以小见大、由点及面，把问题清单变为治理清单，探索全过程监督与基层治理融合新路径

代表行动助力支点建设“加速跑”

——湖北省襄阳市樊城区人大常委会扎实开展“聚力支点建设·代表行动”活动纪实

引 言

2024年11月，习近平总书记考察湖北时强调，“在长江经济带高质量发展中奋勇争先，加快建成中部地区崛起的重要战略支点，奋力谱写中国式现代化湖北篇章。”牢记习近平总书记嘱托，湖北省人大常委会部署开展“聚力支点建设·代表行动”活动，动员各级人大常委会及人大代表强化支点意识，依法履职尽责，积极担当作为，为加快建成中部地区崛起的重要战略支点贡献人大力量。

襄阳市樊城区人大常委会汇聚全区两级人大常委会、五级代表的智慧力量，奋力推进“一心四区”建设，制定樊城区人大常委会关于开展“聚力支点建设·代表行动”工作方案，将“两资三能”工程作为主要任务，坚持把人大的力量向项目聚合、精力向项目聚拢、监督向项目聚焦，全力以赴做强发展硬核支撑。今年以来，全区50个代表小组已开展代表行动200余场，督促解决群众身边急难愁盼问题，用实际行动书写新时代人大代表履职答卷。

聚焦“农事”

持续发力乡村振兴

7月2日，在樊城区太平店镇徐庄村，“张田线”徐庄段“四好农村公路”电线杆转迁工程正式启动，来自国网襄阳供电公司的电力工人克服高温酷暑，正在紧张进行着拆线、挖杆，一个长期困扰当地村民的难题在人大代表坚持不懈的努力下，终于得到圆满解决。

2023年8月，樊城区人大常委会调研组实地察看太平店镇徐庄村“钉子线杆”移除情况。

“以前这里一排电线杆刚好在路中间，既不美观、更不安全，现在好了，电线杆移除，路灯装上，道路变得更加宽敞，出行更加安全了。”沿线村民激动地说。

近年来，太平店镇加快基础设施建设，随着道路的拓宽，一些原本处于道路两旁的电线杆“跑”到了道路中间，给附近村民的生产生活带来诸多不便。

“张田线”徐庄段“四好农村公路”有37根高压线杆位于路面之上，其中9根处于道路中心位置，严重影响了群众出行安全。仅2023年以来，该路段先后发生5起村民骑车撞电线杆导致受伤的情况，群众对此反响强烈。太平店镇人大主席胥万持说，作为区七届人大代表的左璐璐、钱进在了解到这一情况后，迅速将其列为重点关注问题。代表们先后多次深入现场、走访沿线村民，详细了解问题的具体情况和村民的诉求。为找到切实可行的解决方案，她们查阅大量资料，咨询相关专家，并在镇人大组织的区、镇两级人大代表和村民代表座谈会上，广泛听取各方意见。经过深入研究和反复论证，提出路中电线杆不应成为“四好农村路”上的拦路虎的相关建议。

建议提出后，引起各级政府及相关部门的高度重视。区人大常委会和太平店镇人大主席团密切关注问题解决进展，定期与相关部门沟通协调，及时了解工作中遇到的困难和问题，并积极协调各方力量，促使这一问题得以解决。

产业发展一度成为制约乡村振兴的瓶颈，为了破解这一难题，樊城区农业、经济领域的两个专业代表小组成员分别奔赴牛首镇和太平店镇的6个村组进行解剖麻雀式的深度调研。 7月17日，代表小组成员深入牛首镇花园村葡萄园种植基地，边走、边看、边听、边评，对调研中看到的特色亮点给予肯定，对存在的短板不足提出了意见建议，并对未来发展方向和具体措施进行了现场交流互动。调研结束后，花园村党总支书记林伟感慨地说，“这次专业代表小组的调研，更加坚定了我们发展村级集体经济的信心，特别是代表们从土地流转、引进新品种新项目、产品品牌销售、盘活现有资源等方面，为我们指明了发展路径。”

这些是樊城区人大常委会开展“代表行动”助力乡村振兴的生动缩影，是樊城区人大常委会践行全过程人民民主、发挥代表主体作用的集中体现。

聚焦“平安” 

着力解决居民身边事

“以前车辆乱停乱放，而且没有红绿灯，孩子们上学放学安全隐患大，现在放学孩子自己过马路都放心。”在王寨街道云兴社区，居民刘梦玲说，48中学校门口安装好红绿灯，而且周一至周五，校门前还有身穿黄马甲的“护学岗”志愿者，他们有的疏导车辆、有的维持秩序，共同守护孩子们的安全。

校园周边平安稳定，一头连着安全，一头连着民生。

云兴社区目前已建成15个成熟小区。从2021年社区成立以来，短短4年，常住居民已从8982人增至16229人。辖区内道路密集、学校及居民小区集中，新建道路交通管理压力突出。辖区内两所幼儿园、1所九年一贯制中学及4个大居民小区，每日早晚高峰时段车流量巨大。施划有斑马线，却未安装交通信号灯，机动车乱停乱放、游散摊点占道经营现象严重，交通拥堵及刮蹭事故频发。

