威宁自治县人大常委会:依法履职 担当作为 不断增进民生福祉
一年来,召开党组会议6次,常委会会议7次、主任会议21次。审议条例(草案)1部、修改1部、废止1部,听取审议专项工作报告18个、作出决议决定9个、审议意见11个,开展执法检查2次,组织人大代表集中视察1次,任免国家机关工作人员108人(次),组织代表专题调研、集中视察2次,开展执法检查2次,督促办理代表议案建议127件。一个个数字的背后,彰显的是县人大常委会的责任与担当。
坚定不移落实党对人大工作的全面领导
深入学习贯彻党的二十大精神,增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。自觉把党的领导贯穿于人大工作的各方面全过程,在县委领导下统筹安排和有序推进依法履职,保证党的路线、方针、政策和决策部署得到全面贯彻和有效执行。始终从政治上考量、在大局下行动,树牢了忠诚向党、履职为民的人大形象。
以党的二十大精神为指引。利用理论学习中心组、“三会一课”、主题党日活动积极开展党的二十大精神专题学习研讨7场次,开展专项答题6期。主任会议成员分别深入联系乡镇(街道)、村(社区)开展集中宣讲19场次。引导2800余名省市县乡人大代表认真学习贯彻党的二十大精神,通过代表联络站(室)、基层立法联系点向广大人民群众进行宣讲,推动党的二十大精神家喻户晓。
把党的领导贯穿始终。认真履行全面从严治党主体责任,落实意识形态工作责任制,严格执行党内政治生活若干准则,坚持重大问题、重大事项向县委请示报告,及时将常委会议题计划、立法规划计划、审议意见、调研报告等报送县委。一年来,向县委请示、报告30余次,始终把党的领导贯穿人大工作各方面全过程。
围绕中心服务大局。紧扣县委中心工作,发挥人民代表大会制度优势,认真履行职责,主动担当作为,积极为全县经济社会高质量发展献策出力。积极投身疫情防控。主任会议成员分别担任县疫情防控各战区指挥长、副指挥长,深入联系乡镇(街道)开展检查、督导和调度工作200余人次,听取工作情况汇报63次,深入各卡点开展实地检查指导105次。机关第一时间组织干部职工30余人下沉到所联系的乡镇、社区参加疫情防控工作,全县近300名人大干部和人大代表在疫情防控工作中主动担当作为。发挥优势,号召全县各级人大代表参与疫情防控工作,团结一心、共克时艰。动员各界人士贡献力量,慰问一线防疫工作者和志愿者,50家企业和13家医院捐赠了医疗物资、生活物资和慰问金折合人民币100余万元。全力助推巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接。常委会领导认真督促指导乡镇(街道)认真完成走访帮扶、动态监测、产业发展等工作,积极为基层和群众办实事、解难事。人大机关派出的3名驻村第一书记和4名下沉帮扶干部真蹲实驻,机关全体干部职工分批分期深入村组、农户开展工作,为落实落细巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接各项工作任务贡献应有的力量。全面推动县委决策部署落地落实。按照县委的决策部署和工作要求,积极参与全县招商引资、项目建设、产业发展、生态环保、城乡建设、安全生产、民计民生等重点工作,搞调研、提建议、促落实。
成为全面担负宪法法律赋予的各项职责的工作机关
正确行使宪法法律赋予的各项职权,依照法定职责,限于法定范围,遵守法定程序,紧紧围绕中央和省委、市委、县委的决策部署,聚焦民生服务,履职尽责、积极作为,成为全面担负宪法法律赋予的各项职责的工作机关,全力助推高质量发展。
监督工作取得实效。聚焦经济平稳发展开展监督。依法听取审议了计划执行、财政预决算、财政收支审计等报告,推动审计查出问题的整改落实,确保了宏观经济的平稳运行。聚焦民生服务保障开展监督。围绕全县农产品品牌建设、公共文化服务基础设施建设管理、高质量发展民办教育和退役军人事务工作,听取和审议了相关工作情况的报告,提出了15条审议意见。聚焦公正司法工作开展监督。听取审议了法院诉源治理和检察院生态环境保护检察工作情况的报告,督促“两院”改进工作,保证审判权和检察权得到公正行使,保证公民、法人和其他组织合法权益得到尊重和维护。组织开展了对《中华人民共和国民法典》和安全生产“一法一条例”贯彻实施情况的执法检查,针对发现问题,提出了具体的意见建议。积极配合省、市人大开展了21部法律法规的征求意见工作,提出意见建议15条。聚焦民族团结进步开展监督。听取审议了县政府创建全国民族团结进步示范县的报告,提出了4条审议意见。聚焦履职尽责为民开展监督。听取了县审计局、乡村振兴局、发展和改革局、林业局、民宗局、市场监管局局长工作情况的报告,其他21个工作部门主要负责人作了书面报告,对他们2021年工作进行了审议,开展了满意度测评,督促他们依法履职尽责。
