立法是法治的基础，良法是善治的前提。回望2025年，在市委的坚强领导下，市人大常委会深入学习贯彻习近平法治思想，坚持科学立法、民主立法、依法立法，聚焦全市发展需要和人民群众期盼，颁布实施了《铜仁市文明行为促进条例》，开展万山朱砂矿系列文化遗产、出租汽车经营管理等立法调研，聚焦生态文明建设等重点领域征集立法项目建议，举办地方立法专题培训班，有序推进地方立法工作，以法治之力服务保障绿色铜仁现代化建设。

围绕中心服务大局

依法护航文明城市创建

近年来，市委、市政府高度重视全国文明城市创建工作，在管理体制、工作机制、方法载体、保障措施等方面进行有益探索和实践，取得了显著成效。市人大常委会积极推进文明行为促进立法，将继续审议《铜仁市文明行为促进条例》列为年度立法项目，2025年4月对《条例（草案）》进行第二次审议、6月第三次审议通过该条例，经省人大常委会批准，自2025年10月1日起施行。

立法过程中，市人大法制委、常委会法工委以问题为导向，先后10余次深入各区县城区、部分街道（乡镇）和社区（村）开展实地调研，通过召开座谈会、院坝会、论证会以及网上公开征求意见等方式，广泛听取市县乡级人民政府及相关主管部门、立法咨询专家、部分市人大代表、基层立法联系点、立法研究基地、社区（村）和群众的意见建议，收到各方面意见建议400余条（处），采纳150余条，充分吸纳民意、汇聚民智。条例聚焦文明行为促进主要问题，优化制度设计，从工作机制、部门职责、规范类行为、倡导和鼓励类行为、保障措施等方面作出规定。

该条例的出台为全市文明行为规范刻下了精准标尺，为政府及部门开展文明行为促进工作提供了法律依据，为公民规范自己的行为提供了行为准则，标志着我市文明行为促进工作步入法治化轨道。随着条例的施行，各级各部门开展形式多样的宣传宣讲，条例不仅仅是印在单行本、宣传册上，而是化身为报纸上的图解、短视频里的宣传片、小区里的提示牌、街头门店电子屏上的标语，以通俗易懂语言使《条例》精神飞入寻常百姓家。 

厚植民主立法根基

深入践行全过程人民民主

市人大常委会始终坚持开门立法，深入践行全过程人民民主，多渠道拓宽公民参与地方立法活动，让立法过程成为倾听民意、汇聚民智过程，让每一部法规都载满民意温度、凝聚成最广泛共识。持续激活基层立法联系点活力，发挥好立法“直通车”作用，推动“开门立法”常态化。按照“有制度、有活动、有成效”“指导到位、培训到位、考核到位”的基本要求，对联系点进行全面联系指导，联系点已成为“立法征询、普法宣传、实施反馈、民主实践”的重要平台，使立法更接地气、更贴民心、更可操作。

11个基层立法联系点通过党群活动、群众会、院坝会、走访调研等方式，及时收集汇总群众立法意见和呼声，在参与立法、宣传普法、促进守法等方面贴近群众的优势得到充分发挥，让基层群众的“金点子”转化为立法的“金钥匙”。一年来，基层立法联系点“原汁原味”反馈立法建议300余条，经研究吸纳80余条，把民意民智转化为立法成果，实现立法机关和基层群众之间信息直通的良性互动。

依法履行监督职责

   全力维护法治统一   

市人大常委会高度重视规范性文件备案审查工作，听取和审议了常委会法工委关于规范性文件备案审查工作情况报告，并在全省率先听取了市人民政府行政规范性文件备案审查工作情况报告。围绕“有件必备、有备必审、有错必纠”要求，持续推进法规规章规范性文件数据库和备案审查信息平台运用，注重审查实效，增强纠错刚性，不断提升工作质量。加大督促指导力度，针对备案审查工作存在的问题，组织召开备案审查工作座谈会进行沟通协调，全力保障公民、法人和其他组织的合法权益，切实维护国家法治统一。一年来，依法备案审查市人民政府规章2件和规范性文件18件、市中级人民法院规范性文件1件、万山区人大常委会决定3件。

为确保我市已出台的地方性法规、决议决定不与现行有效的法律法规相抵触，市人大常委会组织开展民营经济促进法、民族领域法规涉及我市地方性法规、决议决定集中清理工作。经清理，未发现有与相关法律法规不一致的情形，确保法规科学有效可持续，为推进全市改革发展稳定提供有效制度供给。

2026年是“十五五”规划开局之年。市人大常委会将坚持以习近平法治思想为指引，充分发挥在立法工作中的主导作用，扎实推进立法工作、深化备案审查法律监督、提升基层立法联系点作用发挥，持续推动以良法促进发展保障善治，为推进绿色铜仁现代化建设贡献法治力量。