(2017年8月2日在省第十二届人大常委会第二十九次会议上)

省发展改革委

省人大常委会：

　　根据省人大常委会工作要求，现将我省上半年国民经济和社会发展计划执行情况及下半年工作措施报告如下，请予审议。

　　一、上半年国民经济和社会发展计划执行情况

　　今年以来，全省上下深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神和治国理政新理念新思想新战略，全面落实党中央、国务院各项决策部署和省第十二次党代会精神，在省委、省政府领导下，在省人大、省政协监督支持下，坚持稳中求进工作总基调，坚持以脱贫攻坚统揽经济社会发展全局，以深化供给侧结构性改革为主线，牢牢守住发展和生态两条底线，扎实推进大扶贫、大数据、大生态三大战略行动，着力实施改革推动、开放带动、创新驱动、产业拉动，统筹做好稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险各项工作，全省经济运行基本面稳中向好，支撑性、匹配性和协调性不断增强，实现了动力优化、结构优化和质量优化，呈现增速稳定、转型加快、质量提升、民生改善的良好态势，顺利实现“时间过半、任务过半”。

　　主要经济指标增速全面快于一季度，排位持续位居全国前列。上半年全省地区生产总值增长10.4%，比一季度快0.2个百分点，其中一、二、三产业分别增长6.5%、10.4%和11.5%，比一季度分别快0.4、0.2和0.1个百分点。农业增加值增长6.3%，比一季度快0.4个百分点;规模以上工业增加值增长10%，比一季度快0.1个百分点，自2015年10月以来再次回到两位数增长。固定资产投资增长21%，比1—5月快0.5个百分点;社会消费品零售总额增长13.1%，比一季度快0.1个百分点。地区生产总值增速居全国第3位，农业增加值、建筑业增加值、固定资产投资、规模以上工业增加值增速分别居全国第1、第1、第2和第3位，城镇和农村常住居民人均可支配收入增速分别居全国第4和第2位，金融机构存贷款余额增速均居全国第4位。固定资产投资(500万口径)增速连续54个月居全国前3位。主要经济指标完成进度历年最好，目标任务有力有序推进。地区生产总值5732.35亿元，占年度目标任务的44.8%，创25年来同期最快进度。三次产业、投资、消费、财政、就业完成进度均创近五年来同期最快进度。地区生产总值、规模以上工业增加值、固定资产投资、社会消费品零售总额四项指标完成总量超过2011年全年总量。年初《政府工作报告》确定的15项年度主要预期目标、188项年度重点工作任务均达到或超过半年目标要求。

　　今年以来，重点抓了以下八个方面的工作。

　　(一)狠抓大扶贫攻坚战，脱贫攻坚取得新成效。强力推进大扶贫战略行动，今年以来先后发起脱贫攻坚春季攻势和“大比武”，各级党政领导干部深入基层蹲点调研1万余人次，29万名干部对建档立卡贫困户开展大回访，加大极贫乡镇脱贫攻坚力度，部署安排推进深度贫困地区脱贫攻坚工作。一是产业扶贫更加精准推进。组织了以产业扶贫和易地搬迁扶贫为主题的项目观摩会，成立蔬菜种植、家禽养殖、产销对接、蔬菜保险、校农对接5个工作专班，精准推进产业扶贫。上半年蔬菜产量901.2万吨，采收食用菌12.6万吨，带动建档立卡贫困人口61万人;家禽5059万羽，肉类产量8.5万吨，带动建档立卡贫困人口7.3万人;省市县各类绿色农产品促销专班已签订单4000余份、资金90.1亿元，带动贫困人口11.2万人。产业扶贫带动农民经营净收入增长9.6%。20个极贫乡镇贫困发生率从41.9%下降到29.5%。66个贫困县地区生产总值平均增速高于全省经济增速2.7个百分点。二是易地搬迁扶贫更加精准实施。坚持以城镇化集中安置为主，积极推进跨县、跨市州安置，2016年易地扶贫搬迁项目入住43.16万人、搬迁入住率95.9%，解决就业10.7万人，基本实现户均有1人以上就业。2017年项目开工235个、开工率93.6%。三是民生社会扶贫更加精准发力。全面落实建档立卡贫困户子女上高中大学免除学杂费政策，发放11.1亿元资助金。组织1万多名医务人员在66个贫困县开展巡回义诊，对9种大病进行集中免费救治。结对帮扶、集团帮扶等力度加大，“千企帮千村”帮扶贫困人口53.7万人。

