守正创新强监督 依法履职求实效
河南省舞阳县人大常委会以全面贯彻实施新修改的监督法为主线,以突出重点、讲求实效为原则,以依法探索、不断创新为动力,认真履行宪法和法律赋予的监督职责,推动省委、市委、县委各项决策部署、重点改革举措落地见效,以人大监督护航改革发展行稳致远。
突出重点抓监督
实行正确监督、有效监督、依法监督,必须抓重点、抓关键。对此,在议题的选择上,舞阳县人大常委会坚持抓关键、盯难点,不求数量求质量,紧紧围绕县委工作的重点、政府工作的难点、群众关注的热点开展监督,努力推动“一府一委两院”更好改进工作。一是高度重视县委工作的重点。坚持围绕中心、服务大局,紧扣“三区联动发展”定位,对县委作出的重大部署及时跟进、主动融入,近年来,先后将项目建设、招商引资、优化营商环境、乡村振兴等工作纳入监督议题,开展视察调研,及时审议决定,提出意见建议,促进市委“三城建设”和县委“以盐强县、以农富民、以文增信”工作主线的有效落实。二是高度重视政府工作的难点。将城市管理、融资平台运营管理、生态环境保护、高标准农田建设等难点工作列为重要议题,有针对性地开展监督,督促和支持县政府加快建设“三强三美”社会主义现代化新舞阳。例如,为治理环境污染,对城区周边企业固体垃圾排放、项目建设工地扬尘、污水排水处理等污染情况组织视察,督促政府采取措施,补齐机制和技术短板,城区环境质量明显好转,群众幸福指数显著提升。三是高度重视群众反映的热点。始终坚持以人民为中心的工作理念,想群众之所想,急群众之所急,既抓养老服务、食品安全、污染防治等社会关注的大事要事,也抓安置房建设、背街小巷、老旧小区改造等群众关心的急事难事,推动有关部门把“大事要事”“急事难事”办成人民群众的“暖心好事”,回应了群众关切。
跟踪问效抓监督
实施正确监督、有效监督、依法监督,必须牢固树立结果导向。舞阳县人大常委会牢固树立“抓牢抓实、抓出结果、抓出成效”的监督理念,不断加强和改进监督工作,对群众呼声高、社会反映大的问题,敢于挺直腰板、紧盯不放,通过“监督—落实—再监督—再落实”的形式,反复监督,跟踪监督,确保一督到底、不流于形式,推动监督工作取得实实在在的效果。为推动高中教育高质量发展,县人大常委会两次组织县政府办、人才办、教育局等相关单位人员外出考察学习,在基础设施、人才引进、激励政策、管理机制等方面提出意见建议,坚持一年一个甚至两个议题,对工作开展情况、审议意见落实情况实施连续监督,督促县政府树牢教育强县目标,助力解决好高中教师短缺、设施落后、投入不足等一系列问题,推动高中教育可持续发展。
扩大范围抓监督
实行正确监督、有效监督、依法监督,既要抓好重点也要统筹兼顾。除了做好对“一府一委两院”的工作监督、法律监督之外,舞阳县人大常委会进一步拓展监督范围,保障监督权行使更加充分。一是实现部门监督全覆盖。结合以往工作评议经验,创新开展人民满意单位评选活动,组织人大代表对服务舞阳经济社会发展的70多个单位工作实绩、服务质量进行满意度投票。自首次评选活动开展以来,县人大常委会结合县域实际情况,两次修改评选办法,增加了部门实绩展示程序,实现了人大代表对各部门的一站式、全覆盖监督。通过活动开展,各部门进一步树牢了人民意识,增强了接受人大监督、人民监督的自觉性。二是实现工作领域监督全覆盖。坚持“办好一件建议、解决一方面问题、推动一个领域工作”的理念,以建议办理为抓手,全面加强对各领域工作的有效监督。2024年,结合“为人民履职、为中原添彩·人大代表在行动”主题活动,开展了“代表调研提建议、政府为民办实事”专题走访调研活动,有序组织各级人大代表深入群众、田间地头,收集热点难点问题,代表围绕高标准农田、养老服务体系建设等内容,提出了避免土地流转碎片化、发挥农村幸福苑作用等30余件建议转交县政府及有关部门办理,通过以小见大、以点带面的形式,推动常委会监督质效全面提升。
创新举措抓监督
实施正确监督、有效监督、依法监督,必须始终把提高监督实效放在重要位置,不断创新载体,完善制度,上下联动,让监督更有分量。一是重载体创新。将监督工作与全过程人民民主有机结合,充分发挥民主监督作用。按照“1345”工作思路,在原有阵地体系的基础上,新建成“人大代表之家”“科技+人大代表助农兴农联络站”、盐与盐化工代表联络站,形成以家为统揽、以站为中心、点为延伸、室为特色的“1+17+16+N”的代表履职阵地体系。依托履职阵地,定期组织代表开展视察、调研、满意度测评等活动。特别是在为民服务中心代表联络总站,每周定期组织人大代表持证视察,推动各窗口单位进一步提升服务意识,提升服务水平。二是重制度创新。坚持把健全完善工作机制作为基础性工作抓实抓好,以制度建设为突破口,围绕代表建议意见办理、审议意见督办、提高县人大常委会会议审议质量等方面,认真总结经验、查找不足、研究对策,制定出台6个工作办法、规则,全面完善监督权、决定权等行使程序,进一步明确职责、夯实责任,推动人大工作特别是监督工作质效全面提升。三是重模式创新。为进一步凝聚监督合力,县人大常委会积极探索,建立联动监督“三个注重”新模式。即:在监督议题选择上注重与省、市人大常委会工作部署相结合,实现了监督内容的上下联动;在监督实施过程中注重发挥多级人大代表联手监督的作用,实现了监督主体的上下联动;在成果运用转化上注重分级监督、分级督促整改,实现了监督效果的上下联动。在这一工作模式的引领下,舞阳县、乡人大先后组织各级人大代表围绕乡村振兴、项目建设、食品安全、养老服务等内容同步开展视察调研,确保每一项监督问题清晰、建议实用,有效提升监督工作实效。