作摆在更加突出位置，促进学生思想道德素养、科学文化素质和身心健康素质协调发展。2024年4月24日，召开全省学生心理健康工作培训暨部署会，会议对印发的《贵州省全面加强和改进新时代学生心理健康工作实施方案（2024-2026年）》（黔府办函〔2024〕22号）进行解读，重点安排部署2024年学生心理健康工作，并开展学生心理健康工作培训。6月6日印发《省教育厅关于扎实做好中小学心理“双筛查双结合”工作的通知》逐步建立学生和家长“双筛查”机制。6月11日印发《省教育厅关于组织开展2024年全省中小学心理健康工作业务能力提升培训班的通知》，已于6月17日-19日对全省心理健康工作专干进行理论水平及业务能力培训。6月19日召开全省中小学心理健康工作推进会，集中探讨如何高效有序推进我省中小学心理健康工作，为进一步做好我省中小学学生心理健康工作进行安排部署。

（三）建立心理健康分级管理体系。在全省高校大力推进“一站式”学生社区建设，推动管理力量、辅导员、思政教师、学生干部、党团干部下沉一线，将思想政治教育、心理健康教育工作做在学生身边，充分发挥“三长制”（楼长-层长-寝室长）作用，发挥朋辈互助作用，在每个班级设立心理委员，每个寝室设立宿舍心晴员，建立“寝一班一院一校”四级心理危机预警机制以及“寝一班一院一校一厅”信息反馈机制，每年3月及9月，组织学校开展心理健康测评，切实抓好学生心理健康状况全面普查工作。指导学校重点关注考试季、毕业季、就业季等重要时间节点，重点关注针对低收入群体，新生代农民工子女，离异家庭子女等重点人群，每月开展学生心理危机重点排查工作，针对排查出来的重点关注学生指导学校按照“一人一档”“一生一策”要求制定干预措施并及时施策。每月组织心指委专家进行分析研判，集体会诊，同时，督促学校通过开展个案咨询和团体辅导等方式，及时进行干预，对学生心理健康问题做到早发现、早预防、早解决。

（四）建设区域性心理辅导中心。在74所高校中遴选产生了11所高校作为“贵州省普通高等学校心理健康教育与咨询示范中心”，2022年5月成立贵州省学生心理健康教育专家指导委员会，逐步构建在贵州省委教育工委贵州省教育厅的领导下，以贵州省学生心理健康教育专家指导委员会为指导，“贵州普通高等学校心理健康教育与咨询示范中心”为带头，各校心理健康咨询中心/心理辅导室为主导的心理健康教育管理工作矩阵，通过“专家指导+示范带头”模式带动全省心理健康教育上下联动、协同发展。

（五）建立学生心理健康监测平台。研究制定《省教育厅关于进一步强化学生心理健康教育工作的通知》，督促各市（州）教育局每年3月及9月，组织全省中小学生开展心理健康测评，切实抓好学生心理健康状况全面普查工作，并对排查出来的重点关注学生进行分级分类管理。委托第三方联合开展贵州教育系统心理管理智慧平台第二批应用试点行动，已对3个市（州）16个区（县）28所中小学共计72383人进行心理筛查，针对排查出来的需重点关注的学生及时加强心理疏导，做好心理危机干预。建立学生心理健康问题工作台账，对心理测评分数出现异常情况的学生，要求心理健康老师、班主任和系部与学生进行沟通了解，对排查出异常的学生及时进行心理辅导。

（六）配齐配强心理健康教育教师。要求中小学校按照不低于1：1000的师生比配齐心理健康教育教师，在校生规模1000人以上的学校至少配备1名心理健康教育教师。高校心理健康教育教师配置比不低于1：4000，每校配备专职心理健康教育教师不少于2名。预计我省专（兼）职心理健康教育教师配备到2024年底达到100%，逐步提高专职心理健康教育教师比例。

