习近平总书记在中央人大工作会议上指出，各级人大常委会要加强代表工作能力建设，支持和保障代表更好依法履职，使发挥各级人大代表作用成为人民当家作主的重要体现。代表工作是人大工作的基础和依托，只有做好代表工作，充分发挥代表作用，人大及其常委会才能更好地履行宪法和法律赋予的职权，人大工作才能充满生机和活力。在新形势下，浙江省台州市黄岩区人大常委会积极探索新时代发挥代表主体作用、更好践行全过程人民民主的路径，创新“360”代表工作法，即“坚持3聚焦、建立6机制、履职0距离”，以代表高质量履职推动人大工作高质量发展。

坚持“3个聚焦”

让代表工作有方针

聚焦党建引领这个“核心”，通过党建品牌“永宁红帆”深入实施“政治领航、履职领先、头雁领飞、先锋领跑”四领工程，让代表工作与组织建设、阵地建设、履职活动、视察调研、建议办理和服务保障等工作全方位深度融合，调动了代表“双岗建功”的积极性和主动性，为推动人大工作创新发展提供坚强政治保障和组织保障。聚焦服务发展这个“中心”，坚持一年一个主题、一年一个载体、一年一批成果，组织代表开展“六访六促六为”“助力八大攻坚行动”“谋良策强主业当示范”等系列主题活动，发动代表、选民两万余人次，提交建议意见6500 条，一批涉及交通建设、水利工程、城市管理等热点难点问题得到有效解决。聚焦履职为民这个“初心”，充分发挥代表根植于民的特点和优势，组织开展“十站百村”理论宣讲、“代表在身边”走访调研、“码上解忧”为民服务、“代表约见”议事协商和“代表联调”助力治理五大“为民办实事”活动，全力把群众的急难愁盼问题收集上来，把人民群众反映强烈的民生问题作为“头等大事”来抓，通过专题调研、专项监督、出台决定等务实举措逐一推动解决，向群众交出满意的履职答卷。

优化“6项机制”

让代表工作有保障

在“选”上做实功，坚持“程序一个不少、环节一个不漏、步骤一个不减”，严把代表“推荐关”“联审关”“确认关”，综合考虑代表履职能力、履职热情、作用发挥、社会形象以及代表结构等因素，统筹推荐93名区人大代表、217名乡镇人大代表参加连任选举，得到群众广泛认同。在“育”上求实效，深入实施人大代表履职能力提升工程，依托“永宁大讲堂”“代表讲坛”等平台载体开辟多维培训模式，按照“理论式+分享式+现场式+独立式”的多元培训方式，做好培训赋能结合文章，有效提升代表履职素养，着力打造一支“执行职务有力度、履职尽责有热度、主动作为有担当”的高质量代表工作主力军。在“管”上出实招，完善代表学习、联系接待选民、履职档案管理等12项制度，让代表工作有章可循、工作成效有尺可量。在“用”上重实战，进一步丰富和拓展代表履职平台，出台黄岩区人大代表专业小组工作办法，94名来自各行各业的人大代表，分别入驻法治和监察司法、财经、农业农村、城建与环资、社会建设代表小组等7个专业小组，以小组的组织形式开展督查、专题调研、约见有关负责人等系列活动；针对不同类型、不同行业的代表，分类搭建平台，如成立新农人“田间学校”、实施新生代企业家代表“雄鹰计划”、开展妇女代表“代表促发展·巾帼展风采”活动、开设青年代表“青橘营”等，用“专业人”解决“专业事”。在“评”上展实绩，制定出台黄岩区人大代表履职评价办法，依托“黄岩人大‘回音必’——代表履职综合应用”系统，围绕“督政、活力、解忧、表率”四个指数，开发履职评价指数模型，实行积分制量化管理考核，考核结果作为选优树模、推荐连任重要参考指标。在“爱”上用实情，建立加强联系代表制度，明确每名区委常委联系5名至8名在黄岩区的省、市人大代表，每名人大常委会组成人员联系6名至9名人大代表，每年走访联系不少于1次，认真听取并帮助解决好代表生活、生产、发展等方面的实际问题。

履职“0距离”

让代表工作有温度

“点对点”听民声，将全区1500多名四级人大代表就地就近就便科学编入19家代表联络站，通过固定“代表接待选民日”等形式形成代表听取民意的履职常态化机制。开展“千名代表进百村联万户促共富”和“千名代表助千企促发展”行动，主动下沉一线，问需于民、问计于民，倾听群众的呼声要求，解决群众关切问题。“面对面”聚民智，依托基层单元创新推出“政府重大投资项目监督·代表面对面”“民生圆桌汇”“代表夜话”“周末有约·代表说事”等活动载体，邀请国家机关负责人、群众走进代表联络站，共谋发展务实良策。“键对键”解民忧，以黄岩区人大“回音必”为平台，通过代表联络站码、代表码，组成“码上”联系的“全天候”“零距离”民情收集机制，并结合民意分类和属地原则，采用“直办、交办、转办、报办、督办、汇办”的六办方式及时进行办理。

黄岩区人大常委会以改革突围、用创新除冰，走出了一条独具特色的“黄岩路径”，推动基层人大工作实现高质量可持续发展。代表“动”起来，主体作用更加有效。各级人大代表不断探索联系群众的新方式、新路径，专注群众所思所盼、急事难事深入开展调研、提出建议，在各自工作岗位和代表岗位上“双岗建功”，突出示范引领作用，代表的责任感和履职热情全面提升。工作“实”起来，助推发展更加有力。代表始终做到与党委同向、与政府同行、与人民群众同心，聚焦经济发展、民生改善、社会治理等重点领域，把一个个“好建议”转变为一件件“实作为”，助力区域经济社会高质量发展。渠道“通”起来，制度功效更彰显。基层单元建设和数字化变革搭建了政府、代表和群众之间充分交流的新平台，人大工作中民意的分量不断“加大”、民意的传递不断“加速”，使人民各项权利能够通过法定途径、方式、程序，真实、生动、具体地体现在人大工作各方面，推动人大制度优势更好地转化为社会治理效能。