2024年末，安庆市总人口409.8万人，其中60周岁以上99.6万人，占总人口24.3%，65岁以上失能、半失能老年人约7.52万人，老龄化程度高于全国、全省平均水平，养老服务工作的重要性与紧迫性日益凸显。近年来，安庆市人大常委会始终聚焦老年群体急难愁盼，创新推出“代表问政、法治护航、实事监督、立法调研”四维发力举措，着力构建全链条监督体系，持续推动全市养老服务从“有保障”向“有品质”跨越，切实让老年人共享改革发展成果、安享幸福美满晚年。

安庆市人大常委会创新民主实践形式，将“代表·局长面对面”打造为人大监督、代表履职、民生解忧的重要平台，推动民生诉求闭环解决。2025年在“万名代表走基层、问政问需惠民生”活动中，市人大代表聚焦失能照护、农村养老、长护险推进、医养结合等重点，收集意见建议近30条，近日聚焦“空巢及失能老年人养老问题，提升养老服务能力”召开了专题“代表·局长面对面”座谈会。

“9月初，市委主要领导在关于失能老年人照护服务的人大视点上作出批示，要求专题研究并提出工作方案，请问市民政局采取了哪些措施落实批示?”“当前我市农村失能、空巢等老年人群体照护兜底保障体系建设情况如何?”......代表们直奔主题发问，直指政策落实、兜底保障等关键环节，市发改委、民政局、财政局、医保局、卫健委等相关部门负责人现场回应、亮出实招。市民政局及时落实市委批示，制定《安庆市失能老人照护服务工作方案》，3816名失能、部分失能特困人员中2796人实现集中供养，1020人通过第三方力量获得专业照护。农村养老领域创新特殊困难老年人分类管理机制，为17.6万老年人建立信息档案，发放6.69万份《农村留守老人生活服务明白纸》，望江县互助养老示范点、桐城市“银龄伙伴计划”各具特色。市医保局透露，作为全国首批长护险试点城市，安庆已实现参保职工全覆盖，采用“个人+基金+财政”三方筹资模式，累计兑现待遇4668人，支付总额达7483.5万元。

为强化养老服务工作的法治引领，2024年安庆市人大常委会开展了《安徽省养老服务条例》贯彻实施情况检查，坚持“依法监督、上下联动、问题导向、闭环管理”原则，采取实地检查与委托自查相结合的方式，实现对全市10个县（市、区）及经开区、高新区的全覆盖。检查组深入23家养老机构、农村敬老院、老年食堂、康养企业等一线单位，通过查阅资料、现场询问、座谈调研、问卷测试等多种形式，全面摸清条例落实情况。

执法检查组邀请养老领域专业代表、基层民主实践站点负责同志参与，重点排查服务体系建设、智慧化水平、人才供给等短板，梳理出15项具体问题清单，提出18项针对性建议。市人大常委会听取并审议执法检查报告，形成审议意见书交由市政府及相关部门研究办理，并建立“回头看”督办机制，确保问题不解决不放手。通过靶向监督，安庆市养老服务体系建设不断完善，截至2025年11月底，全市建成县乡村三级养老服务中心（站）1474个、养老机构253家，床位数26904张，护理型床位占比达65.31%，建成25个社区嵌入式养老服务机构（综合体），“15分钟养老服务圈”基本成型。养老机构规范化管理水平稳步提升，已评定养老机构175家（一级87家、二级56家、三级29家、四级3家），46家养老机构探索推进“智慧消防”建设。

2022年，安庆市人大常委会将养老服务民生实事作为监督重点，由分管领导牵头，社会建设工委联合具有相关专业知识背景的市人大代表组建专业监督小组，聚焦项目进展、质量管控、资金绩效等内容，全程跟踪问效，推动实事办实、好事办好。

紧盯居家上门服务、适老化改造等惠民工程，推动完成3436户失能老年人居家适老化、智能化改造;市城区累计提供居家上门服务超86万人次，支出资金3100余万元。同时，监督财政资金精准投入，全市连续三年福彩公益金用于养老服务比例超65%，远超55%的政策要求。2025年财政投入达8619.5万元，争取世行贷款4300万美元及中央财政多项资金支持;培育“外来品牌引领+本土品牌发力”的市场格局，4家机构入选首批长三角异地养老机构，6家机构入选长三角（安徽）健康养老基地，专业化、规模化水平持续提升。

针对失能老年人数量持续增长、照护需求迫切的现状，2025年安庆市人大常委会主动谋划、前瞻布局，将失能老年人照护服务立法调研纳入年度重点工作，组建专业调研团队，紧扣服务体系建设、照护服务供给、专业人才培育、部门协同联动等关键点，深入社区、养老机构等基层一线实地调研，并广泛征求人大代表、行业专家、相关部门及群众意见建议，全面掌握全市失能老年人照护服务现状与突出问题。

调研后，市人大常委会认真梳理痛点难点，提出系列务实建议：建立统一的老年人能力评估标准和失能老年人数据库，推动精准服务;分阶段扩大长期护理保险覆盖范围，从职工医保参保人员逐步拓展至城乡居民，强化资金保障;支持院校优化养老服务相关专业设置，增强职业吸引力，破解人才短缺难题;将《安庆市失能老年人照护服务条例》列入“十五五”立法规划，为照护服务提供长效法治支撑。该调研成果获市委主要领导批办，通过前瞻性研判、系统性破题，为构建覆盖全面、保障有力、服务优质的养老服务制度体系奠定了基础。

“决胜‘十四五’奋进新安庆”新闻发布会亮出安庆民政养老服务亮眼成绩单：6块“国字号”养老品牌熠熠生辉，97.2亿元民政事业费精准投入，1474个城乡社区居家养老服务设施全覆盖，16.5万名老年人按月领取高龄津贴，3816名失能特困人员实现“应养尽养”，幸福“夕阳红”图景在宜城大地铺展。安庆市人大常委会主任周东明表示，将持续深化监督方式、强化监督质效，推动养老服务政策落实、补齐设施供给短板、优化医养融合服务，促进银发经济发展，为积极应对人口老龄化、建设老年友好型社会注入人大力量。