　　(二)狠抓大数据突围战，国家大数据综合试验区建设取得新进展。大力实施大数据战略行动，成功举办2017中国国际大数据产业博览会，签约项目360个、总投资534亿元。国家大数据(贵州)综合试验区推介活动在印度班加罗尔成功举行。一是大数据核心业态、关联业态和衍生业态加快发展。全国首个大数据国家工程实验室、中科院上海生科院贵安新区生物医学大数据中心、贵安超算中心正式成立，苹果iCloud数据中心落户贵州，华为全球私有云数据中心、腾讯贵安七星数据中心开工建设，建成贵阳和贵安新区2个大数据清洗加工基地。出台实施全国首个省级数字经济发展规划和数字经济发展意见，在全国首创发布大数据领域技术榜单。全面实施大数据+产业深度融合行动。电子信息制造业增加值增长64.3%，软件和信息服务业收入增长15.5%，智能手机、集成电路、电子元件产量增长93.2%、50.7%和60%。贵阳大数据交易所会员单位突破2000家，可交易数据产品突破3800个，交易规模超过3亿元。二是政府数据加快汇集共享应用。“云上贵州”数据共享交换体系整体接入国家平台，“云上贵州”APP平台上线运行。我省成为国家电子政务云数据中心体系南方节点，贵阳市获批全国首个大数据安全试点城市。“云上贵州”系统平台集聚数据量从去年底的120T增加到220T。三是大数据基础支撑不断夯实。深入实施“光网贵州”、“光网城市”、“满格贵州”工程，贵阳·贵安国家级互联网骨干直联点建成开通，数据中心服务器数达到5.78万台，比去年底新增4220台。互联网出省带宽达到6220Gbps，光缆线路达到85.6万公里，光纤入户2001.87万户，固定宽带下载速率达到13.1Mbps、居西部第2位。

　　(三)狠抓大生态持久战，国家生态文明试验区建设取得新进展。省第十二次党代会将大生态上升为三大战略行动之一。国家生态文明试验区(贵州)实施方案经中央审议通过，成功召开生态文明试验区贵阳国际研讨会。一是生态建设力度加大。省市县乡村五级干部21万人春节后上班第一天上山植树。上半年营造林473万亩，治理石漠化面积1012平方公里、水土流失面积1500平方公里。全面推进流域治理，开展了以“保护母亲河·河长大巡河”为主题的“贵州生态日”系列活动，全面推行省市县乡村五级河长制。二是环境保护力度加大。中央环境保护督察组转办的3453件群众投诉问题已办结3419件，十大污染源、十大行业治污减排有力推进。生态环境质量持续向好，9个中心城市空气质量指数优良天数达96.8%，88个县级城市达96.2 %。集中式饮用水源地水质达标率稳定在100%，79条河流151个省控断面水质优良比例为94.7%。单位地区生产总值能耗下降4%，主要污染物排放控制在国家下达范围内。三是绿色经济加快发展。大力发展绿色经济“四型”产业，大生态、绿色经济工程包开工项目225个、完成投资446.9亿元。绿色经济“四型”产业增加值增长13.3%，占地区生产总值的比重提高到35.7%。四是生态制度体系不断完善。生态文明体制机制改革不断深化，制定实施生态保护红线管理暂行办法、健全生态保护补偿机制的实施意见、生态文明建设目标评价考核办法，强化资源环境生态红线管控、自然资源资产产权和用途管制。

