都匀市人大“三坚持 三实行”开展“对人对事”监督

都匀市十四届人大常委会全面坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一，认真履行宪法和法律赋予的职责，开展任后对“人”的监督和对“事”的监督，通过“三坚持、三实行”，积极探索闭会期间的任后监督。

坚持党管干部原则，实行正确监督

都匀市人大常委会坚持党管干部原则与人大依法任免相结合，扎实开展任后对“人”监督，做到不错位、不缺位、不越位。

一是对任命的国家机关工作人员依法履职，开展任后监督工作。为提高监督效能，2022年市人大常委会完善制定代表履职六项制度：代表双联制度要求人大常委会成员联系代表、代表联系选民；代表履职积分评价制度体现人大常委会成员与其他代表一样要记录自身开展监督、参加代表主题活动、为群众办实事等情况，以及任期内至少一次会议和每年书面向选民述职，接受人大常委会和选民的监督；知情知政制度推行市人民政府市长、副市长和政府部门主要负责人走访联系代表制度，加强与代表、选民的沟通，主动接受监督，保证人民的知情权、参与权、表达权、监督权，彰显全过程人民民主的制度优势。

二是主任会议听取政府组成部门工作汇报。2022年以来在年度人大常委会上没有听取和审议政府工作所涉及的部门单位，主任会议听取部分单位就依法履职、工作开展成效等情况工作汇报，以了解和掌握任命人员的履职情况，并提出相关工作意见。在做好任后监督的同时，对国家机关工作人员的履职能力提升给予帮助，更好地督促他们依法履职、勤勉工作。

三是开展人大代表建议办理先进单位评选工作。制定市人大代表建议、批评和意见办理工作考评办法，将每年办理人大代表建议情况纳入年度对部门的考核，反映被任命国家工作人员在单位的依法履职、尊重代表地位、保证人民当家做主的政治站位和实际工作成效，并对人大代表建议办理落实好的部门给予表彰，充分调动部门单位办理人大代表建议的积极性，确保事关民生福祉、群众急难愁盼的问题得到及时有效解决。

二、坚持服务中心大局，实行有效监督

推动国家机关工作人员主动谋事、创新谋事，实行有效监督。市十四届人大常委会每年听取审议市人民政府关于国民经济和社会发展计划执行、全市国有自然资源资产管理、预算执行情况及其他财政收支的审计工作、审计查出突出问题整改落实、预算执行、生态环境、巩固拓展脱贫攻坚成果与乡村振兴有效衔接工作情况作为法定监督事项。2022年围绕市委提出的“四化建设攻坚年、招商引资突破年、基层治理夯实年、作风效能巩固年”，谋划推动各项工作。

一是紧扣围绕“四新”主攻“四化”和高质量发展目标任务，科学谋划监督事项，去年听取审议新型工业化、新型城镇化、旅游产业化工作情况报告和都匀毛尖茶“三年行动计划”阶段性推进情况报告，全力推动工业大突破、城镇大提升、农业大发展、旅游大提质；开展“四化”招商引资及优化营商环境专题询问，推动解决营商环境方面存在的突出问题。

二是围绕经济社会发展大局和民生关注事项，创新开展全过程监督。今年对工业项目落地建设、在建教育卫生项目、土地开发利用、棚户区改造、茶叶管护加工、高粱种植项目、十件民生实事等工作开展全过程监督。事前，加强沟通协商，制定年度专项监督工作方案，明确目标、任务、时限和措施。事中，强化过程监督，通过实地查看、工作提示、监督建议等方式，积极开展人大协商，促进各项工作有序高效推进。2023年都匀市人大常委会及时跟进高粱产业发展项目推进情况，加强事中监督，针对存在的问题向市人民政府提出了“全力推进后期育苗、全力做好技术指导、全力提供服务保障”三项建议。事后，抓好审议意见和调研视察建议的落实，着力推动制约经济社会发展瓶颈问题的破解和重点民生问题的解决。通过开展人大法律监督和人大协商，以上工作正在有序推进，目前就土地开发利用已开展过程监督，并针对存在的问题以主任会议的形式，向市政府提出了工作建议。

三、坚持依照法定职责，实行依法监督

都匀市人大常委会认真履行法定职责，与时俱进，依法监督，推动一府两院依法行政，司法公正。

一是推动法治政府建设。市人大常委会2021年以来，每年听取并审议市人民政府关于法治政府建设的专项报告，促进政府依法行政、转变职能，法治政府建设得到全面加强，为经济社会发展提供了更为有效的法治保障。

二是探索建立“创新执法检查方式，提升人大监督工作实效”制度体系。按照市委改革要求，依照法定程序修订《都匀市人大常委会执法检查办法》，进一步明确了沟通会商、过程监督和成效评价机制，使执法检查目标更精准、过程更民主、成效更丰富，保证法律法规在都匀市的贯彻执行。去年市人大常委会组织执法检查组对《中华人民共和国安全生产法》和《贵州省安全生产条例》《中华人民共和国专利法》和《贵州省专利条例》《中华人民共和国民法典》进行执法检查。执法检查办法的制度效果体现依法监督，维护了人民群众生命财产安全，推动了创新能力提升，保障了人民群众合法权益，维护了社会大局和谐稳定。

三是加强法检两院法律监督。2022年，听取审议市人民法院关于多元化解矛盾纠纷助推基层社会治理工作情况报告，促进法院融入发挥人民调解、司法调解、行政调解，以综治中心为平台共受理市法院委托调解9000余件，委派调解率100%，市法院民商事案件受案数同比减少24.98%，万人起诉率同比下降78.1%。听取市人民检察院关于发挥检察职能护航企业高质量发展工作情况报告，2022年12月8日，市人民检察院召开公开听证会对非涉案企业贵州黔南华洋石化有限公司合规建设成效进行评估验收。事前检察院派出院内人员帮助该企业进一步完善企业治理体系做了大量工作增强企业合法经营意识。在听证会上，邀请都匀市工商联代表、第三方监督评估机制专家及听证员参加，经平定达到合规建设，有效预防企业经营潜藏风险，保障企业自身利益，促进了企业长期稳健发展 。检察院开展法律护航，进一步优化营商环境，更好地服务全市经济社会高质量发展。