民族立法扎实开展。增设立法服务中心,公开考调3名工作人员充实立法队伍。把双龙镇红光村建设成为“全国人大常委会法制工作委员会毕节基层立法联系点红光村联络站”。完善了立法专家咨询制度,从法官、检察官、律师等法律工作队伍中聘请了13名立法咨询专家,立法咨询专家参与立法调研、法规起草、征求意见235人(次)。审议通过了《威宁县人大常委会2022—2026年立法规划》和《威宁县人大常委会2022年立法计划》《威宁彝族回族苗族自治县殡葬管理条例(草案)》《关于修改<威宁彝族回族苗族自治县畜牧业发展条例>的决定(草案)》以及《废止<威宁彝族回族苗族自治县非公有制经济发展保护条例>的决定(草案)》。
重大事项科学决定。修改完善了《威宁县人大常委会讨论决定重大事项的暂行规定》,对上一年作出的重大决定进行跟踪问效,进一步规范、完善了重大事项决定权的行使,推进决策民主化、科学化、规范化,支持、保障和推进经济社会高质量发展。
人事任免依法推进。始终坚持党管干部和人大依法任免有机结合,认真行使人事任免权,确保了党组织推荐人选经过法定程序成为国家机关领导人员。严格执行任前考试、任前表态发言、宪法宣誓制度,组织国家机关工作人员任前考试4场69人次,依法任免了108名国家机关工作人员的职务。
持之以恒推动人大代表更加密切联系人民群众
坚持民有所呼我有所应,不断丰富代表联系群众的内容和形式,充分发挥代表作用,展示了人大代表联系群众、服务群众的履职风采。
意见建议办理质量不断提高。及时将县十八届人大一次会议上收到的127件意见建议进行了交办,督促政府认真落实。设立了代表建议办理专项资金500万元,实施代表建议项目15个;积极争取市人大代表建议办理专项资金118.57万元,实施代表建议项目4个。
代表履职平台建设不断完善。线上,切实推动全县42个网上代表联络站发挥作用,各乡镇积极通过联络站上传各类信息4000余条,报送质量、数量在全市位居前列。线下,指导全县41个乡镇(街道)完成代表联络站(室)的升级改造,为代表开展学习培训、代表视察、接待服务群众提供了平台阵地。全县代表联络站(室)收集意见建议、社情民意900余条,通过分类处理,及时交由相关部门和乡镇(街道)限时办理。
代表履职能力不断增强。采取引进来和走出去相结合的方式,培训人大代表1000余人次,组织100多名各级人大代表外出考察,80余名人大代表和人大工作者参加了省、市、县人大举办的代表学习培训班,代表的理论素质和履职能力不断提升,为充分发挥代表作用奠定了坚实基础。组织代表开展集中视察,县、乡两级共组织代表开展调研、视察等活动130余次1800多人,有效推进经济社会持续健康发展。
“三联三促”机制推进代表作用不断彰显。加强常委会组成人员与人大代表的联系,拓展代表参与常委会工作的深度广度,邀请90余名代表参加常委会会议、执法检查、专题调研等活动,充分听取意见建议,使各项工作更接地气、更得民心。加强县人大专门委员会及常委会工作机构人员联系人大代表,通过密切联系相关领域和相关专业知识的代表,充分听取专业性意见。加强代表与群众的联系,拓宽代表联系群众渠道和内容,引导组织代表就近参加代表联络站(室)活动,听民声、察民情、聚民智、惠民生,积极回应社会关切,接受人民群众监督。
全面加强自身建设服务经济社会高质量发展
常委会主动适应新形势、新任务、新要求,全面加强自身建设。按照建设“四个机关”的要求,健全制度机制,改进工作作风,推动机关信息化建设。完善上下联动机制,围绕重点工作,采取县乡人大联动的方式协同开展调研、视察和检查等工作,进一步形成全县人大工作的强大合力,全力助推经济社会高质量发展。(威宁自治县人大办 马速锋)