——2017年5月31日在省十二届人大常委会第二十八次会议上

　　省财政厅厅长晏婉萍

省人大常委会：

　　2017年财政部核定我省地方政府债务新增限额为77亿元。《中华人民共和国预算法》规定，“省、自治区、直辖市依照国务院下达的限额举借的债务，列入本级预算调整方案，报本级人民代表大会常务委员会批准”。受地方政府债务新增限额、年度中捐赠收入增加、政府性基金调入一般公共预算统筹等因素影响，执行中预算收支发生了一些变化，年初省第十二届人民代表大会第五次会议审议通过的省本级财政预算需作调整。

　　一、将地方政府债务限额纳入预算管理

　　(一)2017年地方政府债务限额。2017年,财政部核定我省地方政府债务限额为9276.5亿元，比2016年核定的政府债务限额9199.5亿元增加77亿元。

　　(二)2017年地方政府置换债券发行使用安排。2017年，预计我省发行地方政府置换债券为2500亿元左右，优先置换当年到期和以前年度逾期的政府债务，在足额保障置换上述政府债务前提下，可以安排置换以后年度到期政府债务。截至目前，我省已发行地方政府置换债券898.97亿元，其中784.92亿元已转贷市县。

　　(三)2017年地方政府债务新增限额77亿元安排。2017年，财政部正式核定我省地方政府债务新增限额为77亿元，其中：一般债务69亿元、专项债务8亿元。新增一般债务限额69亿元中，包含新增一般债券56.1亿元、中央转贷地方国际金融组织和外国政府贷款部分12.9亿元(以下简称外债转贷部分)。

　　2017年债务新增限额77亿元具体安排情况如下：一是省本级统筹安排新增地方政府一般债券56.1亿元。分别安排水利基础设施建设31.16亿元、贵州脱贫攻坚投资基金省级出资部分12亿元、城镇保障性安居工程5.88亿元、贵阳龙洞堡国际机场三期扩建工程建设资本金4.15亿元以及政法基础设施2.91亿元。二是专项债务新增限额8亿元全部转贷市县。三是外债转贷部分12.9亿元(其中：省本级0.7亿元、转贷市县12.2亿元)，为以前年度国外贷款安排的在建项目2017年预计提款额度，实际金额需根据提款时的利率和提款数确定。

　　二、政府性基金预算调整事项

　　(一)按规定将政府性基金上年结转结余3.57亿元调入一般公共预算。根据《国务院关于编制2017年中央预算和地方预算的通知》(国发〔2016〕66号)关于“从2017年1月1日起，将新增建设用地土地有偿使用费等基金转列一般公共预算”的规定，以及加大政府性基金和一般公共预算统筹力度的要求，拟将2016年政府性基金结转结余3.57亿元调入一般公共预算，其中：新增建设用地土地有偿使用费结转的3.26亿元按规定转列一般公共预算，继续安排用于高标准基本农田建设;其余0.31亿元为应缴回结余资金以及连续结转两年或结转额度超过当年收入30%的部分，按规定调入一般公共预算统筹用于年度中的新增支出。

　　(二)调整2017年省本级政府性基金收支预算。2017年省本级政府性基金收入和支出年初合计均为43.06亿元，加上地方政府专项新增债务收入8亿元并按同等规模转贷市县后，2017年省本级政府性基金收入和支出合计均调整为51.06亿元。收支平衡。

　　三、一般公共预算收支调整事项

　　(一)2017年省本级收入预算增加118.65亿元。分别是：预算稳定调节基金调入43.11亿元(含体制集中市县增量的40.07亿元)、政府性基金上年结转结余调入3.57亿元、捐赠收入增加2.97亿元、新增一般债务收入69亿元。2017年省本级财政收入总计由年初预算的2669.94亿元调整为2788.59亿元。

　　(二)2017年省本级支出预算增加118.65亿元。

　　1.安排年度中的新增支出43.42亿元。一是安排全省性重大支出40.6亿元。根据《省人民政府关于进一步完善分税制财政管理体制的通知》(黔府发〔2013〕9号)关于“省级集中财力主要用于全省性的重大民生支出、重点经济建设领域和社会事业发展支出”的精神，将2016年省对市县分类分档补助剩余部分40.07亿元和预算稳定调节基金调入的0.53亿元安排用于全省性的重大支出。分别是：贵州脱贫攻坚投资基金省级出资部分20亿元、支持全省煤炭工业淘汰落后产能加快转型升级10亿元、全省乡镇卫生院远程医疗全覆盖经费9亿元和政法基础设施1.6亿元。二是安排年度中追加的其他支出2.82亿元。主要是农村危房改造1.56亿元、水利基础设施建设1亿元等项目。以上所需资金43.42亿元通过调入预算稳定调节基金43.11亿元，以及政府性基金结余调入一般公共预算统筹的0.31亿元安排。

　　2.列收列支安排2.97亿元。中国烟草总公司2017年捐赠资金专项用于烟草行业水源援建工程项目的2.97亿元，纳入收支预算予以安排。

　　3.政府性基金调入一般公共预算安排的3.26亿元。政府性基金中的新增建设用地土地有偿使用费上年结转的3.26亿元按规定调入一般公共预算管理，需继续安排用于高标准基本农田建设。

　　安排以上支出后，加上地方政府一般债务新增限额安排的69亿元，共计增加支出118.65亿元。省本级2017年财政支出总计由年初预算的2669.94亿元调整为2788.59亿元。收支平衡。

　　2017年省本级调整预算增加的支出118.65亿元，按照预算级次划分为省本级列支68.82亿元、省对市县转移支付补助37.63亿元、外债转贷市县支出12.2亿元。

　　2016年的结余资金52.97亿元补充省本级预算稳定调节基金，并通过2017年调整预算调入43.11亿元用于安排年度中的新增支出后，剩余9.86亿元;加上2017年年初结存的71.73亿元，省本级预算稳定调节基金结存规模为81.59亿元。

　　请审议。