贵阳:强化野生动物管控 展现中心城市担当
贵阳是我省中心城市,也是流通、消费的集散地。要发挥中心城市优势,集中科技、人才等优质资源,补齐短板,不断提升野生动物疫源疾病监测检测能力,健全监测检测体系。
6月9日,省人大常委会副主任何力率执法检查组赴贵阳市,就《中华人民共和国野生动物保护法》(以下简称《野生动物保护法》)和《全国人民代表大会常务委员会关于全面禁止非法野生动物交易、革除滥食野生动物陋习、切实保障人民群众生命健康安全的决定》(以下简称《决定》)贯彻实施执行情况开展执法检查。
“不发通知、不打招呼、不用陪同”,执法检查组早在6月5日就采用暗访形式,先后赴贵阳市云岩区、南明区、花溪区、乌当区、白云区的10多家餐饮经营单位、花鸟市场、森林公园、特种动物养殖场等地进行暗访。6月9日检查期间,针对贵阳市作为中心城市的定位,检查组每到一处都认真对照《野生动物保护法》和《决定》,重点就区域内的非法野生动物交易、滥食野生动物、非法猎捕野生动物和非食用性利用的野生动物审批和检疫检验等情况进行检查,使执法检查更有针对性和实效性。
专项执法市场管理坚强有力
6月9日当天,何力带领检查组深入贵钢花鸟市场检查野生动物非法交易、滥食等有关情况。随后采取明察的方式到白云区富农孔雀养殖场检查驯养繁殖、特种养殖转产退出工作等情况。
“贵阳市认真贯彻《野生动物保护法》《决定》,充分发挥作为中心城市的辐射带动作用,切实加强野生动物管理,坚决打击非法野生动物交易及滥食野生动物行为,全面落实野生动物疫源疫病监测防控管理,不断倡导培育人民群众健康文明的饮食习惯,取得了良好成效。”根据现场检查情况,检查组对贵阳市野生动物管理工作给予了充分肯定。
为实现野生动物专项执法巡查常态化,贵阳市建立健全横向协同、纵向联动的执法机制,制定印发了《贵阳市野生动物保护管理办法》《关于严查违法运输野生动物的通知》《关于进一步加强陆生野生动物人工繁育场经营利用及交易场所检查的通知》等系列文件,并先后在全市范围内开展“雷霆”“利剑”“绿剑2018”等系列打击野生动物违法犯罪专项执法行动,查处了一批典型案件,对野生动物违法犯罪起到了极大震慑作用。
在野生动物市场经营管理方面,贵阳市进一步加大网络违法经营、交易野生动物行为的打击力度,已累计开展线下排查200次,查获野生动物及制品40只(头),办理行政案件2件。同时,进一步加强野生动物经营利用等活动的规范化管理,建立野生动物经营利用管理台账,严格审核审批督查检查,强化批后监管,持续开展野生动物经营利用专项检查,严厉打击违法经营利用野生动物及其制品行为。
“要持续加大对野生动物违法交易及食用野生动物行为打击力度,严厉打击线上或线下、集中或分散的违法猎捕、经营、出售野生动物及其制品等行为,切实维护人民群众生命健康安全。”何力强调。
收容救护预警监测不断完善
“贵阳是我省中心城市,也是流通、消费的集散地。要发挥中心城市优势,集中科技、人才等优质资源,补齐短板,不断提升野生动物疫源疾病监测检测能力,健全监测检测体系。”何力强调。
何力(左一)率执法检查组到白云区富农孔雀养殖场检查驯养繁殖、特种养殖转产退出工作等情况。
为统筹推进野生动物保护工作,贵阳市成立了贵阳市野生动植物管理站,进一步加强野生动植物科学研究及野生动物猎捕、驯养繁殖、经营利用等活动规范化管理,并在全市范围组织开展野生动物摸底排查,先后组织开展黔灵山公园、森林公园、开阳县夏季繁殖鸟类和红枫湖、百花湖、阿哈湖越冬水鸟的监测工作,并开通24小时野生动物救护、处置专线电话,建立了与110、12345等热线电话的联动机制,在黔灵山公园、扎佐野生动物园设立野生动物收容救护点。
截至2020年6月,贵阳市共有野生脊椎动物356种,其中国家I级保护动物1种,国家II级保护动物38种。共收容国家一级保护动物白腹隼雕、国家二级保护动物林鸮、红隼、红角鸮、“三有”保护动物池鹭、白鹭、大杜鹃等各类野生动物1000余只。
为进一步提高野生动物疫源疫病预警监测和应急防控能力水平,贵阳市充分利用动物疫病预防控制中心兽医实验室检测资质和技术力量优势,率先建成全省唯一的野生动物疫源疫病国家级标准站,并通过林业、农业农村等多部门协作,组织开展全市陆生野生动物疫源疫病监测。
2018年以来,针对非洲猪瘟和高致病性禽流感防控及日常监测预警等工作,贵阳市累计完成监测样本243548头(羽)份,累计完成调查样本48672头(羽)份,在科学应对禽流感、非洲猪瘟、新冠肺炎疫情等方面发挥了积极作用,确保不发生重大动物疫情和重大公共卫生安全事件,切实保障了人民群众身体健康。
特色养殖转产退出有序推进
“要管严管细,不留空白、不留漏洞,稳步推进食用野生动物养殖转产退出工作,最大限度减少特色养殖企业(户)的损失,巩固我省脱贫攻坚成果,防止脱贫之后再返贫。”何力强调。
针对转产退出工作,贵阳市对行政区域内人工驯养繁育、经营利用野生动物企业、个体经营户及场所进行全面排查,基本摸清全市野生动物人工繁育的从业主体、人员以及在养野生动物种类、数量、用途、设施、养殖模式、持有证件等情况,共排查出56家转产退出企业,存栏动物约1.2万只,为全市转产退出整体推进打下坚实基础。
在退出工作机制上,贵阳市编制野生动物人工养殖转产退出预案,在参考省级转产退出意见的基础上,编制贵阳市野生动物人工养殖转产退出实施意见,进一步压实工作责任。其中,着重了解掌握建档立卡贫困户经营利用野生动物情况及养殖企业以往通过吸纳贫困户就业、收益分红等方式进行扶贫帮扶情况,防止因企业转产退出致贫、返贫情况发生。
此外,根据因地分类施策的原则,贵阳市明确细化以食用为目的的人工驯养繁殖野生动物企业、个体经营户转产退出机制及补偿方式,逐一进行技术和政策指导,帮助解决存在问题和困难,寻找转产退出最佳途径。
“贵阳市将认真贯彻落实《野生动物保护法》和《决定》各项要求,严格按照中央、省关于野生动物保护工作安排部署,进一步修订完善现行法规政策,建立健全野生动物保护体制机制,持续加大野生动物违法交易及食用野生动物行为打击力度,切实维护人民群众生命健康安全,促进全市经济社会健康、可持续发展。”贵阳市人民政府副市长王春表示。(人大论坛融媒体记者 伊航 甘玥)