人大代表来自人民，代表人民，加强和改进代表工作、发挥好代表作用，是做好新时期人大工作的基础和关键，也直接关系到人大工作的质量和水平。内蒙古自治区赤峰市宁城县人大常委会按照自治区、市人大代表工作新部署新要求，坚持改进工作方法、丰富载体平台、强化推动落实，实施“三三四”工作机制，全县自治区、市、县、乡镇四级人大代表勇担使命践初心、团结奋斗敢担当，代表履职积极性不断提高，代表工作基础不断夯实，民生重点难点问题得到有效解决，“满格”提升群众的获得感和幸福感。

围绕如何提升代表履职能力、加强代表履职保障、推进代表意见建议办理、加强和改进代表工作等内容，宁城县人大常委会党组书记、主任钱荣新接受了本报记者的专访。

抓实“三提”

答好代表履职能力提升考卷

“宁城县委高度重视人大工作，加强对人大工作的全面领导，支持和保证人大及其常委会依法行使职权，每年将人大代表培训工作列入全县干部教育培训计划，为我们常态化开展人大代表和人大干部培训提供了充分的支持与保障。”钱荣新表示，宁城县人大常委会紧紧围绕县委中心大局和人大监督工作议题，始终把代表培训作为提升代表履职能力的重要抓手，在认真总结以往经验的基础上，实施“三提”举措，从而增强代表培训的针对性和实效性，优化代表知识结构，开拓代表眼界，持续促推代表履职能力得到全面提升。

钱荣新对“三提”作了简要介绍：一是抓实“培训提能”，宁城县人大常委会每年举办两期代表能力素质提升培训班，组织常委会组成人员、部分人大代表参加专题履职培训，同时指导乡镇人大开展集中培训，深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想、习近平法治思想、习近平总书记关于坚持和完善人民代表大会制度的重要思想及人大业务知识，引导代表忠诚拥护“两个确立”，践行“两个维护”，站稳政治立场，厚植为民情怀，打牢代表依法履职思想基础。

二是抓实“活动提质”，持续开展“双联”“人大代表勇担当、走在前”活动和“弘扬蒙古马精神，展现新时代人大代表风采”主题实践活动，发动代表立足本职，扎根群众，积极建言献策，充分践行“民有所呼、我有所应”，引领代表在旗帜鲜明讲政治、推动高质量发展、维护民族团结、办好两件大事、维护社会稳定、助推诚信建设“六个特色代表行动”中争当表率，彰显为民尽责的履职情怀和责任担当，不断激发代表履职积极性。

三是抓实“调研提效”，宁城县人大常委会围绕县委中心工作、常委会重点议题和热点民生问题，根据代表所在的行业领域，组建了97个代表专业小组，邀请代表参与常委会各委办组织开展的视察调研、执法检查、专题询问等监督活动，同步实行人大代表列席常委会会议制度，拓展代表有序参与人大工作的广度和深度，充分发挥代表专业优势，促进代表更好地履职尽责。

钱荣新表示：“从代表履职情况来看，‘三提’举措很有成效，代表们非常认可，提出意见建议的质量明显提高，代表履职积极性进一步增强。”

实施“三举措”

支持和保障代表依法履职

“我们精心打造基层民主单元、加强代表教育管理、建立完善述职评议和代表激励退出机制这三项举措，全力支持和保障代表依法履行职责。”钱荣新告诉记者，宁城县现有各级人大代表1231名，这些代表来自各行各业，做好代表履职服务保障工作对激发代表履职热情至关重要。

钱荣新说，宁城县人大常委会不断拓展和发挥载体作用，精心打造基层民主单元，提档升级18个乡镇共19个“代表之家”和76个村级“代表联络站”建设，做到“门常开、人常来、事常议、情常在”；村企代表工作室是代表联络站的特色形式，是代表发挥专业优势，推动重点产业发展、重大项目建设的重要阵地，全县新建3个“村企代表工作室”，发挥代表在产业链条上的强链补链作用，促进代表专业优势与产业的深度融合；高标准推进市人大基层立法联系点建设，发挥好“民意直通车”作用，代表常驻立法联系点，开展立法建议征集和社情民意收集，丰富和拓展代表联系群众的渠道、方式和内容，代表同群众之间的联系真正实现了“零距离”“全天候”。

