近年来，山西省平陆县人大常委会深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，紧扣县委“两方案四办法”部署，探索形成“正确监督定方向、依法监督守底线、有效监督提质效”的监督原则和工作模式，为谱写中国式现代化平陆篇章筑牢人大履职根基。

以“三个锚定”践行正确监督 

把牢政治方向不动摇

锚定党的全面领导，确保与县委同频共振。严格执行重大事项请示报告制度，2025年上半年就年度监督计划、代表工作计划等关键工作请示报告20余次，将县委决策深度融入监督实践；聚焦县委重点部署，将“黄河流域（平陆段）生态保护和高质量发展”纳入年度重点监督计划，通过专题调研、听取审议工作报告、跟踪督办推动政府压实责任。

锚定人民至上立场，回应群众急难愁盼。以解决民生痛点为人大监督工作的出发点和落脚点，自觉问计于民、问需于民，不断推动实现民生领域全覆盖、群众诉求全响应。着眼学有所教，专题调研新时代学生心理健康、高中教育教学等工作情况，详细了解全县教育理念创新、校园安全管理等情况，跟踪监督义务教育优质均衡工作开展情况，以监督闭环护航全县教育民生事业高质量发展。聚焦老有所养，专题调研城乡居民基本养老服务体系建设情况，推动建成23个农村互助养老服务站，更好回应农村老人家门口养老的现实期待。

锚定多元参与监督格局，推动工作同向发力。推动构建“人大监督、政府落实、代表参与、群众受益”人大监督格局。以跟踪监督促整改，开展《中华人民共和国安全生产法》《山西省安全生产条例》执法检查，坚持主任集体接访制度，今年以来，主任会议成员集体接访9人次，现场督办解决农村饮水管道老化等问题。以代表参与助落地，先后组织100余名人大代表参与“一府一委两院”的开放日、执行日、听证会等活动，不断探索深化“联络站+信访接待”“联络站+乡村振兴”等工作模式。

以“三个聚焦”落实依法监督 

恪守法治原则不偏移

聚焦法定监督领域，精准确定监督议题。聚焦经济运行、转型发展两大核心领域精准选题，避免监督泛化、虚化。围绕经济运行，制定《平陆县人大常委会听取和审议国有资产管理情况报告规划》，并严格按照五年规划，通过“综合报告+专项报告”的方式，完成了第一轮对4类国有资产管理情况的监督工作，全面理清了全县国有资产“家底”。围绕转型发展，紧扣“三门户”目标，专题调研全县招商引资、提振消费等工作开展情况，听取审议县政府打造内陆地区对外开放门户工作情况报告，推动建成平陆经济技术开发区，引进12家企业带动2000人就业。

聚焦法定监督程序，规范开展监督工作。严格遵循监督法规定，构建全流程闭环程序体系。规范监督计划制定，年初通过部门提报、代表审议、县委审定的流程确定年度监督计划，2025年明确12个重点议题，既覆盖民生等核心领域，又符合法律法规要求与县域实际。规范监督过程实施，执法检查严格按照“制定方案—宣传动员—实地检查—听取报告—审议意见—督促整改”的步骤推进。规范监督结果运用，建立“审议意见—交办落实—整改推进—跟踪问效—满意度测评”的工作流程，切实推动“一府一委两院”依法行使权力，为全县经济社会高质量发展贡献人大力量。

聚焦法定监督合力，构建协同监督格局。依据法律法规加强内外协同，打破“单打独斗”模式，形成全域覆盖、协同高效的监督合力。纵向贯通实现“监督无死角”，配合上级人大常委会联动开展农村合作社发展等专题调研，以基层调研成果为上级人大常委会开展监督工作提供思考方向、提出现实建议。激活代表参与“监督主力军”，将新修改的监督法、代表法作为人大代表履职培训的必修课，深化代表联络站建设，接待群众500余人次，全面激励代表主动参与人大监督工作。

以“三项创新”提升有效监督 

强化监督实效不打折

创新预调研机制，让监督“靶向更准”。针对“直接调研、仓促提建议”的情况，正式调研前由牵头委室开展“三维摸排”，精准掌握实际情况。例如，在开展国土绿化调研时，通过“查资料+数据分析”摸清底数，精准发现资金使用效率低等问题；通过“明察暗访+随机抽查”的方式掌握实情，发现管护不到位等6个实际问题；通过“代表座谈+群众访谈”收集建议，邀请10名人大代表、行业专家座谈，收集8条针对性建议。2025年上半年通过预调研提前发现23个问题，为专题调研、执法检查等工作明确了监督重点和关注方向。

创新审议意见卡机制，让监督审议“更有分量”。通过“提前预习、精准填写、重点交办”三步法提升审议质量。“提前发资料+专题学习”做足准备，审议政府债务报告前，提前向常委会组成人员发放债务相关资料，组织学习债务管理政策，邀请县财政局专业人员解读数据；“填写意见卡+分组讨论”聚焦重点，设计“问题清单、建议内容、责任单位”三栏式审议意见卡，要求常委会组成人员精准填写，审议政府债务报告时共提出12条具体可操作的建议；“梳理清单+重点交办”推动落实，会后梳理形成“审议意见+交办清单”，明确整改时限、责任单位。

创新闭环督办机制，让监督结果“落地有声”。构建“提出—交办—督办—评价—回头看”全链条闭环机制。“培训+选题”严把“提出关”，通过专题培训指导代表提出切口小、可操作、接地气的建议；“定清单+专题交办”严把“交办关”，制定《代表建议办理一览表》，明确办理单位、时限、要求，并在人大常委会会议上组织开展专题交办会，承办单位全部按时承接无遗漏；“集中答复+跟踪督办”严把“落实关”，多次召开代表建议集中答复会，加强重点督办建议跟踪办理，真正将“办理高质量”的要求落到实处；“满意度测评+回头看”严把“效果关”，组织代表对建议办理情况开展满意度测评，围绕建议办理的“响应速度、解决力度、实际成效”等维度逐项核验，形成“收集、办理、反馈、巩固”的闭环工作模式，推动建议办理从“满意”向“更满意”升级。