普安县人大:“四强四新”推进“高质量发展,代表在行动”活动走深走实
按照省、州人大对“高质量发展,代表在行动”活动的统一安排部署,普安县采取“四强四新”举措,扎实有序开展“高质量发展,代表在行动”活动。
一、强化组织领导,激发代表“新动能”
全省“高质量发展,代表在行动”活动启动后,普安县严格按照“全方位推动高质量、全过程聚焦高质量、全要素服务高质量”要求,及时成立了以县人大常委会主任任组长,县人大常委会各位副主任任副组长,相关委室同志为成员的“高质量发展,代表在行动”活动领导小组,明确各乡镇(街道)人大(工委)主要负责人作为本辖区总负责人,由县人大常委会主任会成员分片联系指导,切实加强对活动的领导。聚焦主战略主定位,聚焦“产业强州”“文教兴州”“和谐稳州”发展战略和“康养胜地、人文兴义”城市定位,紧扣普安高质量发展“难点在棚改、亮点在茶叶、希望在煤炭”共识和“茶源普安,能源强县”定位,制定了《普安县人大常委会2023年“1+6”推动“高质量发展,代表在行动”活动工作方案》,明确目标任务,细化具体措施和工作步骤,形成完备的“高质量发展,代表在行动”制度体系。通过代表培训会、代表小组会、微信公众号信息推送等方式,加强活动宣传,动员全县800余名辖区各级人大代表,积极参与活动,并建立“周调度、月小结”推动制度,加强督促跟踪,确保全县“高质量发展,代表在行动”活动齐头并进、有力有序。
二、强化机制创新,谱写民主“新篇章”
聚焦活动主题,注重机制创新,强化代表作用发挥。一是健全完善“双联”机制。进一步密切常委会组成人员与人大代表、人大代表与群众的联系,积极学习州内兄弟县(市)好的做法,用好用活“一码一站一平台”,扎实做好代表联系服务选民和企业工作。整合人大代表、乡村振兴驻村工作队、包村干部力量,建立“民情二维码”,公布身份信息,畅通联系民情民意新渠道;通过人大代表联络站(室)和企业代表小组工作室、网上代表联络站,采取“坐诊、巡诊、出诊、会诊”工作法,收集社情民意260余条、解决群众“急难愁盼”问题180余个。二是创新推进街道议政代表会制度。出台《关于建立街道议政代表会制度的实施意见(试行)》,通过《关于推行街道议政代表会制度的决定》,明确街道议政代表会职能职责和产生程序,率先在全州试行街道议政代表会制度,以茶源街道为试点,推选议政代表37名,召开议政代表会,听取街道办事处工作报告、人大工委工作报告,审查街道办事处财政工作报告、街道办事处2023年度拟办民生实事(草案)、街道议政代表会议事规则(草案)、街道民生实事票决办法(草案)等,扩大人民群众有序的政治参与,拓展了全过程人民民主渠道,填补了街道本级无人民代表大会和人大代表的空白。三是建立联席会议机制。建立人大与“一府一委两院”联席会议制度,推动人大常委会会议审议事项的无缝对接和高质高效。建立监督质效联席会议制度,分别与县监委、县检察院联动,推行“人大监督+监察监督”“人大监督+检察监督”,推动代表建议、案件线索、检察建议、公益诉讼案件、审议意见落实等方面实现联动监督,实现1+1>2的监督效果,推动监督效能与治理效能双提升。
三、强化平台搭建,彰显履职“新气象”
强化代表作用发挥,结合人大工作职能职责,积极搭建代表推动高质量发展履职平台。一是深入开展监督质效提升行动。紧扣年初制定的《工作要点》,坚持审议事项提前告知制,在开展专题调研、执法检查、工作评议等监督工作前,将相关工作报告等审议事项资料印发代表、委员,提前做好审议准备。坚持审议意见整改落实情况跟踪督办制,常态化开展对审议意见落实情况回头看,对已整改落实到位的,报告部门在下一次常委会上作书面报告,对整改落实不到位的,启动相关监督程序依法跟踪监督。今年以来,召开人大常委会会议9次,组织开展执法检查3次、专题调研11次,撰写执法检查报告3篇、调研报告11篇,听取、审议“一府一委两院”专项工作报告11个,作出审议意见书11份、决议3份。二是深入开展代表议案建议质量提升行动。按照议案建议工作“内容高质量、办理高质量”要求,“严把四关”(严把责任关、办理关、质量关、考核关)督办议案建议。