苏州市吴江区人大常委会构建全链条监督矩阵——

打出多元协同监督组合拳

监督权是宪法和法律赋予人大的重要职权。近年来，江苏省苏州市吴江区人大常委会深入贯彻实施监督法，以监督创新为突破口，通过机制重构、流程再造和方法创新，打出多元协同的“监督组合拳”，构建起覆盖事前、事中、事后的全链条监督矩阵。

沉浸式体验监督

重塑代表角色定位

为更好倾听群众呼声，有效破解各类惠企惠民政策落实过程中的痛点堵点难点问题，吴江区人大常委会锚定“履职效能提升年”目标，在全区人大系统开展“陪同跑一次”行动。人大代表化身“办事群众”，以旁观者视角，陪同企业和群众零距离检视本地单位业务办理流程、公共服务质量，换位检查服务要素、流程“优不优”。

“对于今天的手续办理体验，您认为还有哪些需要改进的地方吗？”近日，七都镇人大代表沈树浩早早来到了七都镇便民服务中心办事大厅，在导服员的指导下，陪同前来办理各类手续的企业群众，“沉浸式”体验政务服务的各个环节。作为七都镇人大“陪同跑一次”行动的首位轮值代表，沈树浩本着“开好头”的态度，认真把活动中收集和总结出的建议意见逐条记录。

苏州市震宜彩钢板销售有限公司因厂房长期使用结构老化，存在较大安全隐患，亟须开展修缮作业。震泽镇人大代表沈国东陪同企业负责人前往相关部门，咨询并协助办理修缮备案手续。办理过程中，沈国东积极协调各部门，确保资料齐全，流程顺畅。经过多方努力，最终成功帮助企业完成了修缮备案手续，目前企业已开展修缮作业。

新站台前，桃源镇的村民王大妈迫不及待地登上公交车。没想到困扰群众乘车不便的这一“心病”在“陪同跑一次”行动中得到了解决。原来，在“陪跑”活动中，区人大代表、桃源镇人大负责人邱学兴得知此事后，提出“希望后练村通公交的建议”，得到政府相关部门的及时答复和办理。

目前，代表们提出“系统梳理办事流程”“精简证明材料”等建议，通过进一步督办，逐步破解了群众办事过程中的堵点难点。“数据多跑路、群众少跑腿”的惠民理念正在吴江区落地见效。

组合式叠加监督

深化监督手段运用

近年来，吴江区人大常委会采用“方法叠加+内容叠加+力量叠加”三位一体监督模式，切实提高监督的广度和深度。根据监督议题的复杂程度，灵活组合运用听取专项报告、执法检查、专题询问、工作评议等监督手段，增强了监督刚性和穿透力。

方法叠加即打好“听取审议报告+专题视察+专题询问”“工作评议+测评”“专题视察+代表约见+测评”等多套监督组合拳。在专题询问中尝试现场视频播放暗访问题；在工作评议时进行满意度测评，并向社会公开整改情况。

内容叠加即围绕安全生产主线开展“安全生产‘六化’建设”“重点行业领域安全生产规范提升”专题系列监督，围绕安全生产“网格化”“专业化”“数字化”，建立人大代表履职监督推进安全生产工作长效机制，及时发现提出问题和督促整改，推动形成上下联动、齐抓共管的安全治理新格局。

力量叠加即坚持重点建议“领办+督办”模式，对办理情况进行测评，对优秀建议和承办件进行表彰，确保重点建议办出“重点”水平；制定改进提高审议质量的实施办法，对审议意见办理情况进行“回头看”。

通过组合式叠加监督，吴江区人大常委会积极回应社会关切，进一步打响人大监督品牌。

协同式贯通监督

构建多元联动格局

作为完善监督体系的一次生动实践和有益探索。今年，吴江区召开人大常委会机关与纪委监委机关协同监督工作启动会，明确成立协同监督工作组，并就协同监督工作进行动员部署。该工作精准选取人民群众高度关切、代表意见建议集中、问题线索较为突出的国有资产管理、校园餐管理、社区用房管理三大领域，作为首批协同监督应用场景，确保监督工作贴近民意、服务民生。针对发现的问题，采取“联合约谈”整改不力单位、督促制定整改方案、明确整改时限和责任等措施，进一步推动问题解决和制度完善，实现“监督一点、规范一片”的效果。

围绕深入推动人大监督与纪检监察监督有机贯通、相互协调这一总体目标，紧扣提升监督整体效能和解决实际问题两条主线，吴江区人大常委会按照谋划启动、联合调研检查、推动整改和机制建设、成效总结与复制，有序推进协同监督各项工作，通过信息互通、力量整合、手段互补，着力提高监督的精准性、穿透性和实效性，切实将监督成果转化为治理效能。同时，吴江区人大常委会注重总结提升，及时梳理协同监督工作中的经验做法，发现存在的问题和不足，不断完善工作机制和方法，力争形成一批典型案例，发挥示范引领作用。

前哨式预警监督

增强发展监测能力

为破解经济和社会建设监督数据相对滞后等堵点，2024年起，吴江区人大常委会设立人大代表经济运行观察点和社会发展观察点，在经济和社会建设关键节点设立“监督前哨”，探索形成一套工作思路和典型经验，实现监督关口前移。

在经济运行观察点方面，吴江区人大常委会紧紧围绕吴江“4+2+1”产业体系，系统谋划、统筹布点，做到吴江高质量跨越发展的突破点在哪里、支撑点在哪里，经济运行观察点就设在哪里，并逐步推动观察点覆盖所有镇街、覆盖重点产业链和一二三产业、覆盖大中小微企业、覆盖两级人大和五级人大代表。

在社会发展观察点方面，建立健全“点位全覆盖、观察全方位、推动全链条”工作体系，抓好两个市级社会发展观察点和12个区级社会发展观察点的建设，通过联动化运行、专业化开展、闭环化推进，将社会发展观察点打造成为民意的收集窗口、民情的研究窗口、民生的实践窗口，为科学决策提供精准的数据支撑与民意参考。(作者：通讯员 钱振华)