餐厅外绿树成荫、白河水波光粼粼，美景如画；餐厅内饭菜热气腾腾，老人们边吃边聊、其乐融融。“社区养老服务中心开办的老年食堂菜品丰富，吃饭非常方便。”“在家就能享受到老年食堂的上门送餐服务，真是贴心周到。”5月22日，记者到南阳市宛城区仲景街道泥营社区、卧龙区光武街道中兴社区两家养老服务中心采访时，感受到了老人们浓浓的幸福滋味。

近期，在河南省人大常委会统一部署和南阳市委的大力支持下，南阳市人大常委会立足地方实际，充分发挥人大职能，及时关注社会热点、积极回应群众呼声，通过汇报座谈、专题调研、跟踪监督等方式，扎实开展老年助餐服务工作市县乡三级人大联动监督，助力破解老年助餐服务难点、堵点，用实际行动解锁老年人舌尖上的幸福密码，切实提升了老年人获得感、幸福感。

关注民生

聚焦老年助餐难题

截至2023年底，南阳市60岁以上老年人常住人口约200万，其中有助餐需求的老年人约44万人，主要集中在城镇社区。目前，南阳市老年助餐服务工作虽取得一定成效，但仍存在区域发展不均衡、助餐服务质量不高等问题。近几年的市人代会上，围绕老年助餐服务问题，代表们提出了一系列议案建议。

为政之道，民生为要。在南阳加快建设省域副中心城市的良好势头下，市委、市政府提出了“以更准落点惠民生、增福祉，持续创造幸福美好生活”的目标。市民政、财政、发改等12个部门联合印发《南阳市老年助餐服务实施方案》，明确了目标任务、工作举措等重点。2025年计划新增200个助餐服务机构，同步打造114个村级老年助餐示范点。

南阳市人大常委会站位全局、科学谋划，2月26日制定《南阳市人大常委会开展老年助餐服务工作联动专题调研实施方案》，明确了实施步骤、调研重点、监督目标等。方案按照“边监督、边反馈、边整改、边提高”的思路，突出重点、紧盯难点，更有针对性地聚焦老年人就餐实际困难，推动老年助餐服务方便可及、可持续发展。

4月21日，在河南省人大常委会召开老年助餐服务工作三级联动专题调研视频部署推进会后，南阳市人大常委会立即召开全市老年助餐服务工作专题调研推进会，围绕“瞄准目标”“把握导向”“搞好调研”“培育典型”等方面进行安排部署，一场人大监督与民生福祉的双向奔赴就此拉开序幕。

汇聚民意

助力老年食堂建设

如何让老年人“吃饭难”不再困扰众多家庭？如何以“小饭碗”托起“大民生”？广泛汇聚民智民意，因地制宜建设好养老食堂是关键。

“统筹利用现有养老机构、社区党群服务中心等场所，拓展服务功能、增设老年助餐设施。”“提高智慧助餐平台覆盖率，探索多种运维模式，提供精准化、个性化服务。”“建议加强与餐饮企业、餐饮经营者的沟通联系，让他们知晓财政扶持、就业创业服务等相关政策。”3月下旬至4月，在多次召开的全市老年助餐服务工作座谈会上，来自各部门负责人、市人大代表、老年食堂经营者、社区志愿者等人员积极发言。大家围绕老年助餐服务工作中存在的问题，达成了精准实施措施、进一步健全体制机制、不断强化保障体系的一致看法。

座谈会后，南阳市人大常委会牵头成立老年助餐服务工作联动专题调研小组，下设办公室，明确责任分工。“饭菜合不合口味，分量如何，服务还有哪些需要改进的地方？”4月23日、28日，南阳市人大常委会党组书记、主任张生起先后到唐河县城郊乡大井村幸福大院、内乡县赤眉镇赤眉村老年食堂等处，实地调研老年助餐服务工作，现场听取老人们的意见建议。

借助“为人民履职、为中原添彩·人大代表在行动”主题活动的有力契机，全市1.9万余名人大代表深入基层，详细了解老年助餐食堂建设使用、运营模式及财政支持等情况。代表们从不同角度、不同方面看现状、查不足、剖原因、提对策，形成了一大批有价值的专题调研报告。

在开展专项监督时，南阳市人大常委会建立起人大与政府会商联动机制。南阳市人大社会建设委助力政府开展老年助餐设施布局规划、老年食堂建设运营实施方案论证，积极推动老年助餐服务工作。40多名市人大代表持续参与《南阳市老年助餐服务实施方案》论证评估座谈会，根据调研情况提出切实可行的意见建议。

南阳市人大常委会的监督工作助力了全市老年助餐工作稳步推进。截至目前，全市建设完成老年助餐服务设施693个，其中老年食堂477个、老年餐桌133个、老年助餐点83个，累计服务老年人20余万人，初步形成了覆盖城乡“一刻钟养老服务圈”的局面。

凝聚合力

打造“宛美养老”品牌

老年食堂建设面临选址布点难、运营成本高、服务供给能力弱等诸多困难和挑战。构建独具南阳特色的“宛美养老”助餐服务品牌，引领带动养老服务事业高质量发展成为南阳社会各界人士的共识。做好这项工作，需要全社会共同发力。

为此，南阳市人大常委会充分发挥监督职能，积极引导各方面力量参与老年助餐服务工作。民政部门完善政策体系，大力拓展服务人群、织密助餐服务网络；财政部门坚持政策引导和资金保障，科技赋能老年助餐；税务部门落实优惠政策，持续释放政策红利；市场监管部门推进“一窗通办”，助力市场主体准入便利化。

在各方面的齐心合力下，老年食堂经营者有了十足信心。宛城区仲景街道泥营社区、卧龙区光武街道中兴社区两家养老服务中心负责人黄玉和王玉霞纷纷表示，我们不仅提供老年助餐服务，还以助餐网络为支撑、面向社会开放，提供个性化送餐、上门做餐，延伸提供康复护理、健康咨询、日间照料等服务，提升了自身造血能力，实现了可持续发展。

南阳市人大常委会党组书记、主任张生起表示，老年助餐服务工作事关千家万户、事关经济社会发展、事关人民群众热切期盼，小小饭碗中装满的是民生情怀，考验着人大的履职担当。我们将按照省人大常委会部署要求，重点在推动老年助餐服务工作可持续发展上探索实践，用心用情办好民生实事，更好地满足老年人助餐需求，更好地服务南阳建设现代化省域副中心城市，擦亮“宛美养老”助餐服务品牌。 （记者 席茜）