锚定代表法新规 多维度支持保障代表依法履职——专访广西壮族自治区人大常委会代表工委主任李朝辉
2025年3月,十四届全国人大三次会议审议通过了关于修改代表法的决定。广西壮族自治区人大常委会持续深入学习贯彻习近平总书记关于坚持和完善人民代表大会制度的重要思想,聚焦贯彻新修改的代表法各项规定,紧紧围绕“更好发挥人大代表作用”这一主线,不断加强代表工作能力建设,多维度支持和保障代表更好依法履职。近日,本报记者就此对广西壮族自治区人大常委会代表工作委员会主任李朝辉进行了专访。
“新修改的代表法突出对代表履职的‘政治要求’,我们始终将政治建设摆在首位,坚持正确政治方向 ,引导代表站稳政治立场,深刻领悟‘两个确立’的决定性意义,增强‘四个意识’、坚定‘四个自信’、做到‘两个维护’。”李朝辉介绍说,为强化代表理论武装,进一步提升政治站位,自治区人大常委会组织在桂全国人大代表和自治区人大代表通过多种方式学习习近平总书记《论坚持和完善人民代表大会制度》和新修改的代表法,服务代表履行政治责任,加强思想、作风建设,模范遵守宪法法律,做政治上的明白人,树立代表良好形象,发挥模范带头作用。
在加强代表学习培训方面,常委会代表工委不仅服务16名在桂全国人大代表参加全国人大常委会代表工委举办的“深入学习习近平总书记关于坚持和完善人民代表大会制度的重要思想,全面贯彻实施代表法”“构建支持全面创新的体制机制,加快发展新质生产力”等两期代表履职专题学习班,还计划分四期在区内外分别围绕“提升代表政治水平和依法履职能力”“推动经济高质量发展”等主题举办代表学习班。
在加强代表纪法教育方面,结合深入贯彻中央八项规定精神学习教育,引导代表珍视代表身份、牢记使命担当,带头弘扬和践行社会主义核心价值观,正确处理个人职业活动与执行代表职务的关系,自觉做遵纪守法、廉洁自律的模范。
加强“两个联系”工作是人大常委会和人大代表的法定职责,是充分发挥人大代表作用的有效抓手。新修改的代表法专门增加“两个联系”方面的规定,对闭会期间代表活动的形式等进行补充和完善,加强代表履职保障,从工作和建设两个方面强化国家机关同代表、代表同人民群众的联系,发挥好代表作为党和国家联系人民群众的桥梁作用。
“自治区人大常委会积极落实‘两个联系’相关规定,开展了一系列具体实践。”李朝辉表示,自治区人大常委会落实常委会组成人员联系代表制度,创新服务方式方法,设计、制作常委会组成人员联系代表台账,以“一人一函”方式发函提醒做好经常性联系等工作。自治区人大常委会党组书记到基层调研走访看望全国人大代表、自治区人大代表102名,并听取代表的意见建议,帮助代表解决履职过程中遇到的困难和问题。
为充分发挥代表作用,自治区人大常委会推进专门委员会、常委会工作委员会加强同代表的日常联系,充分发挥法治、监察和司法、财政经济、教科文卫、民族工作、外事侨务、环境与资源保护、农业农村、社会建设9个相关领域专业代表小组作用,定期组织开展专业代表小组活动。邀请联系的代表参加立法调研、执法检查等监督工作、代表议案建议办理调研和座谈等活动,以及为代表提供相关工作资料,推动联系代表工作落实落细。推动自治区“一府一委两院”建立健全联系代表工作机制,通过办理代表建议以及邀请代表参与相关工作和考察、调研、座谈等活动,及时向代表通报情况,听取代表的意见建议。扎实组织开展闭会期间代表活动。自治区人大常委会在连续7年开展全区人大代表“混合编组、多级联动、履职为民”主题活动的基础上,明确“因地制宜发展新质生产力,助推全区高质量发展”为2025年年度主题,召开经验交流会,要求加强对代表到所驻的代表联络站开展主题活动的指导,尤其是做好在桂全国人大代表、自治区人大代表进站履职的服务保障和工作提醒,确保代表在活动期间按时进站履职。
高质量办理代表议案建议,是践行全过程人民民主“见成效”的内在要求。李朝辉表示,新修改的代表法进一步完善了代表议案和建议的办理制度,自治区人大常委会在此方面也推出多项举措,包括加强前端统筹,协助代表认真酝酿研究议案建议内容,增强议案建议的针对性和可行性,共同把好议案建议的政治关、法律关、质量关;加强与“一府一委两院”沟通联系,协调向代表通报有关工作情况,提供有关经济社会发展情况和代表提出议案建议所需的信息资料,协助代表了解现行政策、工作重点;支持代表深入开展调查研究,增强分析问题、提出对策能力;坚持“提实、交准、办好、督严”的目标导向,推动各承办单位加强与代表的沟通联系,把情况摸清、把问题找准、把对策提实;做好代表建议答复承诺解决事项跟踪落实工作,切实提高问题解决率和代表满意率。同时,坚持自治区领导领衔督办代表建议机制。今年共领衔督办代表建议25件,起到了高质量办理代表建议的示范带动作用,并组织召开了代表建议工作经验交流会,总结交流办理经验,研究改进工作举措,形成办理工作合力,进一步提升建议办理实效。
记者注意到,自治区人大常委会与自治区财政厅联合开展调研,总结全区各地好的经验做法,针对存在问题和困难,研究设立了自治区人大代表建议办理专项经费,计划将经费作为基层民生领域工作的补充性资金,用于解决群众最急需、最急盼、受益最直接的民生实事,提升人民群众的获得感、幸福感、安全感,增强代表履职的成就感。
“下一步,自治区人大常委会将持续坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入贯彻落实中央和自治区党委人大工作会议精神,对标对表新修改的代表法,坚持好、完善好、运行好人民代表大会制度,依法履职尽责,守正创新、稳中求进,不断提高支持代表发挥主体作用的服务保障能力,持续推动人大代表工作高质量发展。”李朝辉说。(作者:田 勃)