在浙江省金华市，人大代表打开电脑或者手机，通过浙政钉点击进入“金代通”，在云履职模块输入关键词，即可查看热词关联的典型案例、政策文件和民情图谱，人民群众最关心、最直接、最现实、最迫切的热点难点问题一目了然，为人大代表撰写高质量建议提供有力支撑。

金华市智慧人大系统热点图。

为积极探索人工智能技术在人大工作中的创新应用，不断推动人工智能与代表建议办理工作深度融合，为人大工作高质量发展注入新的动力和活力，今年以来，金华市人大常委会深入学习贯彻新修改的代表法，以兰溪市为试点，按照一地试点、全域创新，瞄准代表建议办理工作关键环节，创立“AI+代表建议”融合模式，通过“热点智算—智能写作—闭环追踪”三位一体机制，推动代表履职从经验驱动向数据赋能跨越，构建起新时代人大代表建议办理工作现代化新范式。

数据融通“破壁”

智能分析让民意焦点“看得见”

据了解，“AI+代表建议”模式依托金华市级政务云平台满血版 DeepSeek大模型，以人大数据仓为底座，将模型数据和民情快递、8890、四平台等外部数据相融合，搭建起服务智算分析、知识问答等自由模型应用场景。

基于知识图谱与大模型深度学习技术，运用人大私域大模型能力，目前累计处理数据超23万条，智算分析生成“就业创业”安全隐患”“乡村振兴”等热点词汇540余条，在手机端、电脑端、决策辅助驾驶舱实时展示。人大代表通过“云履职”模块，可即时查看热词关联的典型案例、政策文件和民情图谱。

金华市人大常委会相关负责人说：“通过该系统，我们打破了数据融通‘壁垒’，让常态化模型数据和外部民生数据有机融合，通过深度学习和自然语言处理技术，智能分析得到民生热点，实时展示给人大代表，让代表看得见人民群众最关心、最直接、最现实、最迫切的热点难点问题，进而为代表撰写建议和在闭会期间履职提供有力支撑。”

民生是百姓幸福之基、社会和谐之本。2025年年初，兰溪市人大代表通过“AI+代表建议”模式，聚焦教育、养老、医疗、交通等民生问题，提交《关于小学低段学生家庭作业“去电子化”的建议》《关于加大养老服务人才培养力度的建议》《关于打通偏远地区就医保障“最后一公里”的建议》《关于要求加快建德至武义高速公路工程的建议》《关于稳就业保民生的建议》等充满民生温度的建议。

2023年6月，在兰溪市代表联络总站，工作人员介绍金华市智慧人大系统。

无论是实时了解民生热点的智算分析，还是系统自动生成涵盖建议领域分布、办理成效、高频问题的分析报告，在兰溪市人大代表、市人大法制和监察司法委员会委员、兰溪市第六建筑工程有限公司董事长潘绍声看来，这些人工智能应用服务，不仅为人大代表履职提供了便利，也极大提升了代表的满意度。“‘AI+’模式深度赋能代表建议办理工作，推动代表建议办理向信息化、智能化、互动化转型的同时，更加激发了代表履职热情，以‘小切口’践行好全过程人民民主理念。”潘绍声相信，随着AI更加深度赋能人大工作，其应用场景也将更加多元丰富。

在此基础上，金华市人大常委会还创新开发“决策辅助驾驶舱”系统，将热词分析与“十四五”规划、党代会报告、市政府工作报告、常委会监督计划等文件深度关联，智能分析形成“报告热点”。如，在年度监督议题筛选中，系统智能匹配出“中药材产业链建设”“企业综合查一次改革”等9项高权重议题，推动人大监督靶向精准发力。目前，新建立的“报告热词库”已收录“共同富裕”招商引资”等关键词130余个，为金华市人大常委会相关工委制定监督工作方案提供了量化参考。

AI辅助“提笔”

智能助手让建议质量“上得去”

“近几年的人代会，我们依托数智人大‘金代通’应用场景，为代表撰写建议提供了智能模板参考和历史查重功能，代表提交建议的质量得到提升。”金华市婺城区人大常委会代表工委主要负责人表示。

在议案建议办理系统，内嵌“智能辅助写作”模块，系统后台设置建议撰写规范格式，让大模型按照特定的格式生成相关主题的议案建议。同时，对接议案建议系统，一键导入议案建议新建界面的相应字段中，代表对生成的议案建议调整后进行提交，有效破解部分代表建议规范化不够、没有提出问题和应采取的措施、缺乏针对性和可操作性的情况。

代表撰写建议时，可直接点击“民生热点”标签跳转到相关平台了解详情，通过输入关键词搜索筛选自己关注的信息数据，为撰写建议提供思路和参考。同时，运用城市大脑、大数据中心私有化部署 DeepSeek模型，进行接口调用并生成智能写作小助手，代表输入相应主题，即可生成建议范文，进一步辅助提升了代表撰写建议的速度和质量。

