杭州市人大常委会供图

今后，你在超市选购食品，可能会看到更显著的低盐、低脂、低糖标识；在单位食堂里，可能会看到减盐、油、糖的“三减窗口”……这些贴近生活的改变，源于即将在2026年1月1日起正式施行的《杭州市全民健康促进条例》（以下简称《条例》）。

12月18日，浙江省杭州市人大常委会举办新闻发布会。会上介绍，《条例》共10章54条，立足全人群和全生命周期两个着力点，围绕妇女、儿童、老年人、残疾人、职业人群等不同人群的健康需求，构建全民全生命周期健康服务体系。

这部《条例》，为什么管得如此“宽”？

杭州是国内最早开展健康城市建设的城市之一，是全国健康城市建设试点城市，更是全国健康城市建设样板市，其实践探索和理论创新均走在全国前列，但与此同时也面临着人口老龄化加速，慢性病、恶性肿瘤等患病率增加，健康服务资源供给不足等问题。

制定《条例》既是贯彻落实党和国家健康优先发展战略的必然要求，也是固化杭州健康城市建设特色先进经验的重要举措，更是解决杭州迈入超大型城市进程中突出健康问题的现实需要。

《条例》具体如何守护每个人的健康？一个直接切入口，就是体重管理。

从去年开始，国家卫健委等16个部门发起了“体重管理年”主题活动。杭州全市成年居民年龄别标化超重率、肥胖率分别为30.54%和8.77%。虽然这两个指标均低于全省、全国平均水平，但比例还是偏高，需要系统干预、多措并举，持续加强体重管理与健康生活方式促进工作，有效提升市民整体健康水平。

作为地方立法，《条例》会从哪些方面为市民的体重管理“撑腰”？

《条例》规定居民个人应该提高健康管理意识，倡导合理膳食，适量运动，科学管理体重。

首先要管住的是嘴。《条例》规定，托幼机构、学校、养老机构、医院、学生餐配送企业应当按照有关规定配备营养师或者营养指导员。卫生健康主管部门应当定期组织营养师或者营养指导员参加培训。

鼓励食品生产者和餐饮服务提供者生产或提供低盐、低脂、低糖食品，并作显著标识；鼓励食品经营者开设低盐、低脂、低糖食品专柜；倡导使用限量盐勺、控油壶等工具。

具体举措，还包括“控烟限酒”。《条例》要求政府部门依法开展控制吸烟工作，加强过量饮酒危害健康的宣传。

除了“管住嘴”，还要“迈开腿”。

一方面，《条例》鼓励更多的单位把内部体育场地设施向公众开放，为公众健身提供便捷。另一方面，规定体育主管部门应当会同卫生健康主管部门开展国民体质测试评估，建立运动处方库，指导居民科学健身和运动康复。

杭州还将探索建立“健康积分奖励机制”，居民参与健康教育、体育健身和健康管理等活动予以积分奖励。鼓励医疗卫生机构、体育健身场馆、健康科普场馆等提供健康积分兑换服务。

值得关注的是，此次《条例》率先设立“健康影响评估制度”。杭州的健康影响评估工作走在全国前列，这次以专章形式把杭州的经验固化下来。杭州也成为了全国首个对“健康影响评估”出台地方性法规的城市。

除此之外，这部条例还带有鲜明“杭州特色”。作为数字经济的先行者，杭州专设“数智健康”一章，旨在推动人工智能等技术在健康领域的应用，为公众提供精准的健康管理服务。(作者：戴欣怡)