（七）改善心理健康教育条件。要求中小学校要按照《中小学心理辅导室建设指南》标准和要求，独立配备心理辅导室。高校要建立心理健康教育与咨询中心，有条件的要建立院(系)二级心理辅导站。学校要按照专业心理辅导室(咨询室)建设标准,逐步配备心理沙盘室、心理宣泄室、团体辅导室等功能室。预计到2024年底，全省大中小学心理辅导室建有率100%；推进各级学生心理健康教育指导中心建设，预计到2024年底，省、市级建成率100%。

（八）完善社会支持服务体系。建立健全卫生健康与教育部门定期沟通、信息互通共享、转介干预、问题学生复学等协同工作机制。加强各级医疗卫生机构儿童青少年精神心理专科门诊建设，畅通学生心理危机转介“绿色通道”，及时、妥善诊治学生心理疾病。

二、建议办理情况

（一）关于“从省级层面统筹，加大对心理健康人才的培养，增强学校心理教师的师资队伍”的建议。省教育厅一是成立全省学生心理健康指导中心。贵州省学生心理健康指导中心采用专兼结合、多部门联动的工作机制，充分发挥咨询、教研、科研、培训、监测评价五大功能，以“立足基层、着眼全省、汇集资源、形成示范”为发展定位，充分整合资源，探索家庭、学校、社区、公安、医疗卫生机构、社会组织等多部门联动心理健康教育模式，加大心理健康教育基础性和规律性研究、课程研究、实践研究、机制研究、体系研究、资源开发与应用研究;充分发挥“中心”的服务职能和示范、引领、辐射、带动作用，助力全省教育高质量发展。二是督促各地各校强化保障，确保2024年底全省中小学心理辅导室建有率100%，学校专（兼）职心理健康教育教师配备率100%。支持心理健康教育教师队伍建设，畅通职称评审渠道，保持学校心理健康教育教师在岗工作稳定性。三是提升校内专业人员及力量。各级教育部门将中小学校专（兼）职心理健康教育教师业务能力培训纳入培训计划，建立面向校长、班主任（辅导员）、心理健康教育教师、专任教师的全覆盖心理健康培训体系。开展心理健康教师素质能力大赛，开展优秀课例评选，建设教学资源库。

（二）关于“充分发挥媒体的功能，普及心理健康知识，对家庭教育进行正面的宣传引导”的建议。省教育厅要求各地各校依托“5.25心理健康教育月”系列活动、世界心理健康日等时间节点，组织开展心理健康宣传教育引导系列活动，促进学生心理育人工作开展有温度、见实效。

（三）关于“加强社会管理，肃清社会干扰源”的建议。省教育厅拟于今年9月起开展中小学生心理“双筛查双结合”工作。双筛查：一是学校通过心理平台线上筛查、教育教学日常观察、家访等线下筛查，发现处境不利学生。二是学校主动与社区对接，通过社区协同对学生家庭成长环境进行筛查，发现处境不利学生。双结合：一是结合线上测量、线下观察结果和学校社区筛查情况进行评估，及早形成预警名单对学生提供帮助。二是结合学校教育环境、学生家庭成长环境和医院治疗对学生进行帮助。

（四）关于“从省级层面加大立法调研力度，提高立法和政策制定的质量”的建议。要求各地各校要主动与社区对接，对学生家庭成长环境进行筛查，发现对学生成长产生重大影响的家庭或其他环境因素。一是开展协同筛查。学校根据筛查结果请求社区协助，出现最高等级预警的学生，由校领导主持研判后，学校及时到学生所在社区调查学生情况，校社协同开展筛查工作。依托民政部门，追踪重点关注家庭，开展早期识别与干预，让家庭教育指导工作针对性入户。对社区提供的重点名单进行提前介入干预。幼儿园至小学四年级前的学生以家庭信息排查为主，同时了解学生幼年时是否遭遇过重大事件等信息（如父母去世、性侵、家庭暴力等）。二是开展关爱工作。支持社区依托社区教育机构、托育机构、儿童活动中心、少年宫等机构或场所搭建社区心理服务平台，支持学校志愿者面向社区开展儿童青少年心理健康保障服务。必要时配合社区开展应急心理援助，针对重点学生制定关爱方案，有效开展心理疏导和危机干预工作。三是营造友好环境。配合学校所在社区营造对于儿童青少年心理或精神疾病康复的友好环境，寻找社区资源联动协同营造良好和谐氛围。和社区儿童督导员紧密配合，对在家康复的学生要持续提供支持，引导家长多关注孩子的心理需求、情感需求、精神需求。在社区开展面向家庭的心理健康教育讲座或活动。对已经发现的高危学生进行保护和追踪。对违法侵害未成年人权益的，执行强制报告制度。

