王小芳代表:

您提出的《关于开通律师通过网络在线查询全省企业登记档案通道的建议》收悉。感谢您对我省市场监管工作的关心和支持。现就建议提出的有关问题答复如下:

您在建议中提到的开通网络在线查询全省企业登记档案的建议,对于进一步提升市场监管部门“互联网+政务服务”水平具有重要意义,我们将认真研究,切实做好相关工作。近年来,省市场监管局立足职能,在推行企业登记全程电子化、企业登记档案查询管理等方面做了大量工作,有效提升全省企业登记注册管理的规范化、便利化水平。

一、全面推行企业登记全程电子化服务

2018年,印发《省工商局关于全面实施企业登记无纸全程电子化改革工作的通知》(黔工商注〔2018〕17号),建立适应互联网环境下的,以全国统一标准规范的电子营业执照、公民网络身份认证和电子签名为支撑的企业登记无纸全程电子化服务模式,进一步提高企业登记注册的规范化、便利化水平,切实提升了企业和社会公众的满意度和获得感。2024年,全省新设立企业15.26万户,其中15.03万户(近98.5%)企业选择通过全程电子化方式办理登记注册。

(一)实现登记注册“零见面”。全程电子化登记坚持“网上申请、网上受理、网上审核、电子签名、实名认证、电子归档”原则,对传统企业登记注册业务实施流程再造,申请人只需通过互联网即可完成企业登记注册的各项材料提交,登记机关审核通过申请人的登记注册业务后,申请人可自行下载使用电子营业执照或选择纸质营业执照寄递,做到了登记注册业务网上全程“不见面”办理。

(二)实现登记注册“减环节”。全程电子化登记坚持“材料精简、流程优化、标准统一”原则,通过取消名称预先核准环节、简化申请文书表格、提供全套格式化材料范本、实行“审核合一”制度等方式,进一步简化企业登记注册业务环节,加快登记注册申请事项的办理速度,达到了申请人申报材料提交一次,事项办理不用“来回跑”的目标。

(三)实现登记注册“规范化”。全程电子化登记模式下,申请人通过互联网向登记机关申请企业登记注册,登记机关工作人员根据职责在后台对申请材料进行审核,审核通过后统一通过全程电子化系统反馈审核信息,整个登记注册业务办理过程实现了全天候、无纸化、零接触,打造“24小时不打烊”登记注册服务窗口,进一步规范了登记注册业务受理审批流程,有效破解前台审批带来的履职风险、法律风险和舆情风险。

二、持续规范企业登记档案查询管理

2020年,我局印发《省市场监管局关于做好无纸全程电子化登记档案管理工作的通知》(黔市监办函〔2020〕227 号),进一步规范企业登记档案的采集、加工、存储、查询等管理工作。

(一)规范企业登记档案查询工作。按照政务服务标准化和规范化要求,梳理编制市场监管部门标准化政务服务事项“企业登记信息查询”,制定全省统一规范办事指南,明确企业登记档案查询的办理依据、申请材料、办理流程、办理时限等要求。同时,按照各级政务服务大厅要求,提供政务服务事项“邮寄办”服务,申请人(包含企业、律师等)可通过邮寄方式向企业登记机关申请办理档案查询。

(二)开通企业登记档案网上查询服务。建设完成企业登记档案查询服务系统,通过嵌入方式在企业登记全程电子化系统中增加企业登记档案查询服务功能,企业法定代表人(或负责人)可自行查询、下载本企业登记电子档案,也可以由企业法定代表人(或负责人)授权他人查询、下载该企业登记电子档案。

(三)规范律师查询企业登记档案工作。根据《中华人民共和国律师法》《经营主体登记档案管理办法》等相关规定,受当事人委托的律师可以查询与其受委托事项相关的登记档案。长期以来,我省企业申请登记注册主要通过线下窗口提交纸质材料的方式完成,企业登记档案也多以纸质形式由登记机关管理。律师因承办相关法律事务需要依法查询企业登记档案的,多数采取现场查询纸质档案的方式进行,不仅增加律师办案的成本和负担,也会增加登记机关档案管理的难度。近年来,省市场监管局不断提升“互联网+政务服务”的能力和水平,进一步规范律师查询企业登记档案相关工作:一是制定明确律师查询企业登记档案要求。明确规定律师出示律师执业证书、律师事务所开具的与承办法律事务有关的文件和企业登记档案查询承诺书,可以进行企业登记档案查询;二是逐步实现企业登记档案网上查询功能。通过全面推进企业登记全程电子化改革,不断提升企业登记档案电子化率,开通企业登记档案网上查询服务。目前,除实现全省企业自主在线查询电子档案功能外,还支持律师在线查询经企业法定代表人(负责人)授权的企业登记电子档案。

三、下步工作安排

(一)持续提升存量企业纸质档案电子化率。随着企业登记全程电子化服务的推广,更多企业选择通过全程电子化方式办理登记注册,企业登记电子档案也逐渐得到政府部门、企业及社会公众的接受和认可,但受各地登记机关人力、财力、物力的制约,存量企业中仍有大量纸质档案未完成影像化。下一步,省市场监管局将升级完善企业电子化档案系统,督促指导各级登记机关推进纸质档案影像化工作,持续提升存量企业纸质档案电子化率,进一步提升企业登记档案查询的便利化水平。

(二)持续提供方式多样的档案查询服务。充分学习借鉴北京、上海、四川等地企业档案查询管理工作经验,联合我省司法行政主管部门,主动对接司法部 “中国律师身份核验平台”,预计2026年10月底前完成企业登记档案查询服务系统升级改造,提供律师自主网上查询全省企业登记档案服务,进一步丰富完善企业登记档案查询服务场景。

衷心感谢您对市场监管工作的关心和支持,欢迎继续对市场监管工作提出宝贵的意见和建议。

(主动公开)

(联系人:张美琴;联系电话:0851-85850089)