(2017年8月1日省十二届人大常委会第二十九次会议上)

　　省人大财政经济委员会副主任委员 黄剑川

省人大常委会：

　　财政经济委员会听取了省财政厅关于2016年全省和省本级财政决算草案及2017年上半年预算执行情况的报告、省审计厅关于2016年度贵州省省级预算执行和其他财政收支的审计工作报告，并对省本级财政决算草案进行了初步审查。现将审查结果报告如下：

　　2016年省本级一般公共预算收支决算情况：一般公共预算收入294.3亿元，完成调整预算的109.7%，增长15.4%;加上中央各项转移支付等，收入合计4830.09亿元。一般公共预算支出905.1亿元，增长4.9%;加上省对市县补助支出等，支出合计4837.75亿元。加上滚存结余收入，减去结转下年安排支出，按规定将年终净结余补充省级预算稳定调节基金后，收支平衡。

　　省本级政府性基金收支决算情况：政府性基金收入36.63亿元，为调整预算的92.8%，增长17.9%;加上中央补助、上年结转等，收入合计1085.35亿元。政府性基金支出22.31亿元，加上下划各地支出等，支出合计1077.74亿元。收支相抵，结转7.61亿元在2017年安排使用。

　　省本级国有资本经营收支决算情况：国有资本经营收入8.7亿元，完成预算的100%。支出8.7亿元,完成预算的100%。

　　省本级社会保险基金收支决算情况：社会保险基金收入135.35亿元，完成预算的109%。社会保险基金支出94.53亿元，完成预算的97.8%。

　　财政经济委员会认为，2016年，省人民政府及其财政部门自觉践行新发展理念，深入贯彻实施预算法，牢牢守住发展和生态两条底线，深化财政改革创新，积极争取国家支持，财政收支规模持续增长，支出结构进一步优化，重点支出保障有力，省本级决算情况总体较好。建议本次会议批准贵州省2016年省本级财政决算草案。

　　省审计部门对2016年省级预算执行和其他财政收支依法开展审计，反映了省级财政管理和决算草案、部门预算执行、易地扶贫搬迁等重大政策落实、重点民生项目资金等方面存在的问题，从深化财政管理改革、强化民生资金监管和落实审计整改长效机制等方面提出了意见建议。建议省政府及有关部门要高度重视，切实进行整改，并在年底前向省人大常委会报告整改情况。

　　为进一步做好财政预算工作,财政经济委员会建议：

　　(一)进一步规范细化预决算编报。严格按照预算法的规定，建立和完善全口径预算决算编制及管理制度。要细化拓展预决算报告内容，着重强化支出的政策目标、内容和绩效情况，更好地体现预算法、我省预算审查监督条例关于审查重点的规定。进一步编实编细预算，加强项目储备及滚动管理，有效控制财政代编预算规模，提高年初预算到位率。加强省属企业年度盈利测算，改进完善国有资本经营预决算编报方法。编制预算决算草案，要采取多种方式听取人大代表和社会各界的意见建议。

　　(二)着力强化财政预算管理。加强对经济运行及财政收支趋势的研判，继续对“营改增”后市县财政收入的评估分析，对少数财政收入增长滞后或者非税占比较大的地方要予以重点关注。建立健全预算执行动态监控体系，着力提升全省财政部门预算一体化系统管理使用水平。严格控制预算追加，依法规范预算资金调剂。完善财政转移支付分配办法，进一步加强预算稳定调节基金的规范管理，改进结转结余资金统筹方式方法，做好明年全省各级财政预算编制及其平衡的应对预案。继续加大对贫困县统筹使用财政涉农资金的支持力度。深入开展预算绩效管理，找准绩效评价切入点，增强与审计监督、年初预算安排的契合度。坚持以市场化原则管理运营政府投资基金，积极推进财政资金使用方式创新。

　　(三)重视防范地方政府债务风险。要把防控地方政府债务风险摆在更加重要的位置，建立健全联合防控机制;各监管部门要积极落实监管责任，形成监管合力。严加防范地方政府和各级人大及其常委会违规提供各种担保或承诺，对违法违规融资及其担保行为要加强监督、惩戒，依法问责。省政府及财政等有关部门要加强地方政府债务管理业务指导和培训，依法严格新债举借，积极研究并指导市县多渠道化解存量债务。

　　(四)注重增强审计监督实效。巩固审计部门省以下直管改革成果，围绕全省三大战略行动继续加大审计力度，重点关注涉农资金等重点民生项目、政府投资、部门预算及资金绩效等方面的情况。创新审计工作方式方法，针对屡审屡犯的问题，积极运用“大数据”手段探索建立审计问题整改台账对比系统等。按审计查出问题整改情况向人大常委会报告机制要求，更加积极主动向党委汇报审计工作，落实被审计单位整改的主体责任，进一步加大审计结果和审计查出问题整改情况的公开力度，主动接受社会监督。

　　以上报告，请予审议。