三、存在的问题及解决措施

（一）组织全省中小学生开展心理健康测评，有没有统一的测评模式或相关的标准？解决措施：根据《省教育厅关于扎实做好中小学生心理“双筛查双结合”工作的通知》要求，各市（州）结合本地需求建设心理筛查平台，接入智能化、标准化、简洁且准确的心理监测系统。支持学校配备系统所需要的相关硬件。心理筛查系统要实现身份证号或学籍号可查找功能。筛查平台的使用人员要接受培训，规范进行线上筛查，初步发现可能产生心理问题的学生。根据学校的实际情况选择适当的量表，量表的选择应与测量目的相匹配，以确保结果的合理性和有效性。同时，测量的量表需与第三方确认信度和效度，即保证测量工具的可靠性和有效性。

（二）对排查出异常的学生及时进行心理辅导，有没有充足的师资队伍和专家团队，教师拟配备的数量是否可以完成相应的工作？解决措施：各级教育部门将中小学校专（兼）职心理健康教育教师业务能力培训纳入培训计划，建立面向校长、班主任（辅导员）、心理健康教育教师、专任教师的全覆盖心理健康培训体系。开展心理健康教师素质能力大赛，开展优秀课例评选，建设教学资源库。下一步，在各级教育行政部门的统筹下将社会现有的心理资源（高校、医院、社会组织）整合利用，完善专业团队构成，搭建心理咨询服务平台，建立健全对学生专业化精准化的心理评估干预机制。督促各地各校强化保障，确保2024年底全省中小学心理辅导室建有率100%，学校专（兼）职心理健康教育教师配备率100%。

（三）怎样充分发挥媒体的作用助力该问题的解决？解决措施：媒体在解决学生心理健康问题方面发挥着不可或缺的作用。一是可以通过各种渠道，微信公众号、短视频平台等，发布心理健康教育的相关知识。二是建立信息交流平台。探索建立互联互通的学生心理健康24小时服务热线，探索“热线平台＋心理咨询＋志愿者”一站式咨询干预服务模式。建立家庭、学校、社区、医院24小时联动追踪关爱机制，为保障学生生命安全提供支持帮助。三是组织开展心理健康宣传教育引导系列活动中，发挥媒体的宣传作用，加大宣传力度。

（四）我们在此探究的是如何解决青少年心理健康问题，都忽视了深层次的原因。学生心理健康有问题，大多和这个时代有直接的关系。学生被学习和各种培训占据了所有的时间，没有足够的时间投入社会实践和大自然，是否需要制定相应的政策做出相应的改变？解决措施：省教育厅将全力保障学生身心健康。一是改革教育评价，破除“唯分数论”，推进“双减”提质增效，将学生身心健康作为重要指标纳入教育评价体系。深化推进五育工作，丰富校内外各类文、体、艺活动，按照以德育心、以智强心、以体炼心、以美润心及以劳践心的教育理念，提升培育学生积极心理品质水平。二是引导家长履行监护人责任，帮助和引导家长树立“家长是学生心理健康教育第一责任人”的主体意识，提高处理亲子关系和家庭冲突的能力。三是要求中小学严格落实每学期至少开展一次学生家访全覆盖制度，尤其是针对留守儿童、流动儿童、孤儿和事实无人抚养儿童等。