“我们不仅走访了家长，还调取监控、测量路口，摸排出四类问题。”区人大代表李霞介绍说，代表们以问题清单为依据，迅速形成多条建议，并通过区人大常委会交办市直相关部门，同时推动街道综合执法中心、交警四大队、学校协同联动，很快完成整治任务。

“飞线充电一旦过载即会造成燃烧产生火灾，而且火势还会沿着飞线向上蔓延，飞线途经的住户也都将遭殃。”安全领域专业代表小组成员张晖等耐心地向居民解释飞线充电的危害，并提醒居民要使用正规充电设施。活动中通过发放宣传手册、现场讲解等方式，向居民普及消防安全知识。重点针对电动车违规充电、楼道堆放杂物、燃气使用安全等隐患进行宣传，并结合近期发生的火灾案例，提醒居民提高防范意识。

“以前觉得飞线充电方便，没想到这么危险，以后一定到充电桩充电。”居民王女士在听完讲解后表示。专业代表小组成员还走访了部分独居老人，帮助他们检查家中电器线路，排除安全隐患。

樊城区人大代表张晖表示，消防安全关系千家万户，希望通过此次活动增强居民的自我保护能力，切实保障群众生命财产安全。在今后的工作中，将继续发挥自身优势，积极履行职责，为建设平安和谐的社会环境贡献更多力量。

“代表行动的意义不仅是解决一个问题，更是激活一种机制。”樊城区人大常委会代工委负责人表示，“将问题转为条目式清单，建立闭环推进机制，实现民呼我应、民盼我为。”

2025年4月，王寨街道人大工委组织人大代表深入辖区内襄阳味都健康食品产业园，开展“人大代表集中活动周”专题活动。

从混乱路口到安心通道，从向居民宣传安全知识到实地排查安全隐患，代表行动以小见大、由点及面，把问题清单变为治理清单，探索出全过程监督与基层治理的融合新路径。

聚焦“发展” 

广大代表各展其长

“经过人大代表协调，项目的通水工程终于能顺利进场施工，感谢区人大的帮助。”近日，在国投·襄阳府F地块，项目相关负责人激动地说。

原来，该地块在进行用水工程施工中，出现村民因土地纠纷阻扰施工，使得工程被迫停滞。樊城区人大常委会调研组在实地调研了解情况后，组织人大代表与村民沟通协调，几天时间，就将纠纷化解，让工程能够顺利进行。

2024年9月，太平店镇人大组织人大代表聚焦重大项目建设、村集体经济发展等工作重点，进行专题调研。

聚焦项目建设、企业发展，樊城区人大常委会常态化开展“代表行动”，组织各级人大代表一线实地调研、积极建言献策，推动区经信局、区招商服务中心、区重点项目服务中心等，深入企业、深入项目一线了解困境、难题，督促相关部门联动督办解决。

代表“动”起来，社会“活”起来。在“聚力支点建设·代表行动”中，樊城区各镇人大主席团和街道人大工委结合辖区实际，聚焦经济社会高质量发展，开展各具特色的代表行动，以人大履职新成效赋能基层治理。

在屏襄门街道，街道人大工委聚焦传统产业升级与商圈经济发展两大主线，组织各级代表开展“沉浸式”调研，实地走访昊天广场、华洋堂等商业体，围绕业态布局、配套设施、招商模式等开展调研，靶向发力，激活商圈发展动能。

在清河口街道，街道人大工委结合街道实际，将人大代表划分至8个社区的17个网格中，依托社区红色驿站建立了人大代表民情联络室，为网格化履职提供阵地保障，将“五单”工作法嵌入网格化基层社会治理中，按照“点单”听民声、“接单”察民情、“派单”解民忧、“评单”汇民意、民心“不落单”的工作路径，充分发挥人大代表职能。

2025年4月，米公街道人大工委组织人大代表开展“预防未成年人违法犯罪”视察调研。

米公街道人大工委积极探索“街道选民议事会”，让“民声”决定“民生”；汉江街道的“站点融合”不断赋能基层社会治理新格局；太平店、牛首人大主席团架起了代表连心桥，迎来了乡村振兴的产业旺……

一次次实地走访、一次次民意汇聚、一次次建议督办、一次次建议转化，既是全过程人民民主的有力实践，更是助力支点建设“加速跑”的有效抓手。从一件小事到一个项目、从一条建议到一种改变，当下，代表行动正成为樊城区治理体系中的关键变量、民生保障中的稳定力量。

结语

“代表行动坚持领导带动、上下联动、统筹推动，以五级人大代表为主体，以代表联络站为主阵地，以代表小组活动为基本形式，采取专题调研、视察、约见国家机关负责人、向选民述职等多样方式开展。”樊城区人大常委会主要负责人表示，代表行动就是要深入践行全过程人民民主，做深“实地性”、增强“可感性”、体现“结果性”。樊城区人大常委会将以问题为导向，以倾听民意、汇集民智为重心，推动代表工作体系化、机制化、常态化，真正把代表行动转化为樊城经济社会高质量发展的“人大动能”。(作者：杨健  张文丽)