群众点单—代表推单—人大派单—部门接单—群众评单，大方县安乐乡人大主席团立足基层实际，积极探索实践“五单”工作机制，构建起“民意收集—交办督办—成效反馈”的完整闭环，用一根“民主链条”解决群众急难愁盼。

代表意见建议交办会

广开言路，群众点单助民意收集更精准

为更好地收集群众意见建议，安乐乡人大搭建了“线上+线下”双轨并行的全天候民意直通车。线上，积极推广“安乐乡人大代表网上联络站”二维码，方便群众扫码实时反映问题。线下，则利用人大代表联络站和“家门口的人大代表联络点”等代表履职平台，设立选民来访接待簿、民生需求意见本，组织代表“亮身份”走访群众，广泛听取、收集群众意见建议，多途径、全方位掌握社情民意。“前面煤矿的拉煤车太喷了，请政府协调煤矿做好运煤车的出厂清洗和沿线环境卫生整治！”拉煤沿线涉及的营脚村、尚寨村群众向安乐乡人大代表联络站提出环境整治的意见，乡人大第一时间将群众意见转交给乡文明实践所办理，督促“运煤沿线环境卫生整治”最终作为2025年安乐乡十件民生实事之一得以推进落实。

深入研判，代表推单助问题分流更科学

民意收集是基础，科学分流是关键！通过开展人大代表履职培训会，安乐乡指导代表对收集到的民意诉求及时进行分析，并根据实际情况进行分级分类。对于能够即时办理答复的简单问题，代表在咨询有关部门后直接答复群众。对于不能当场解决或答复的复杂问题，则形成正式建议提交乡人大代表联络站，确保问题得到科学分流和有效处理。

组织各村代表、职能部门商量解决群众提出的“难点、重点”问题

“安乐村中心组康本发、陈云这两家的入户电表安装太远，雷雨天有电线掉落的危险，存在极大的安全隐患，想申请在自家房屋上重新安装入户电表。”安乐村人大代表陈世鹏在“家门口的人大代表联络点”收到民意诉求后，因他本人无力对接相关电力管理部门，便第一时间形成“关于安乐村中心组群众入户电表安装的建议”提交给乡人大代表联络站。在乡人大的协调对接下，凤山电管所工作人员在一周内开展上门安装电表服务。

靶向交办，人大派单助任务指派更高效

精准派单是办好民生诉求的保障！安乐乡人大代表联络站安排专人对线上线下代表提交的意见建议进行分析研判后，再分类向相关部门“派单”交办。为确保派单的精准高效，安乐乡建立了代表意见建议“四色分级管理”体系：红色事项即时响应，黄色事项5天内处置，蓝色事项限期推进，绿色事项跟踪问效。建立“一事一档”工作台账，明确责任单位、配合部门、完成时限等，形成“派单有标准、过程有监督、结果可追溯”的闭环机制。针对热点难点问题，安乐乡组织代表开展约见政府部门负责人活动，通过面对面交流沟通，共谋最优解决方案。偏坡村辣椒基地务工费纠纷，乡人大按照黄色事项派单给乡综合治理服务中心协调处理，在乡综治中心的多次调解无果后，积极引导群众通过法律程序维护自身合法权益并协助其到法院成功立案。

部门靶向“接单”，现场多方协调解决群众诉求

协同联动，部门接单助问题解决更到位

安乐乡建立跨部门联动机制，组建由相关部门组成的民生微实事处置小组，破解代表建议因职责交叉难推进的问题。部门接单后，规范办理流程，压实工作责任，明确办理时限，确保办一件成一件。在解决因新建垃圾焚烧发电站进场路而导致偏坡村原通村公路成为“断头路”问题的过程中，乡人大及时协调村“两委”和乡村建、环保、交通等多方力量，仅用2天时间就督促施工方解决了问题，惠及偏坡村800余户村民的出行。这种“握指成拳”的协同机制有效破解了基层治理“单兵作战”的问题，极大提高了问题解决的效率。

跨部门联动解决群众矛盾纠纷

注重实效，群众评单助结果评价更透明

服务怎么样，群众说了算！安乐乡人大聚焦监督问效的“最后一米”，采取“群众满意度测评、人大代表集中评议、责任部门自评”相结合的方式推动结果评价公开透明。办理单位采取回访、座谈、上门征求意见等多种方式，及时反馈办理情况，了解群众对办理结果的认可度。人大代表通过随机抽查、现场检查等方式，由受益群众对已办结事项进行满意度测评。乡人大年终组织代表、群众对承办部门办理工作进行评议，结果公开通报，通过“群众评单”倒逼“群众点单”落实落细。

人大“五单”工作机制让民意搭上直通车，从阿伍营景区服务提升到乡村环境整治，从校园周边食品卫生安全监督到偏坡村傍晚路灯的依次亮起，从天麻产业的蓬勃发展到彝族年篝火晚会上的欢歌载舞，类似的民主实践在安乐乡已蔚然成风，处处可见全过程人民民主实践催生的治理效能。(作   者：邵杨阳)