2025年5月，金华市人大代表，马涧镇东方何村党支部书记、村委会主任舒玉兴通过智慧人大系统提出建议。

“我们只要通过智能助手输入一个自己关注的主题，系统就会从工作意义、存在问题以及有关建议等方面形成一篇供我们参考的范文。通过电脑、手机都可以操作，为我们基层人大代表撰写高质量建议提供了不少帮助！”金华市人大代表，马涧镇东方何村党支部书记、村委会主任舒玉兴表示。

建议提交前，代表可通过历史查重功能，避免重复提建议。智能生成的微报告，实现议案建议分析报告和民情民意分析报告的自动生成，让代表快速了解当年人代会建议的基本情况。

“人工智能对于推动基层人大工作有积极的促进作用，非常高兴能在这次大会上看到人工智能的应用场景。”兰溪市人大代表、浙江师范大学行知学院商学院院长麻勇爱对AI赋能提升代表建议质量予以充分肯定。今年年初的人代会期间，麻勇爱利用数智人大应用场景提出了《关于化解财政资金沉淀等现象的建议》。在审议财政预算执行情况、审计工作报告等过程中，麻勇爱发现财政资金沉淀一定程度上降低了资金使用效率。“在提交建议前，我通过‘金代通’的‘热点分析’模块去了解这一问题的关注度，在形成初稿后再利用智能助手输入‘如何加强绩效评价与结果运用’这一主题，结合AI助手就生成针对性的意见建议，在此基础上对建议进行了完善。”智能辅助、即时查重、一键导入，这是麻勇爱对智慧人大系统的使用感受。

在利用AI赋能代表建议这一方面，金华市人大常委会先行先试和积极探索，将“数智”理念融入基层人大工作，推动了人大工作质效的提升。

全程追踪“问效”

数字闭环让办理结果“落得实”

2023年，金华市数智人大“金代通”系统建成并投入使用，系统不仅涵盖了人大代表会议期间和闭会期间建议线上提交、部门办理情况在线查询、建议办理实效、代表在线打分等功能，还重构议案建议办理流程，打造“录入—交办—跟踪—评价”全周期管理体系，实现议案建议办理“数字化”监督跟踪闭环。该系统除了电脑管理端，还在手机浙政钉开发使用App，实现了移动端数据和电脑端数据的实时互通，人大代表可以随时随地查看议案建议办理情况，其方便快捷的特点得到了人大代表的积极反馈。

在建议办理评价方面，该系统支持智能评分，建立办理质量、办理进度、沟通情况、社会效益四个维度，实行“自动赋分+代表打分”机制。系统根据部门建议办理过程的时效情况、面商情况、办结程度等，自动抓取有关数据，按照设置档次自动赋分。建议办结后，系统将浙政钉信息自动推送给相关代表，提醒代表就办理情况进行线上打分，代表登录浙政钉，从群众满意度、解决问题情况等方面进行手动打分，形成最终成绩，使测评结果更客观公正。

2025年4月，金华市人大代表围绕道路拓宽及路灯亮化的建议办理工作，与市交通运输局开展现场勘察，研究解决方案。

金华市人大社会建设委员会委员、国网浙江省电力有限公司兰溪市供电公司职工胡芳直言：之前的线下评价，相关部门负责人亲自上门，大家都熟络，不好意思打低分。现在系统自动赋分，可有效规避‘人情分’，相关部门落实代表建议就更主动、更高效了。”今年年初的金华市人代会期间，胡芳提出《关于要求光膜小镇到黄店集镇道路加宽和路灯亮化的建议》。交通运输部门在收到建议后很重视，多次邀请她到现场踏勘，商讨解决方案。目前，排芝线约3.5千米亮化提升工程已完成设计，63盏单挑路灯和2盏高杆灯也将照亮排芝线路段。

通过自己的手机就可以全程跟踪建议办理情况，还能线上进行满意度评价，金华市人大常委会通过“AI+代表建议”模式为代表提供了及时高效的在线智能服务，获得广大代表的点赞。

通过将AI技术与代表建议办理深度融合，不仅解决了传统履职中的信息碎片化、建议重复化、跟踪模糊化等突出问题，更构建起“数据洞察需求—技术赋能履职—智能评估效能”的现代化建议办理工作体系，成为金华市人大常委会认真贯彻落实新代表法“加强代表履职能力建设”要求的生动实践。下一步，金华市人大常委会将进一步拓展智慧人大系统在法律法规实施监督、重大项目执法检查等场景的应用，推动人大制度优势更好转化为发展优势和基层治理效能。 (作者：胡达华 杨伟东)