“聆听了政府工作报告，深受鼓舞、倍感振奋。”省人大代表、贵阳市生态环境科学研究院副院长练川在省十四届人大四次会议上审议政府工作报告说，报告通篇贯穿了高质量发展这一首要任务，对“十五五”时期及2026年的工作部署，目标清晰、举措务实、科学合理，特别是关于深入推进美丽贵州建设的坚定决心和系列安排，为基层生态环保工作者注入了强大动力。

当前，“十五五”时期已经拉开序幕，这是美丽中国建设承上启下、实现生态环境根本好转的关键五年。国家层面近期发布的《固体废物综合治理行动计划》，是我国首个针对固体废物治理的系统性部署文件。此外，国家明确将在“十五五”期间，把“无废城市”建设范围扩大到200个左右。

“这为我们贵州省提供了前所未有的战略机遇，也提出了更高要求。”练川说。

如何以“无废城市”建设为关键抓手，将报告中的生态蓝图转化为触手可及的“实景图”？

练川认为，贵阳“无废城市”建设已从“试点探索”迈入“成效初显”的新阶段。自2022年入选全国“无废城市”建设名单以来，贵阳全市上下全面推进，通过制度创新、产业转型、重点治理、科技赋能和全民参与，在五大领域取得了扎扎实实的进展，为全省深化治理积累了宝贵经验。

“这些成绩，充分证明‘无废城市’建设不是一项孤立的环保任务，而是推动城市治理现代化、促进产业绿色转型、创造高品质生活以及推进美丽贵州建设的系统工程。”练川说，对标国家新要求与人民新期待，仍需在“四方面”攻坚克难。

练川调研发现，固体废物治理具有点多、面广、链条长的特点，非法倾倒、利用渠道不畅等问题仍未根本解决。要推动“无废城市”建设从“成效初显”迈向“全面领先”，须破解几个关键瓶颈。

一是“管理体系”有待从“分头治”向“系统治”升级。当前，工业固体废物、建筑垃圾、生活垃圾等仍由不同部门依职责管理，存在信息壁垒。练川建议，依托省级固废管理平台，构建数字化监管“一张网”。

二是“市场活力”有待从“政策驱动”向“内生驱动”转变。练川建议，在省级层面，强化环境经济政策的顶层设计。一方面，设立省级固体废物资源化利用专项引导基金，对符合条件的重点项目和技术研发给予支持。另一方面，创新绿色金融产品，真正让从事循环经济的企业“有利可图、大有可为”。

三是“技术支撑”有待从“常规利用”向“高值化利用”突破。比如，对于全省普遍存在的磷石膏、赤泥、锰渣等大宗工业固废，如何攻关更高附加值的产品技术？练川建议，由省科技部门牵头，联合重点企业、高校和科研院所集中力量攻克大宗固废规模化消纳和高端化利用的技术瓶颈，探索建立地方标准，将固废资源化产业培育成绿色新增长点。

四是“社会参与”有待从“知晓认同”向“自觉行动”深化。“无废城市”建设的根基在民间。练川建议，将“无废”理念深度融入“四在农家·和美乡村”建设和城市更新行动中。

“以贵阳实践为支点，撬动全省绿色低碳发展新格局。”练川建议，将“全域推进‘无废城市’建设”作为我省“十五五”时期美丽贵州建设的标志性工程，并写入相关规划文件，予以高位推动。

一是立标杆：全面总结评估贵阳、安顺等先行城市的经验，制定出台全省“无废城市”建设升级版的指导意见。二是扩范围：积极争取将更多符合条件的地州市纳入国家下一批建设名单，同时鼓励省内各区域间开展“无废城市群”共建，特别是在固体废物区域协同处置、技术资源共享等方面加强合作。三是固长效：加快完善相关法规标准，严格落实产废者的主体责任，完善固体废物环境保护税的政策执行口径，引导经营主体加强循环利用和无害化处置，并探索建立跨县域的生态补偿机制，让保护生态环境、减少固废产生的地方不吃亏、能受益。

“良好的生态环境是贵州最大的发展优势和竞争优势。”练川坚信，通过全省上下的共同努力，一定能让“无废”理念在黔贵大地生根开花，让循环经济的脉搏强劲跳动，为谱写中国式现代化贵州实践新篇章，筑牢坚实的绿色基底，交出一份高质量的“生态答卷”。（撰稿：人大论坛全媒体）