让群众在每个执法决定中感受公平正义——赤水人大聚焦交警执法规范化开展监督
赤水市从人口规模上看,在遵义市属于靠后的位次。但是,公安机关道路交通管理工作面临的形势却比其他县更为严峻复杂。一是赤水地处四川盆地向贵州高原过渡地带,海拔高差达到1500多米,全市5386公里乡村道路中,90%以上属于路窄、弯急、坡陡的路况,交通安全风险大。二是与四川合江县仅一桥之隔,合江县在农用车(实为中型货车)、超标电动车管理方面,与我省存在较大差异,大量悬挂非黔非川籍号牌农用车和无牌电动车进入赤水境域行驶。三是执法力量与管理服务需求在匹配性方面差距大。全市道路总里程5865公里,机动车47223台,驾驶员55375人,但正式民警只有23人,聘用警务辅助人员达81人,警务辅助人员数是正式民警的3.5倍。
由于执法力量与服务需求存在差距,一些问题逐渐显现出来,先后有人大代表和普通群众反映交警执法规范化方面的问题,回应人民群众的呼声提上了赤水人大的工作日程。
——摸准基本情况。赤水人大法制委通过对公安交警部门公告送达的行政处罚告知书进行梳理,发现其可能存在超越职权适用处罚措施、履行法定职责不及时、行政处罚适用法律不准确、同一违法行为适用不同处罚标准、罚款处罚未告知金额等问题。通过梳理人大代表和群众反映,发现其可能存在设置执勤点遵守道路交通安全法关于安全、畅通的原则不严,遵守道路执勤执法规范不严,查纠酒驾、醉驾时检查范围把握不严,制发违法停车通知书不规范等问题。
——确定监督方式。人大开展监督工作的本质是共同推动问题整改和工作质量提高,努力回应人民群众对执法工作公平正义的新期待。根据需要监督的事项的实际情况,确定组建以常委会分管领导为组长,法制委全体成员为成员的调研组对公安交警执法规范化建设情况开展专题调研,邀请政法委、司法局负责人参加调研,拟通过有关各方共同发力,为促进提高工作成效奠定基础。
——履行监督职责。2022年3月17日,赤水人大常委会调研组到该市交警大队召开座谈会,市公安局分管负责人、公安局法制大队负责人、交警大队班子成员、各路面中队中队长参加会议。调研组听取了市公安局关于交警执法规范化建设情况汇报,交换了梳理的问题,调研组成员和政法委、司法局负责同志提出了意见建议。常委会副主任唐阳在调研座谈会上强调指出,既要充分肯定公安交警部门克服车多、路长、执法力量少的困难,为人民群众营建安全、有序的交通环境和全市经济社会发展作出的贡献,也要实事求是地认识执法规范化建设中存在的短板与不足,要求公安部门要认真查找差距,从改进工作作风、加强业务培训、抓实案件质量检查和法制审查等途径推动执法规范化建设,要求司法行政部门通过认真处理公民法人投诉、及时履行行政复议职责等途径抓实执法监督工作,解决好执法规范化建设中的突出问题,确保道路交通安全法、行政处罚法、行政强制法等法律正确有效实施。
公安部门表示,对调研组通报的情况和交换的意见建议,将在工作中认真研究采纳。对唐阳副主任提出的要求,将进行任务分解逐一落实,及时将有关情况报告人大常委会。(供稿:赤水市人大 滕兴明)