喜迎二十大 | 贵阳:护航发展新路 奏响人大乐章
党的十八大以来,贵阳市人大常委会坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入学习宣传贯彻习近平总书记关于坚持和完善人民代表大会制度的重要思想,坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一,自觉把人大工作放在贵阳发展大局中来考虑、谋划、推进,不断发展全过程人民民主,为贵阳市民主法治建设和经济社会大踏步前进作出人大贡献。
持续深化生态监督,助力“爽爽贵阳”满城绿色
绿色,“爽爽贵阳”最鲜明的底色。
森林覆盖率55%,空气质量优良率98.9%,集中式饮用水水源地水质达标率100%,建成各类公园1025个……这是贵阳市生态文明建设的“成绩单”。按照贵阳市委关于“生态立市”的决策部署,贵阳市人大常委会聚焦生态文明建设持续发力、十年不变。
10年间,对照重点条款,深入开展《贵阳市建设生态文明城市条例》执法检查6次;盯住核心指标,对环境状况和环境保护目标完成情况进行视察8次;弘扬生态文化,开展“贵州生态日”有关活动6次,从整体上推动生态文明法规制度不断完善、生态文明理念深入人心。
聚焦重点工作,开展重点监督,推动重点突破。结合中央环保督察问题整改,采取听取和审议专项工作报告、执法检查、专题询问、工作评议等多种方式对环城林带建设、机动车排气污染、城市生活污水处理及再生利用、农业面源污染防治、垃圾分类、固体废物污染防治、磷石膏污染防治和综合利用等工作进行监督,推动建设“青山常在、绿水长流、空气常新”的爽爽贵阳。
守护母亲河、人大在行动。贵阳市人大常委会紧扣人民群众对南明河的关切,听取和审议“一河、百山、千园”建设行动计划执行情况、南明河除臭变清攻坚工作等专项工作报告,多次检查《关于依法推进南明河长治久清的决议》的实施情况,组织代表深入调研,一系列“组合拳”助力南明河长治久清、水清岸绿。2020年11月,组织五级人大代表视察南明河综合治理,引起《人民日报》《新京报》等媒体的广泛关注,媒体赞誉贵阳:铁腕打造中国版“清溪川”。
“城是一幅景,景是一座城。”今天的贵阳,300米见绿、500米见园,“生态供给”更加丰富,“六爽”内涵不断拓展,“爽爽贵阳”声名远扬,成为贵阳人民自豪、全国游客向往的“爽爽贵阳23℃ 的家”。
“守护满城绿色”,贵阳市人大常委会推动生态文明建设的决心坚定不移、脚步不会停歇。
率先开展大数据立法,助力“中国数谷”名声鹊起
大数据,贵阳的一张亮丽名片。
自2014年以来,在省委、市委坚强领导下,贵阳抢占先机,通过大数据赋能,实现了跨越式、高质量的发展。然而,大数据毕竟是个“新生事物”,数据壁垒、数据安全等问题不容忽视。
贵阳市人大常委会在全国范围内率先开展大数据地方立法探索,2017年以“政府数据共享开放”破题,制定了《贵阳市政府数据共享开放条例》。作为“开篇之作”,条例规定了开放是常态,不开放是例外和政府数据“三优先”的规范,让社会能够最大限度地获取政府数据资源。
2018年制定《贵阳市大数据安全管理条例》,为加强大数据安全管理,维护国家安全、社会公共利益,保护公民、法人和其他组织的合法权益,促进大数据发展应用提供了法治保障。而同年制定的《贵阳市健康医疗大数据应用发展条例》,主要对健康医疗大数据应用发展工作原则、采集与汇聚、应用与发展、促进与保障、法律责任等进行规范。
敢吃螃蟹、敢为人先。三年时间,贵阳市人大常委会率先在全国设区的市一级层面制定出台三部大数据地方性法规,初步形成了贵阳大数据地方立法架构。2020年10月14日,中央电视台《立法监督》栏目用8分多钟点赞了贵阳近年来在地方立法尤其是大数据地方立法的经验和成效。
如今,“中国数谷”建设迈出坚实步伐,“大数据”成为贵阳的亮丽名片,贵阳贵安成为承载全国大数据领域试验、试点、示范最多的城市。这其中,“大数据三法”发挥了重要的促进和保障作用,体现了人大在立法引领和保障发展方面的积极努力。
充分发挥人大作用,助力“强省会”扬帆起航
实施“强省会”行动,是贯彻落实习近平总书记视察贵州重要讲话精神的实际行动,是省委、省政府站在全省发展战略全局的高度、遵循区域经济发展规律作出的重大决策部署,是贵阳贵安人民的热切期盼。
誓师!2021年4月13日,贵阳贵安“强省会”誓师大会召开,发出“强省会”的行动令、吹响“强省会”的冲锋号,朝着奋力打造全省更具带动力的火车头、西南地区更具影响力的重要增长极出发。
行动!在贵阳市委的坚强领导下,贵阳市人大常委会发出倡议、制定方案、作出决定,奏响了人大助力“强省会”行动“三部曲”:4月29日,市十四届人大常委会第三十七次会议审议了《聚力强省会代表作贡献——致全市各级人大代表的倡议书》;5月25日,市十四届人大常委会第三十八次会议审议了《关于开展“聚力强省会,代表作贡献”主题活动方案》;6月25日,市十四届人大常委会第三十九次会议表决通过了《关于促进和保障“强省会”五年行动的决定》,进一步把市委决策部署转化为全市人民的共同意志,推动全市人民、社会各界积极投身“强省会”伟大事业。
全市各级人大代表积极响应号召,充分发挥密切联系群众的优势,积极参加“聚力强省会,代表作贡献”主题活动,当好党和国家联系人民群众的桥梁,成为“强省会”的宣传者、践行者、推动者。
2021年10月,中央人大工作会议召开,对在新的历史起点上坚持和完善人民代表大会制度、发展全过程人民民主、加强和改进新时代人大工作作出全面安排,人大工作开启了新的征程。今年以来,贵州省委、贵阳市委人大工作会议先后召开,对贯彻落实会议精神作出了具体安排、提出了明确要求。
今年以来,贵阳市第十五届人大常委会围绕“强省会”中心大局,聚焦城市“一圈两场三改”和农村“五治”等民生期盼,依法履职、尽责担当。《贵阳市城镇生活垃圾分类管理条例》《贵阳市推进全民健身规定》等重要法规相继出台,安全生产专项视察不打招呼、直插一线,“代表建议 融媒督办”得到市民广泛关注,“四个机关”建设有力有效……
砥砺十年,贵阳人大与时代同步伐、与发展同频率、与人民同呼吸,用创新、担当、勇毅谱写了坚持和完善人民代表大会制度“贵阳实践”的精彩篇章,充分彰显了人民代表大会制度的功效优势和地方人大在推动经济社会发展中的重要作用。
党的二十大即将胜利召开,“在新的起点上,不忘初心使命,勇担时代重任,再奏激扬乐章。”对此,贵阳市人大常委会信心满怀。(作者:贵阳市人大常委会 曹阳)