2021年以来，德江县人大常委会以机制创新破题司法监督，在全省率先从县级层面探索法官、检察官（以下简称“两官”）履职评议工作，历经五年实践实现全县员额制“两官”评议全覆盖，推动县级人大对法检“两院”的监督从“整体监督、专项监督”向“精准化任后监督”延伸，打造基层人大司法监督新标杆，切实推动县域法治建设迈上新台阶。

以评促改——

筑牢司法监督制度根基，监督意识从“被动”转“主动”

自2021年起，德江县人大常委会连续五年将“两官”履职评议纳入年度核心工作要点，率先出台《法官检察官履职评议暂行办法》，构建起“方案制定—动员部署—调研走访—集中评议—整改落实”的“五步骤”工作法，为评议工作划定标准流程、明确操作规范，形成闭环式制度框架。

五年来，县人大常委会创新推行“自查自评+联合评查+集中评议”立体监督模式，变“单向考核”为“多元审视”：被评议“两官”需提交详实履职报告，接受人大代表、律师代表、案件当事人等多方主体的维度评价，促使司法人员从“被动接受监督”转向“主动迎接检验”。

“评议就像一面镜子，既照见工作短板，更绷紧了依法履职的‘弦’。”德江县人民检察院副检察长严天金的感慨，道出了众多被评议对象的心声。数据印证变化：开展评议以来，全县“两官”主动向人大报告工作、邀请人大代表旁听庭审、参与听证会等频次逐年递增，司法人员接受监督的自觉性显著增强；与此同时，涉法涉诉信访案件数量逐年下降，司法公信力稳步提升。

创新赋能——

构建立体监督体系，评议实效从“表面”到“深层”

“过去听报告、看材料，对‘两官’办案质量的了解很抽象；现在旁听庭审、走访当事人，才能真正‘触摸’到司法办案的细节。”参与评议的人大代表李䘵庆的评价，直指德江人大评议模式的创新核心——突破传统“书面评议”局限，构建“案件评查+庭审旁听+群众走访”立体化调研体系。

五年来，县人大组建专项履职评议调研督导组，变“单一听报告”为“多维察实绩”：每年组织人大代表现场旁听被评议对象主持的庭审或听证会，直观检验司法程序规范性；联合市、县政法委案件评查组，随机抽取评议对象承办的案件卷宗开展深度评查，精准核查办案质量；通过调研访谈、问卷测评等方式，收集群众对司法服务的意见建议，让监督更接“地气”。

在述职测评环节，德江县人大进一步细化流程：评议对象面向法检两院全体干部职工“晒成绩、查不足”，调研督导组现场通报走访调研情况，法检“两长”逐一点评，最后由全体干部职工开展民主测评。“自己找、同事提、领导点”的多维度查摆方式，推动“两官”队伍自我革新、自我提升。

截至目前，德江县人大常委会已累计对26名员额法官、13名检察官开展履职评议，所有对象均获“优秀”或“称职”评价，真正实现“真评实议不走过场”。“履职评议既是对过往工作的检验，更是对未来履职的激励，让我们不敢有丝毫懈怠……”德江县法院副院长田钰倩表示。

更值得关注的是，德江县人大将监督链条“向前延伸、向后拓展”，构建起“任前人大调查—任中宪法宣誓—任后履职评议”的全周期监督闭环。仅检察听证会一项，就已有732人次人大代表参与，覆盖民生保障、生态环保、食品卫生等重点领域，让人大监督触角延伸至司法办案的“最末梢”。

价值转化——

释放司法为民红利，监督成果从“纸上”到“实处”

“评议不是终点，整改才是关键。”德江县法检“两院”始终坚持“以评促改、以改促优”，将评议结果直接纳入法检两院年度绩效考核，与“两官”评先评优、职级晋升挂钩，同时建立“问题清单—整改方案—时限要求—回头看”的整改闭环：对评议指出的问题，要求法检两院限期制定整改措施，明确责任人和完成时限，并在下次人大常委会上专题报告整改情况，确保“问题不悬空、整改不落空”。

五年监督实践，换来了实实在在的司法成效：全县司法队伍荣获省级以上荣誉31项，案件服判息诉率从2021年的91.24%提升至2025年的94.42%，群众对司法工作的满意度连续多年位居全市前列；典型案例不断涌现——县检察院办理的瞿某某洗钱案等12件案件，入选全省检察机关反洗钱、认罪认罚从宽典型案例；县法院审理的贵州洋山河旅游开发有限公司破产清算案，入选全省优化营商环境“破产审判”十大典型案例、审理的沿河县环保局环境保护行政公益诉讼案更被最高人民法院选录为《全国长江流域环境资源审判十大典型案例》。

司法理念与实践也随之升级：县检察院积极践行“少捕慎诉慎押”刑事司法政策，轻微刑事案件相对不起诉率达24.79%，成功促成43起刑事案件当事人达成和解，实现“案结事了人和”；县法院以评议整改为契机，持续深化诉源治理、强化环境资源审判，司法质效与服务大局能力显著提升。

“履职评议不仅提高了司法人员接受监督的意识，更丰富了人大监督形式、提升了司法队伍专业能力，最终让群众感受到司法的公平正义。”德江县人大常委会副主任姚青松表示。

从“率先探索”到“全覆盖实践”，德江县人大常委会通过“两官”履职评议的机制创新，打造了基层人大司法监督的“升级版”，实现了任前监督与任后监督的有机统一。(作者：任军明 张运典)