全过程人民民主是新时代新形势人大工作的新定位和新使命。余庆县人大常委会忠诚履行法定职责，不断优化代表履职服务，充分发挥代表作用，以履职成效回应群众期盼，自觉践行全过程人民民主。

强化政治引领，多措并举提升代表履职能力

思想认识有高度。始终坚持“同频共振助发展，有力有效强监督，守正创新求突破，三严三实展形象”，与县委思想上同心、目标上同向、工作上同力、发展上同步。为不断提高代表建议质量，在人代会前组织召开座谈会，传达当前全县中心工作，县委产业发展定位，农业、水利、交通、教育等部门负责人向参会代表介绍当前相关领域政策规定、产业项目争取情况，使代表们所提建议更具可操作性、更加契合产业发展方向。近几年来，县人大代表提出的建议被采纳量稳定在100件左右，落实率达37.6%。审议发言重质量。为有效提高人代会质量，确保参会代表的意见建议能充分表达。我们一方面是留足代表团分团审议时间，通常安排为一天；另一方面要求代表发言之前拟好要点，务求能增强大局观念，言简意赅，反映情况客观真实，不讲空话套话、不掺杂个人利益，提出的建议合法可行、利于落实。代表团审议发言时人均提出工作建议3.2条。落实决策强担当。“县委决策部署到哪里，人大工作就跟进到哪里，代表作用就发挥到哪里”，这是县人大常委会提出的工作要求，也成为全县各级人大代表的思想自觉。近几年来，在乡村振兴、疫情防控、重要产业发展、教育医疗民宿等主战场，随处可见代表活跃的身影。有5名代表成为县委政策宣讲团成员，新冠疫情时期有380余名代表主动参与到防控工作各个环节，10余名代表常年深入村组为农业产业发展作技术指导。

优化代表活动，组合载体聚焦全县高质量发展

聚焦热点强监督。教育工作涉及千家万户，群众十分关注，2022年，县人大常委会采取视察、调研、询问等方式，分别对学前教育、基础教育、高中教育开展3次专题监督，参加代表针对幼儿园布局、学位、师资、大班额等问题提出建议，县教育局负责人正面回应。对义务教育阶段双减工作存在的问题，代表们提出了“丰富课后服务内容、规范非学科校外培训”等建议。聚焦难点促推动。“开展一次监督活动，解决一些突出问题”，注重明察与暗访相结合，直奔主题、直面问题。在对生态环境保护工作视察时，群众反映县城个别小区生活垃圾清运不及时，担心造成污染，5名县人大代表联名也提出了意见建议。在深入调研基础上，县人大常委会组织20余名市县人大代表视察查看，部分居民提出图片证据，县政府3家部门负责人到场认领问题，现场表态，限时整改到位，这一做法赢得了群众的普遍认可。聚焦堵点助发展。针对食品安全监管设施滞后、监管机制不完善等问题，县人大常委会深入开展食品安全调研，督促整改，确保吃得安全放心。组织省市县乡四级人大代表开展校园周边环境整治情况专题视察，提出了“敢不敢碰硬、会不会监管”的具体意见建议。

注重作用发挥，让代表投身高质量发展实践

人大代表决定着人大工作的质量与效果。我们营造“擦亮代表品牌、助力发展有我”的氛围。立足岗位，让代表想干事。引导代表在主战场上抓主业，立足岗位发挥示范带头作用，在助力乡村振兴、疫情防控、环境保护、基层社会治理等经济社会发展一线带好头、做贡献，全县共有80余名县乡人大代表在基层社会网格化治理中担任联户长，他们积极排查化解群众矛盾纠纷，充分展示了代表风采；实行代表履职承诺公示制度，健全代表履职管理以及激励约束机制，完善各级代表履职档案680余份，使代表履职有据可查，有绩可考。丰富活动，让代表会干事。组织开展“双联系”，“助力乡村振兴人大代表在行动”，“人大代表大走访”等活动；开展新时代人大代表履职风采征文和手机随手拍以及消费扶贫等系列活动，激励代表在一线倾听民声，发挥带头作用。鄢忠林代表获评全省人民满意的公务员、王燕代表经营的书店获评“全省最美书屋”，换届以来，先后有10余名人大代表受到市级以上表彰激励。为有效激发代表履职尽责活力，经各乡镇推荐，我们每年在县人代会上对10名优秀人大代表、5件代表建议进行表扬奖励。夯实平台，让代表干成事。全县建了10个规范化代表联络站，注重功能提升，让代表有地方“理事”，群众有地方找代表“说事”，搭建了代表联系群众履行职责的平台。今年来，代表进站276人次，接待选民211人次，收集群众意见544条；化解矛盾86件，解决实际问题39个。为进一步提升联络站管理运行水平，我县从2023年起，启动了“五星级代表联络站”创建活动，明确申报成功挂牌后，落实一定的奖补资金，鼓励有条件的代表小组组建“代表联络室”，进一步方便联系群众，以此推动联络站深入发展。

深化服务保障，完善机制促进代表依法履职

人大工作基础是代表，实效在代表，活力靠代表。出台了《县人大常委会组成人员联系县人大代表和县人大代表联系人民群众办法》，《人大代表向选民述职办法》，《人大代表辞职办法》等制度，让代表联系群众走向常态化、规范化道路，辞职办法的出台打破了代表终届制，畅通了退出渠道。2023年，我们制定了《县人民政府部门主要负责人向县人大常委会述职办法》，规定了一系列刚性条款，使人大工作更具有权威性。重视代表议案建议办结，实行主任会议成员领衔督办，政府副县长领办落实，人大机关委室包件督办等机制，把代表建议办理纳入目标责任制考核，台账式逐项销号，充分保障代表参政督政、为民建言献策权利。通过办理代表建议，推动解决了城区停车难、物业管理乱、基层基础弱、山区网络信号差等具体问题，体现并让群众充分感受到了人大代表的积极作用。