进一步加强对代表的业务培训,提好议案建议,强化议案建议分解交办、领导领衔督办、部门联动协办、定期考评催办,推动议案建议落到实处,将办理代表建议专项资金纳入县级财政预算的同时,实施代表议案建议办理联席会议制度,与发改、水务、交通、乡村振兴等部门形成联动,建立代表议案建议办理联席会议制度,将议案建议事项向相关部门通报,推动部门用好用足相关政策,将代表建议纳入项目入库,并在项目安排、资金下达上优先落实,切实提升议案建议办理质量。三是深入开展调查研究提升行动。认真贯彻落实关于大兴调查研究之风的部署要求,结合主题教育工作,县人大常委会党组印发了《普安县人大常委会及机关大兴调查研究工作方案》,常委会领导班子成员,率先垂范,分别制定了调研课题,将主题教育与“高质量发展,代表在行动”活动深度融合,一体推进。四是深入开展代表履职能力提升行动。采取以会代训、“走出去+请进来”和“线下集中培训+线上自主学习”等方式,抓好代表学习培训,不断提升代表推动高质量发展的能力水平。今年以来,委托中国政法大学长沙办学点举办了“普安县‘高质量发展,代表在行动’主题培训班”,积极选派代表参加省、州人大常委会举办的人大代表和人大干部培训班,共培训代表和干部200余名,同时采取以会代训方式培训代表10期700余人次,不断提高代表综合履职能力。五是深入开展代表助推中心工作提升行动。积极落实县四大家协同推进“四化”机制,寓支持监督于之中,充分发挥全县各级人大代表联系选区选民的作用,在紧盯乡村振兴、环境保护、安全生产等中心工作整体推进的基础上,重点开展“人大代表助推茶产业提质增效”行动,围绕茶园管护、绿色防控、品质提升、品牌推广等环节,将网格监督、示范创业、带动就业、宣传推介等任务细化到人,引导各级人大代表积极参与推动茶产业高质量发展。同时,还依托“国际山地旅游暨户外运动大会”活动平台,整合普安茶产业资源,引导人大代表、10余家企业入驻兴义万峰林乡愁集市,推出擂茶汤圆、大铁锅煮乌金鸡茶叶蛋、茶焗蛋等茶食品,打造围炉煮茶、竹影茶苑不同品茶场景,采取现场推介、电商直播和茶艺表演专场等方式推介“普安红”茶、普安黄金百香果、乌天麻及叮咚泉饮用水等特色产品,通过融入“国际山地旅游暨户外运动大会”活动,不断提升品牌知名度、美誉度,助推普安经济社会高质量发展。
四、强化典型塑造,展现代表“新风采”
积极为代表创造履职条件,有序引导代表围绕自身专业、行业优势、岗位特点履职,在推动高质量发展中建功立业,示范带动。充分发挥特聘信息员和人大信息员作用,深入挖掘、报道活动中的先进事迹和典型事例,用好用活传统媒体和网络媒体,多层次、全方位、立体化宣传,激发代表争当高质量发展的“传声员、示范员、联络员、参谋员、监督员、宣传员”。今年以来,县人大常委会向《人民代表报》《黔西南日报》《人大论坛》等报刊及省、州微信公众号报送信息46篇,为普安县“高质量发展,代表在行动”营造了良好氛围。活动开展中,涌现了一批推动高质量发展的先进典型,为全县代表履职作出了示范和表率作用,广泛凝聚推进我县高质量发展强大合力,充分展现新时代人大代表风采,为高质量发展贡献人大智慧和力量。如省人大代表晁忠琼:做家乡茶文化的传承者,把茶叶跟文化、旅游、养生结合在一起,“以会促旅,以旅兴茶”,将普安的茶文化资源转变为旅游产品,又通过旅游产品的打造,促进了茶文化的发展和传播;州人大代表董定均创办的“家政公司”,推行养老中心进社区等,吸纳易地搬迁群众、家庭妇女200余人实现“家门口”就业;州人大代表邓倩:坚持“让农产品走出农村,让每一个人尝到家乡的味道”。山旅会期间,积极利用电商平台,把“流量”变为农产品销售的“增量”,采取线上线下销售渠道,销售普安黄金百香果等农产品3000余斤;县人大代表冉应欢:走出大山又回归茶山,以茶为业,大胆乘着“直播带货”等“东风之势”推动普安茶走出大山,带动当地农户一起发展茶产业,冉应欢、冉桂琴、冉琴、冉敏“冉家四姐妹”,被乡亲们称为4朵“最美金花”等履职事迹被广为流传。
下一步,普安县将充分学习借鉴各地的好做法好经验,持续改进,加压推进,推动“高质量发展,代表在行动”活动在我县取得新的更大成效。