“国之本，民为先；国之权，属于民。民主选，为人民……一参会，必按时；树形象，显素质。二审议，评政事；讲真话，抓落实；三议案，提大事；代民意，明大局。四献策，要具体；有方案，利实施……”11月23日，人大论坛全媒体采访组走进镇远县羊场镇人大代表联络站，一进门，就被墙上的一篇人大代表履职“三字经”所吸引。

一篇朗朗上口的履职“三字经”，108字把人大代表履职的主要内容娓娓道来，成为镇远县人大工作生动实践的缩影。镇远县人大常委会创新探索多种形式，挖掘代表在日常建言献策的有效途径，听民声、知民情、汇民意，收集汇总群众反映的需求和困难，把为人民服务落实到具体工作中。

念好履职“三字经”

羊场镇羊场村老屋头组村民罗远坤反映，“思剑”高速修建，在老屋头征用临时砂石厂，后羊场政府在原砂石厂闲置土地发展辣椒产业，侵占他家山林。羊场镇人大主席谭小东接访后将此情况反映给镇党委、政府，明确镇国土所、镇林业站、羊场村委会重新丈量后依法处理。

羊场镇农贸市场群众杨再英反映，顾客陈厚启在买卖过程中，因价格问题发生矛盾纠纷，希望能帮忙协调解决。羊场镇代表联络站及时发挥作用，靠近群众履职，加强矛盾化解排查，经派出所及所在居委会调解，两人握手言和。

在镇远县羊场镇，群众遇到生产生活困难时，“到代表联络站找代表反映”已经成为常态。为什么人民群众相信人大代表、相信代表联络站？11月23日，记者带着问题，来到羊场镇人大代表联络站进行采访。

“听人民心声，替人民进言，为人民尽职，替人民解忧。”走进羊场镇人大代表联络站，墙上醒目的二十个字，道出了代表联络站所有工作的核心最终落脚到两个字：人民。

人民代表大会制度之所以具有强大生命力和显著优越性，关键在于深深植根于人民之中。“如果说人大制度是一棵枝繁叶茂的参天大树，人民群众是培育大树的土壤，那我们代表联络站就是人大制度这棵大树扎入土壤的根须。”谭小东打了一个比方。

镇远县人大常委会不断丰富人大代表联系人民群众的内容和形式，拓宽联系渠道，搭建代表履职载体。截至目前，全县建成12个乡镇代表联络站、32个村级代表联络室，组织开展代表联系选民、代表接访日、跟踪督办代表建议意见等活动，拓宽代表听取人民群众意见的渠道。

代表履职带动作表率

今天的许乃红是黔东南州人大代表、省劳动模范、青年企业家、致富带头人。然而，谈起一路创业的艰辛，许乃红眼中泛起泪花。由于家境贫寒，为了供弟弟上学，他高中毕业后便随母亲远赴苏州打工，成为羊毛纺织企业流水线上的工人。务工第一年就积攒2万元。

在苏州打工期间，每次回家来，朋友都会托他带一点贵州天麻。令许乃红没想到的是，苏州朋友要20斤，自己跑遍市场却只能买5斤。“既然有市场需求，自己为什么不种植天麻呢。”创业的念头在许乃红心中扎了根。

黔东南州人大代表许乃红 ( 中）给红康天麻国家林下经济示范基地的务工群众讲解天麻分拣标准。

2010年，许乃红返乡创业，先后到陕西汉中、湖北宜昌等地学习技术，寻找天麻品种。然而，创业路走得并不顺，菌丝培育接连失败，天麻种不出来。“因生怕村里人嘲笑，只有等天黑了，才悄悄把失败的菌丝运到远处填埋。”许乃红说。

一直到2013年，许乃红不断把全家打工挣的钱投入到天麻种植中。可天麻要么种不出，要么产量不高。许乃红思考：各地土壤气候、雨季旱季不一样，照抄照搬技术看来行不通。于是，结合实际，通过不断试错，他终于“尝到成功的味道”。

创业之路逐步通畅起来。从2014年产量三千斤，到目前实现五千万元产值，许乃红用了八年，带动就业2000余人。“从无到有，从有到优。”许乃红的创业之路，成为代表助力高质量发展的最佳注脚。

在“高质量发展，代表在行动”活动中，镇远县人大常委会邀请拥有专业技术的人大代表到田间地头开展精品水果、辣椒种植等技术培训，组织各级人大代表积极投入到安全生产、抗旱保收、森林防火等工作中，不断推动各级代表在产业带动、乡风文明、社会治理上发挥表率作用。

增强履职“一线意识”

社会上很多人对人大的地位和性质存在认识误区，认为干部到人大常委会工作，是退居“二线”。“我们要打破这种认识，真正发挥好人大作为国家权力机关的职能作用。”镇远县人大常委会党组书记、主任黄朝银说。

5月25日，《贵州省人民代表大会常务委员会关于开展“高质量发展，代表在行动”活动的决议》通过后，镇远县人大常委会第一时间安排部署抓落实工作。

聚焦经济健康发展，把促进经济持续健康发展作为人大监督重点，听取审议国民经济和社会发展计划执行情况报告；加强财政预决算监督，听取审议本级财政预决算情况报告；持续深化人大预算审查监督重点拓展改革，重点对审计查出问题及整改情况开展专题调研，进行专项审议，推动规范有效使用财政资金。

聚焦民生重点关切，围绕生态环境保护工作，重点针对蓝天碧水净土保卫战、固废治理、乡村环境整治、环保督察反馈问题整改等工作开展专项督导；围绕卫生健康高质量发展工作开展专题询问，组织代表就老年养护楼建设、学校宿舍楼建设等民生实事进行视察。

聚焦民主法治建设，对全县贯彻实施《中华人民共和国环境保护法》《黔东南苗族侗族自治州乡村清洁条例》等6部法律法规开展执法检查，提出意见建议33条；积极参与黔东南州立法行动，新修订的镇远历史文化名城保护条例，为保护古城立法贡献力量。

“我们持续围绕全县工作大局，坚持以高质量发展统揽全局，充分发挥人民代表大会制度优势，更好发挥人大代表作用，助推经济社会稳步发展，不断开创新时代人大工作新局面。”黄朝银说。(作者：人大论坛全媒体记者 吕跃 王敏)