服务全区经济社会高质量发展，推动本区高水平编制“十五五”规划纲要，是上海市松江区人大常委会2025年度的一项重点工作。其中，关于完善综合交通体系规划的专题调研，作为松江区“十五五”规划纲要编制专题调研的十二个课题之一，在松江区人大常委会的统一部署下认真开展、扎实推进，取得重要成果。

贯彻决定  服务大局

2025年2月，上海市委主要领导调研松江区时指出，要加强高水平规划建设管理，打造现代化新城建设样板区。现代化新城，即独立的综合性节点城市，体现“产城融合、功能完备、职住平衡、生态宜居、交通便利、治理高效”的定位要求。其中，“交通便利”既是新城建设的明确要素要求，也是其他几个新城建设要素的重要支撑和保障。

围绕区委决策部署，松江区人大常委会从松江新城建设的大局出发，逐步细化聚焦，以新一轮综合交通体系规划编制为切入点开展专题调研。

近年来，松江区的综合交通建设稳步推进，交通出行环境和服务品质有了很大提升。但对标松江发展的目标定位，对照人民群众对于交通出行的多元化需求，仍存在一定的差距。

在新城建设进入全面发力、功能提升的关键时期，市人大常委会先后制定出台了关于促进和保障“五个新城”建设的决定、关于依法促进和保障松江新城建设的决定，旨在为更高标准、更高水平、更大力度为推进新城建设提供有力的法治支撑。

“新城建设应当加快构建现代集约、功能完备、智慧生态的新城综合交通体系。”相关决定提出，“市人大常委会和相关区人大常委会应当加强对本决定执行情况和新城建设推进情况的监督。”围绕决定内容和贯彻执行要求，区人大常委会拟定监督调研主要方向并作出相关部署。

协同发力  同题共答

监督非一日之功。区人大常委会把交通工作监督列为重要内容之一，每年均拟定相关议题予以监督推进。在谋划“十五五”规划纲要编制专题调研的同时，区人大常委会认真评估分析历年监督的重点交通事项的推进情况：停车难持续存在，静态交通工作是否有进展有突破？备受期待的沪松公路快速路、叶新公路、松江枢纽配套道路等重大交通工程项目是否稳步推进？交通治理精细化智能化日益重要，拥堵集中、高发的路段区域是否得到有效缓解？同领域的监督工作是卓有成效还是进展缓慢？

为提高工作效率、加强统筹协调，区人大常委会将综合交通体系规划的调研工作同年度其他相关工作相结合，一体安排、同步推进。比如在开展年度城乡规划制定和实施情况、《上海市优化营商环境条例》执法检查、视察城中村改造及动迁安置情况的监督工作中，在督促办理公共路面停车收费管理等重点代表建议的过程中，将交通规划调研工作融入其中、相互促进。

综合交通体系是一项系统工作，包括规划建设、组织管理和末端治理等各方面内容，以及多种不同的交通运输方式，这对调研工作的深度和广度提出了要求。区人大常委会围绕交通规划编制中的具体事项，从不同侧重点分别向交通、规资、房管、绿容、建管、新城办、交管等相关职能部门了解情况，提升调研的全面性。针对代表反映的文翔路等区内骨干道路扩容优化等工作，区人大常委会协同多部门深入现场，做好道路改造改建瓶颈问题的同题共答。同时，加强与街镇人大的联同联动，为服务规划编制工作形成合力。

广纳民意  直接传递

要做深做实综合交通规划的专题调研，需要真正从交通参与者、组织者和管理者的需求点期盼点着手。区人大常委会组织调研组，充分发挥人大制度优势，借助相关镇街的人大践行全过程人民民主基层实践站，分区域分别组织召开调研座谈会，全面听取17个镇街的规建部门负责人和关心关注交通问题的人大代表、居民代表的意见建议。同时，邀请区交通委、交警支队和规划设计单位共同参与意见的听取和收集，让民意诉求直接传递。

“泗泾西北部到青浦方向的道路不通，居民出行瓶颈较大，迫切需要对接。”“G60松江东收费站距离相邻交叉路口较近，在早晚高峰拥堵严重、事故频发，希望可以采取优化措施。”“希望加快老沪昆铁路的用地沟通，尽快打通松江南北向的交通主干道。”“节假日，广富林文化遗址等旅游景点周边交通压力较大，希望加强疏导管理。”……与会人员结合日常走访调研和交通出行体验畅所欲言。针对这些反映的问题，区交通委和交警支队有关负责人逐一进行了回应。

“2025年起，泖港学校、五厍学校、新浜学校、古松学校以及李塔汇学校初中部所有学生将合并至松江二中附属实验学校（现李塔汇学校）就读。九月份开学后，学生出行人数将大幅增加。如今公交线路覆盖不全、班次不足、车辆拥堵等问题，将给学生上下学带来较大困难和安全隐患，亟须规划新增连接学校与相关镇的公交线路。”石湖荡镇的人大代表和规建办负责人在会上急切表达。“多个集镇的五个校区进行合并，给学生上下学交通出行带来了新的变化和需求。我们将联合区教育局及时对学生们的具体出行需求开展精准排摸，并通过优化调整现有公交线路、开通定制公交等方式综合施策，有效提升交通运能。”区交通委有关负责人开出“药方”。

比对分析  提出建议

在调研过程中，调研组共收集96条具体的意见建议，调研组对其进行梳理。同时，还围绕本届以来区人代会期间收到的103条关于交通方面的意见建议进行综合研究，梳理分析人大代表和市民群众关注的重点难点、痛点堵点。

调研组从问题短板入手，利用人大代表贴近基层、贴近群众的优势将意见诉求收集上来、汇总起来，并进行反映，促进综合交通体系的规划编制有的放矢；以时间为轴，研究分析了全区综合交通“十四五”规划14项主要指标的进展情况，并对距离设定目标值差距较大的指标进行重点研究。同时，调研组还以空间为界，以全市五个新城为参照蓝本，就对外交通通行情况进行比对分析，让调研工作立得更稳、走得更实。

分析现状、找出问题，进而提出建议举措，最终目的是更好服务于“十五五”规划纲要编制工作。调研组经过思考研究，汇集各方智慧和诉求，从构建集约高效的对外交通体系、促进畅通完善的内部交通路网、提升公共交通服务品质、推动静态交通提质增效、强化交通治理智能精细等方面分别提出针对性意见建议，着力为高质量编制体现全区战略意图、反映松江区域实际、支撑未来发展需要的新一轮综合交通体系五年规划蓝图贡献人大力量。(作者：朱丹)