“辽宁省人大常委会始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真学习贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会精神，深入学习贯彻习近平总书记关于坚持和完善人民代表大会制度的重要思想，深入学习习近平总书记考察辽宁时的重要讲话精神，学习贯彻实施新修改的代表法，加强代表工作能力建设，着力提升‘两个能力’，深化拓展‘两个联系’、扎实推进‘两个高质量’、努力实现‘两个成为’，以四个‘两个’为抓手，稳中求进推进代表工作高质量发展。”近日，辽宁省人大人事选举委员会（代表工委）主任委员赵建华在接受本报记者采访时，阐述了推动新时代代表工作高质量发展的“行动纲领”。

“我们不断强化学习培训，着力提升代表政治能力和依法履职能力‘两个能力’。”赵建华表示，辽宁省人大常委会坚持将习近平新时代中国特色社会主义思想，习近平总书记关于坚持和完善人民代表大会制度的重要思想作为代表履职的必修课和基本功，认真组织代表学习党的理论和路线、方针、政策，学习宪法和人民代表大会制度，以理论上的清醒保持政治上的坚定。

辽宁省人大常委会通过加强对新修改代表法的学习贯彻实施，着力提升代表依法履职能力。赵建华说，辽宁省人大常委会将学习贯彻实施新修改的代表法列入常委会重点工作，作为当前和今后一个时期代表工作的重要遵循和抓手。通过召开省市学习贯彻实施代表法专题座谈会、举办代表法专题培训班、在代表履职信息平台上传相关学习资料，为各级代表学习贯彻实施代表法提供服务保障。

新修改的代表法专门增加“两个联系”方面的规定，对闭会期间代表活动的形式等进行补充和完善，从工作和建设两个方面强化国家机关同代表、代表同人民群众的联系。

在密切国家机关同代表的联系方面，赵建华表示，辽宁省人大常委会制定出台《关于辽宁省人大常委会主任会议成员联系人大常委会委员的若干意见》《关于辽宁省人大常委会主任会议成员联系基层全国人大代表的若干意见》等，搭建省人大常委会组成人员与全国人大代表、省人大代表全方位、多层次联系平台。每年年初，向常委会组成人员发出联系代表提示函，提示对象名单和联系方式，明确联系内容和工作要求，常委会组成人员结合联系情况填写统计表，年底由代表工委进行汇总；建立和完善各专门委员会联系代表工作机制，将基层全国人大代表和省人大代表分别纳入省人大9个专门委员会对口联系，实现了专门委员会对口联系人大代表的全覆盖、常态化。建立省人大常委会领导与列席常委会会议代表座谈工作制度，充分发挥代表专业特长，结合常委会会议议题特别是重点立法、监督项目，综合考虑代表的职业、专业、关注方向和提出议案建议等情况，统筹邀请代表列席常委会会议，广泛听取意见建议。充分发挥代表在立法、监督等工作中的作用，邀请800余名代表全过程参与立法调研、起草、论证、审议、评估、备案审查等工作，各级代表1600余人次通过代表工作信息化平台参与线上意见建议征集。推动“一府一委两院”在办理代表建议时加强与代表沟通，适时邀请代表参加本部门、本系统开展的考察、座谈、调研等工作，加强同代表的联系，认真听取代表意见建议。

在密切代表同人民群众的联系方面，赵建华表示，辽宁省人大常委会推动“线下+线上”相结合，密切代表和群众的联系。围绕中心、选好主题、突出重点，开展代表专题调研和视察；按照“混合编组、多级联动”原则，将五级代表编组进家站，开展活动，联系群众。建立代表家站名录，推进全省代表家站编号赋码，统一管理；按照“统一规划、统一建设、分级管理”的原则，研发设计了“辽宁省人大代表履职信息化平台”，实现了四级人大五级代表一站通达。以“数字人大”建设为契机，迭代升级“代表履职信息系统”“代表联系人民群众系统”、微信小程序“和代表聊辽”，成为代表联系人民群众的线上平台载体。截至目前，代表履职信息平台累计注册用户7.5万余人，办理议案建议3400余件。

“新修改的代表法进一步完善了代表议案和建议的办理制度。我们不断健全制度机制，扎实推进‘两个高质量’。”赵建华表示。

为推进议案建议内容高质量，以《辽宁省人民代表大会代表议案工作条例》《辽宁省人民代表大会代表建议、批评和意见工作条例》为基础，辽宁省人大常委会相继出台省人大代表建议提出和审议工作办法、重点督办建议处理工作办法、提高议案建议办理质量工作办法，构建起代表议案建议从提出到审议、交办、办理、督办全链条各环节法规制度闭环体系。每年召开议案建议工作会议，明确具体工作要求，会同各市人大、省人大各专门委员会协助代表把好议案建议的政治关、法律关、质量关。注重发挥智库作用，省人大常委会代表工委直接联系的15家高校、科研院所等新型智库单位，为代表提出议案建议提供智力支持。

“压实办理责任，推进分办、主协办单位齐抓共管，建立办理工作台账，完善答复承诺解决机制，推动出台一批改革政策举措，助力辽宁振兴发展。”赵建华表示，辽宁省人大常委会开展重点督办议案建议工作，本届以来共确定重点督办议案15件、建议86件。主任会议成员和专门委员会通过召开督办会议、实地督办等方式，督促议案建议办好办实，以点带面，推动议案建议办理重点突破、整体推进。创新开展代表建议办理工作现场督察检查，会同省委办公厅、省政府办公厅和领衔代表开展“面对面”督办。加强和改进代表建议办理征求意见工作，加大办理工作的推进力度，由省人大常委会代表工委直接征求代表对建议办理工作的意见，切实解决代表建议办理“被满意”问题。

近年来，辽宁省人大常委会坚持以实践活动为牵引，充分发挥各级代表作用。2023年开展了“学雷锋、做雷锋式代表”实践活动，2024年开始开展“为人民群众办实事、为党和政府献良策、为振兴发展作贡献，做新时代人民的好代表”实践活动，并贯穿本届。“在今后的工作中，我们将深入学习贯彻实施新修改的代表法，通过开展主题实践活动，进一步调动和激励全省各级人大代表在新征程上履职尽责，服务人民群众、推动高质量发展，努力使各级人大代表成为党和国家联系人民群众的重要桥梁、使发挥各级人大代表作用成为人民当家作主的重要体现。”赵建华说。（作者：全媒体记者 李艳龙）