作为目前全国唯一一个以“特区”命名的县级行政区，六枝特区在从单纯依靠煤炭向对外开发与合作、优化产业结构转型升级的发展过程中，充分发挥人大及其常委会、人大代表的作用，践行全过程人民民主，助推经济社会高质量发展。

新型工业化中的代表行动

位于六枝经济开发区路喜园区的贵州新仁新能源科技有限公司成立于2021年8月，主要业务是依托六枝特区丰富的磷、锂、锰、煤等资源优势，从事磷酸铁锂等新能源新材料、电池及新能源研发、加工与销售。公司所建设经营的磷酸铁锂项目是六枝特区与湖南德山资本合作的重大招商引资项目。项目计划总投资60亿元，规划用地650亩，分三期建成30条年产30万吨的磷酸铁锂材料生产线。

7月20日，记者来到现场，行走在磷酸铁锂项目生产线观摩过道上，透过明亮的玻璃窗，只见一台台机器全速运转、轰隆作响，从原料仓库到生产车间，再到磷酸铁锂材料成品，工人们在各个点位有条不紊开展工作，一片繁忙景象。

省人大代表、贵州新仁新能源科技有限公司董事、副总裁李园园告诉记者：“截至目前，项目累计完成投资约19.6亿元。在规划布置的8条磷酸铁锂生产线中，1、2、3、4号生产线已经投入运营，已累计生产成品约3300吨。项目工程全部建设投产后，可实现年均营业收入452.5亿，年均利润总额30亿元，可带动就业人数达1800人以上。”

据悉，作为六枝特区新型工业化发展的一个重要项目，此处还将作为六盘水市产业转型升级暨“四化”项目建设第五次观摩会的现场之一。

近年来，六枝特区坚持把新型工业化作为推动高质量发展的首要任务，聚焦煤电传统产业，全力推动“煤电锂、煤焦氢、煤电材、煤电化”四大产业链条集群发展，加大各新兴行业的培育，一幅链条更强、基础更实、质量更高的工业发展新图景正徐徐展开。其间不乏各级人大代表的积极参与。

李园园表示，作为人大代表，将立足企业实际，坚定新能源产业发展的信心，围绕核心产业优势，创新发展产业链模式，加大研发投入和工艺更新，在现有产品型号的基础上丰富已有产品系列，延长产业链条；积极参与实施科技创新，加大人才引进力度，为企业持续发展提供动力；着力建立和完善企业的品牌建设体系，争创驰名商标，提升品牌价值，为六盘水经济发展贡献力量，创造更大的社会效益。

转型升级中的人大作为

采访中，不少人感慨：六枝的成绩来之不易。

六枝特区之“特”，在于拥有丰富的煤炭资源，很早就被划为国家重要煤炭基地。1964年7月，中共中央、国务院决定在六枝设立西南煤矿建设指挥部，负责领导六枝、盘县、水城等地的煤炭勘探、矿区建设工作。1966年2月22日，经中共中央、国务院中发（1966）第119号文批准，六枝特区成立。

据介绍，六枝特区成立之初，直接受国家煤炭部和贵州省的双重领导，在开发煤炭资源、修建铁路和支援“三线建设”中，发挥了重要作用，丰富的煤炭资源也曾经让六枝盛极一时。

然而，随着隶属于原煤炭部的六枝矿务局“破产重组”，六枝经历了长时间的阵痛——财政收入多年一直在六盘水市挂末、社会维稳压力巨大、干部职工干事创业激情缺乏。

“只有转型才能从根本上改变六枝的现状和未来。”在六枝特区决策者眼里，六枝的未来必须从单纯依靠煤炭转向对外开发与合作，把新型工业化作为经济高质量发展的首要任务，优化产业结构，构筑多元化产业格局。

对于经济基础薄弱、市场发育滞后的六枝，寻求新的出路并非易事。此中，既有对地方党委领导决策的考验，更有对人大及其常委会履职能力及水平的要求。对此，六枝特区人大常委会主任郭萌坚定地表示：“党委决策部署到哪里、人大工作就必须跟进到哪里、人大力量就必须汇聚到哪里”。

2022年8月，为贯彻落实六枝特区党委“思想大解放、作风大转变、工业大突破，再创新辉煌”专项行动要求，推动中小企业促进法、贵州省优化营商环境条例等相关法律法规贯彻执行，特区人大常委会举行2022年度工业大突破专题询问会，围绕新型工业化全产业链发展情况、发展前景，招商引资、优化营商环境、助力企业纾困解难、要素保障等方面，对特区政府进行了专题询问。

专题询问后，六枝特区人大常委会还特别要求，切实做好专题询问后的整改督办工作。要进一步梳理全区工业发展中还存在的共性和个性问题，及时开展跟踪督促和结果反馈，做到有询问、有答复、有效果，推动工业化发展持续向好。要坚持结果导向，扎实推进专题询问提出的各项措施落地见效。要紧紧扭住工业不放松，强化要素保障，优化营商环境，跟进服务协调，贯彻落实“三大一新”专项行动要求，着力在工业大发展上实现新突破，不断提高工业效益和综合竞争力。

高质量发展中的制度力量

资源型城市要实现经济转型是一项复杂的系统工程。特别是转型中必然存在的各种利益冲突和矛盾，关系到整个城市发展的前途和命运，关系到广大人民群众的根本利益。为此，六枝特区补齐各种短板，充分发挥人大制度紧密联系群众的优势，建立规范高效的工作机制，护航高质量发展。

2015年4月，六枝特区撤销原平寨镇，后面设立银壶街道、塔山街道、九龙街道三个特区政府的派出机构，街道办事处没有本级人大代表，民意反映渠道受限，街道人大工作“断层”和“断线”等问题一直是街道推进人民民主进程的难题。

在特区党委统一部署下，2022年，三个街道全面推行选民代表议政会制度建设，基层民主制度建设得到加强。各街道人大工委在推动选民代表议政会制度过程中，认真贯彻全过程人民民主，拓宽民主渠道，对人大代表、议政代表在视察、调研和走访群众等活动中收集的意见建议进行梳理分类，实行三级办理机制，明确了议政代表工作目标、阶段任务、推行时限和工作要求，为推行议政代表会制度提供有力保障。同时在街道设立“议政代表工作站”，在社区设立议政代表活动室，进一步汇聚民智，提高群众参政议政意识。

此外，特区人大常委会还提炼出民情民意办理“七步工作法”，实现了民情民意从征集到办结反馈的全过程闭环管理。群众关心关注的问题得以及时解决，有效提升群众对代表的信任度和满意度。2022年，六枝特区区、乡两级人大代表开展“双联”活动收集群众意见建议1573条，办理1405条，办理率89.3%。

2022年11月1日至2日，贵州全省贯彻落实中央及省委人大工作会议精神现场交流会在六枝特区召开，全过程人民民主的“六枝实践”得到了会议的充分肯定。(作者：人大论坛全媒体记者 石雨浩)