宁城县人大常委会持续加强代表作风建设，通过警示教育和专题培训，教育和督促代表模范遵守宪法和法律，自觉遵守社会公德。强化对代表的法纪约束，规范代表日常言行和网络行为，发挥好代表模范带头作用，同时督促其自觉接受群众监督，争做群众满意的优秀代表。

此外，宁城县人大常委会加强代表考核和述职管理，组织代表不定期回原选区向选民述职，如实报告履职情况，认真听取选民意见，接受选民评议监督，并将评议结果作为代表考评的重要内容。全力推动代表列席常委会会议、代表信访代办制、参与诉前调解和监督贯通协调等工作的落实，制定履职优秀人大代表表彰激励机制，鼓励代表更好发挥示范引领作用，勇担当、走在前、做表率。制定优秀代表建议奖励措施，激发代表积极撰写高质量建议的热情和内生动力，不断提高代表建议质量。落实不称职代表通过法定程序退出机制，保持人大代表队伍的纯洁性、先进性。

对照“四账” 

写好代表履职后半篇文章

“代表建议办理工作是代表履职的‘最后一公里’，要把代表建议办理工作作为关注民生诉求、提升代表工作水平的重要举措，要坚持问题导向，积极创新加强人大代表建议督办机制，规范办理程序，推动代表建议办理工作落实见效。”钱荣新说。近年来，宁城县人大常委会坚持以人民为中心，强化“四账”意识，把办理人大代表建议推动解决一批民生问题作为代表工作突破口，努力做到代表建议内容高质量、办理高质量，确保代表建议件件有答复，事事有回音。

什么是“四账”？钱荣新说，一是及时“转账”，即常委会向政府及相关部门转交代表意见建议。各代表小组认真梳理人大代表提出的意见建议和反映的问题，及时上报乡镇人大，对代表小组上报的代表建议进一步分析研判，按照分级负责、分类分层原则进行转办、交办、督办。建议内容属于乡镇职权范围内的，由乡镇人大直接交有关方面研究处理；属于县级职权范围内的，由县人大常委会交相关部门研究办理。

二是认真“交账”，即政府及相关部门认真办理代表建议。宁城县政府把办理代表建议作为一项重要工作常抓不懈，坚持思想认识、组织领导、责任落实三到位，明确具体分管领导和承办人员，积极研究对策，采取有效措施，认真抓好代表建议办理工作，全力推动问题解决。县人大常委会要求所有建议在交办之日起3个月内答复代表；对涉及面广、处理难度较大的建议，要在交办之日起6个月内答复完毕。

三是扎实“对账”，即常委会认真督办代表建议。宁城县人大常委会通过“三监督、两公开、一评议”推动代表建议办理工作。“三监督”，即各乡镇对本辖区代表所提建议进行一次视察监督活动，全面了解建议办理情况；通过开展“双联”活动，对代表建议办理情况进行监督和测评；适时组织代表对上一年度建议办理情况进行“回头看”，了解尚未办理完成的建议整改落实情况。“两公开”，即对代表建议逐件建号后，对建议内容和承办单位进行办前和办后两次公开，实行销号管理，接受社会监督。“一评议”，即年末组织各乡镇人大对承办单位办理情况进行一次综合评议。

四是清零“销账”，即办结代表建议，主动给代表一个满意的答复。各承办单位在建议办理前，加强与代表的面商沟通，了解代表提出建议的真实意图，广泛听取并征求代表意见；办理过程中，深入调研，克服困难和找出问题，认真研究解决办法；办理结束后，承办单位对答复材料认真审核把关；答复代表时，邀请提建议的代表进行座谈交流。对答复不满意的建议，由承办单位重新办理，确保建议办理工作落实见效。

“县十八届人大一次、二次会议期间共收到代表建议314件，所有建议已全部答复完毕，答复率、满意率均达到100%，切实推动一批民生问题得到有效解决。2024年人代会期间收到代表建议共122件，目前正在推动办理落实。”钱荣新表示，下一步，宁城县人大常委会将始终坚持与党委同心同向，坚决贯彻人民代表大会制度，切实把坚持党的全面领导贯穿人大工作全过程、各方面，统一、高效地推进各项事业发展，真正把人大制度优势转化为治理效能。不断思考“全县谋发展、人大怎么办、代表怎么干”的时代课题，找准人大工作、代表工作服务全县大局的切入点和结合点，持续发力、久久为功，高质量推进新时期人大代表工作，在建设中国式现代化的新征程上实现新跨越。(作者：全媒体记者  刘佳)