作为湖北省东北部的重要城市，孝感市自2015年获得地方立法权以来，始终坚持“立法为民、立法促发展”的理念，紧扣本地发展实际与群众需求，将立法过程转化为倾听民意、解决民忧、传承文化的过程。十年来，孝感市以地方性法规为笔，在城乡治理、民生保障、生态保护、特色文化的产业传承领域写下“良法善治”的生动注脚，成为设区的市获得地方立法权后，以法治力量推动城市高质量发展的一个缩影。

立法绘就城市发展规划与治理蓝图

城市发展，规划先行。2017年，孝感市首部地方性实体法规《孝感市城乡规划条例》施行，填补了城乡规划立法空白，让城市建设找到了方向。条例兼具“前瞻性”与“可操作性”，明确“城乡规划与土地利用总体规划相衔接”“自然与历史文化遗产保护”等条款，既避免城市建设“随意性”，又保留“孝文化”历史文脉，让城市发展兼具“速度”与“厚度”。

同年，《孝感市城市综合管理条例》出台，针对城市“牛皮癣”、车辆无序停放、临时经营场所设置等热点难点问题，条例作出明确规定，推动城市管理向城市治理转变，进一步提升城市公共服务水平、改善城市人居环境。

城市的“颜值”，离不开绿化的“底色”。2018年实施的《孝感市城市绿化条例》，将“300米见绿、500米见园”的目标写入法规，“见缝插绿”“拆违见绿”“拆墙透绿”，不断延伸的绿道正在重塑城市形态，“串”起市民宜居生活。目前，城市建成区绿地率达40.26%，绿化覆盖率达46.7%，人均公园绿地面积达12.74平方米，“园林城市”的名片愈发鲜亮。

“小快灵”立法破解急难愁盼

为纾解居民“停车难”问题，《孝感市停车场建设和管理条例》创新提出建立以配建停车设施为主、路外公共停车设施为辅、路内停车为补充的城市停车系统，要求新建改建扩建公共建筑、商业街区、居住区、旅游区、大（中）型建筑等建设项目配建、增建停车场，鼓励国家机关、社会团体、企事业单位在法定节假日期间，免费向社会开放停车场。2024年，孝感新建公共停车场82个，新增车位8890个。

对于在老旧小区生活的老年人、残疾人等群体来说，“上下楼难”是困扰生活的一大痛点。2025年11月施行的《孝感市既有住宅加装电梯条例》不仅明确申请条件、审批流程，还创新解决“资金筹集”与“意愿统一”问题，允许使用财政补贴、住房公积金等，通过协商调解等化解异议，让加装电梯从“政策引导”迈入“法治保障”的新阶段，为这座城市的“电梯民生”按下加速键，让更多家庭迎来“一键直达”的美好生活。

麻糖、米酒是孝感最具代表性的地方特色产品，承载着几代人的味觉记忆，历经百年的发展沉淀，已经成为孝感孝文化传承的重要载体。过去，受市场环境变化影响，这一特色产业曾面临生产标准不统一、品牌保护不足、传统技艺传承断层等发展“瓶颈”。为守护这份“舌尖上的传承”，作为孝感首部聚焦地方特色产业保护与发展的专项法规——《孝感市麻糖米酒保护和发展条例》，从“保护”与“发展”双维度发力，构建起全链条保障体系，为产业发展保驾护航，让特色产业既“守得住传统”，又“接得住时代”。

协同立法与专项条例守护生态底色

府澴河是长江一级支流，自北向南流经随州、孝感、武汉三市，在孝感市境内干流全长118.5千米，流域涉及孝感市 6个县（市、区）。2021年，《孝感市府澴河流域保护条例》施行，2024年通过流域协同立法的形式进行修订，补充农业面源污染治理、畜禽水产养殖污染防治等内容，并与武汉、随州的条例同步施行，实现流域保护从“独唱”到“协奏”。如今，府澴河流域水质已从Ⅳ类提升至Ⅲ类，昔日的“污水河”变成了市民休闲的“景观带”。

海绵城市建设，是应对城市内涝的重要举措。2024年，《孝感市海绵城市建设管理条例》施行，探索创建“平原湖区灰绿结合、蓄排并举系统开展内涝治理”模式，精心打造新、老城区两个示范片区，构建形成“源头减排、管网排放、蓄滞削峰、超标应急”的城市排水防涝体系，“两湖镶嵌、六水相依、双城相拥”的生态水乡城市正在加速形成。

此外，《孝感市文明行为促进条例》将“孝老爱亲”“文明出行”“垃圾分类”等内容纳入法规，通过“正面倡导+负面清单”的方式，引导市民养成文明习惯。如今，市民文明素质显著提升，“孝文化”与“文明风”相互交融，成为城市最鲜明的精神标识。(作者：通讯员 涂晓雨)