江口人大:“三四五”工作法推动“乡村振兴,代表在行动”主题活动
江口县乡人大选举换届以来,江口县人大常委会探索建立“三四五”工作法,广泛动员全县各级人大代表积极投身乡村振兴,全力助推产业振兴、人才振兴、文化振兴、生态振兴、组织振兴,彰显人大担当,展现人大作为。
深化“三个提升” 夯实代表履职基础
在管理运行上提升。深化代表联络站“周接访、月反馈、季活动”工作机制和“五定管理”模式,突出“一站一主题”活动,对录入网上联络站和代表履职平台的资料进行丰富和完善,确保表述准确、填写规范。对编入联络站的代表及时进行登记造册,建立“一人一档”履职档案。常态化开展人大和代表履职动态宣传,激发代表的履职动力和热情,营造了代表比学赶超的履职氛围。
在功能作用上提升。定期组织代表和选民进站学习政策法律和履职业务知识,使其掌握调研、视察、检查的途径和方法,了解工作评议、述职评议、联系选民、撰写建议的步骤和技巧,推行台账式记录、销号式管理,以“负面清单”形式推动相关问题的解决。有计划地安排代表分期分批进站述职,接收选民评议和监督,进一步规范和约束代表履职行为。按周编辑和更新履职动态及民情民意,及时为代表履职和落实选民意愿提供服务。
在活动开展上提升。根据代表所在选区、身份、住址和特长,组织各级人大代表进站(室)接待选民,每次接待活动提前3天向选民公示,告知具体的接待时间、地点、代表姓名和主要内容,确保代表每人每年至少参加1次接待选民活动。每年底开展代表述职评议活动,围绕一年来参加人代会、参与视察调研、提出意见建议等履职情况向选民述职,由选民当场进行测评,测评结果予以公示。
发挥“四大作用” 激发代表履职激情
当好宣传员,发挥代表引领作用。充分发挥人大代表来自人民,根植人民的优势,组织代表通过走访、接访、召开院坝会、群众会等方式,积极宣传《中华人民共和国乡村振兴促进法》,广泛宣传讲解乡村振兴相关政策,积极动员群众参与和支持乡村振兴建设,营造“人人参与,全民支持”的良好氛围。截至目前,全县各级人大代表开展乡村振兴宣传宣讲160余次,有效激发了群众内生动力。
当好服务员,发挥代表表率作用。推行“企业+代表+农户”发展模式,组织全县各级人大代表积极与本地农头企业联系沟通,提升企业帮助农户就业增收的认识,为本地农户设置相应工作岗位,让农户就近就业增收。引导代表加强与淘宝网、农经网、华联超市等线上线下平台对接力度,帮助企业和农业大户开设产品展示销售专柜进行品牌推广,确保农产品卖得出去,卖出好价钱。
当好战斗员,发挥代表示范作用。根据各乡镇(街道)实际,分别明确了“微心愿微服务”“四帮四促”“一河一塘一代表”“一业一场一代表”等10个履职路径,将人大代表“五带头五个一”列入履职规定动作,引导代表做好产业发展、生态保护、乡村治理等自选动作,引导代表在乡村振兴战略中走前列、作表率。今年以来,全县各级人大代表结对帮扶群众2至3户,结对帮扶1052户群众,带头创办产业带富基地36个。
当好监督员,发挥代表监督作用。围绕全县中心工作,组织各级人大代表开展调研、视察、执法检查、工作评议和专题询问,不断提高代表履职能力和水平。今年以来,组织人大代表对县城市道路路侧标线智慧停车收费情况、公共卫生疾病预防控制体系建设情况进行了调研,对安全生产“一法一条例”和消防“一法一条例”进行了执法检查,撰写高质量调研报告4篇,形成决议决定3个,有力促进了全县经济社会发展。
建立“五项机制” 做实代表履职保障
建立服务保障机制。成立“乡村振兴,代表在行动”主题活动领导小组,加强对主题活动的组织领导。同时,县乡两级人大为代表开展活动提供必要的经费、阵地、人员保障,组织代表参与乡村振兴相关调研视察、执法检查、述职评议、专题询问、建议督办等工作,确保代表履职活动有效开展。
建立履职培训机制。将乡村振兴、新国发2号文件等相关内容列入代表培训科目,并列入人大年度工作要点,采取走出去与请进来相结合的方式,举办代表履职能力提升培训班,不断提升代表履职能力。换届以来,县乡两级人大累计开展以乡村振兴为主要内容的代表履职培训2期120人次。
建立履职考核机制。将代表参与乡村振兴的履职情况列入向选民述职内容,接受选民监督。依托代表联络站(室),建立完善代表履职档案,强化对代表的履职管理,每年定期将代表参加乡村振兴工作情况进行整理,纳入代表履职档案,作为代表评先评优、连选连任的重要依据。
建立结对联系机制。建立常委会主任、副主任结对联系乡镇人大工作机制。常委会主任、副主任每年组织各领域、各行业的人大代表到结对联系乡镇开展乡村振兴调研视察、帮扶慰问等活动不少于2次,依托代表行业优势和资源优势开展结对帮扶,共谋发展思路,帮助乡镇发展产业、促进增收。
建立督促指导机制。建立县人大常委会组成人员联系村制度,定期对联系的村开展乡村振兴帮扶,推动主题活动深入开展。今年以来,县人大常委会组成人员累计深入联系村开展调研80余次,协调资金52万元,帮助解决在实施乡村振兴过程中的问题112个,有效发挥了代表在乡村振兴中的作用。(供稿:江口县人大办公室 黄德智)