　　(四)狠抓改革开放创新，市场活力加速释放。全力深化供给侧结构性改革，重点领域改革有序推进，内陆开放型经济试验区加快建设，经济发展动力活力进一步增强。一是供给侧结构性改革成效持续显现。制定实施2017年供给侧结构性改革十大行动47项重点任务，“三去一降一补”重点任务有力有效落实，为实体经济企业降低用电、融资、物流、税费、制度性交易“五大成本”309.6亿元，我省已成为全国电价最低的省份之一，极大地促进了招商引资和实体经济发展。出台煤炭工业淘汰落后产能加快转型升级的意见，培育先进产能315万吨，关闭煤矿50处、淘汰落后产能672万吨。167万吨地条钢全部关停。商品房屋销售面积增长21.8%，规模以上工业产成品存货周转天数下降2.3天。规模以上工业企业总资产负债率62.2%，同比下降1.6个百分点。易地搬迁扶贫项目、基础设施、教育、医疗投资分别增长1倍、28.3%、46.7%和79.8%。二是重点领域改革不断深化。农村“三变”改革全面推开，农民土地资产入股净收入增长36.2%。出台深化投融资体制改革的实施意见，发布政府核准的投资项目目录(贵州省2017年本)。省直机关项行政许可由295项调整减少为272项，企业设立后经营许可由237项减少为160项。“双随机一公开”监管全面推行，被列为国家市场准入负面清单改革试点，企业“五证合一、一照一码”登记改革全面推进，日均新增市场主体1349户。率先在全国开展新经济统计试点。新增3个国家级农村集体产权制度改革试点单位。财税、国企、社会信用、价格等改革持续深化，空间性规划“多规合一”试点加快推进，大数据助力贵州司法体制改革不断深化。三是内陆开放型经济试验区建设加快推进。制定实施内陆开放型经济试验区建设规划和重点任务清单，“数字丝路”跨境数据枢纽港、国际邮件互换局等项目加速推进。贵安新区获国务院批准建设国家绿色金融改革创新试验区，安顺高新区升级为国家级高新技术产业开发区，遵义综合保税区获国务院批复，贵阳临空经济示范区获国家批准建设，瑞士(贵州)产业示范园落户贵阳综保区。贵广高铁经济带发展规划印发实施。“千企引进”工程引进500强企业8家和技术含量高、成长性好的企业588家。引进项目3641个、增长46.1%，引进省外到位资金4563亿元，实际利用外资增长18.8%。进出口总额增长23.6%，与“一带一路”沿线国家的进出口额增长38%。四是科技创新能力不断提升。大力推动大众创业万众创新，加快打造创业创新平台，新增贵阳高新技术产业开发区、遵义市汇川区2个国家级双创示范基地，国家地方联合工程研究中心(工程实验室)和国家认定企业技术中心分别达到23家和16家，省级工程研究中心(工程实验室)和升级企业技术中心分别达到55家和200家。科技型企业成长梯队企业达到966家，创新型领军企业31家。新增贵阳高新区、遵义市汇川区2个国家级双创示范基地。

　　(五)狠抓传统动能改造提升和新动能培育壮大，新旧动能加快转换。坚持改造提升传统产业和培育发展新兴产业“两条腿”走新路，大力实施“千企改造”工程，传统产业加快转型发展，新动能不断培育壮大。一是“千企改造”工程引领工业加快转型。出台支持“千企改造”工程龙头企业和高成长性企业加快发展的相关措施，发布年度“千企改造”龙头企业和高成长性企业名单，对1014家企业、1057个项目实施技术改造。能源工业转型升级力度加大，探索建立能源工业运行新机制，初步破解了长期存在的煤、水电、火电之间的矛盾，原煤产量8590.28万吨、增长8.3%，煤炭税收增长141.4%，火电发电量增长18.2%，带动电力工业增加值增长15.1%。酒类等传统动能加速发力，白酒行业增加值、税收分别增长13.8%和60.2%，化工行业增加值增长9.4%，有色金属行业增加值增长11%、同比提高1.1个百分点。二是绿色农产品“泉涌”发展。出台绿色农产品“泉涌”工程工作方案。新增“三品一标”认证面积60万亩，无公害农产品(种植业)产地面积达到2127万亩。建成食用菌50万棒以上规模化基地120个、夏秋喜凉蔬菜规模化基地300万亩以上，家禽2000羽以上规模场5812个。肉类、水产品、蛋类、奶类产量分别增长3.5%、12.5%、6.6%和8.2%，茶叶产量11.7万吨、增长18.2%，火龙果、刺梨生产规模居全国第1位。“黔货出山”、“黔货出海”力度加大，“北上广”绿色农产品系列展销推介活动达成订单877个、采购金额25.6亿元，中标马来西亚60万吨马铃薯采购订单。三是旅游业持续“井喷”。成功举行“山地公园省·多彩贵州风”2017中国·贵州全球旅游推介会。新增花溪青岩古镇国家5A级旅游景区。发布乡村旅游村寨、客栈、经营户(农家乐)系列标准和首批12个省级森林康养试点基地、66个生态地标。3A级以上景区实现明码标价全覆盖。接待境内外游客增长36.6%，旅游收入增长40.2%，入黔游客增长30.4%，占接待游客总量的48.3%。入境游客增长15.8%。民航旅客吞吐量增长32.5%、同比提高18.6个百分点。旅游业带动住宿餐饮业和批发零售业增加值增长11%和10.3%。四是新经济新动能加快成长。出台发展新经济培育新动能的意见，新产业、新产品、新模式、新业态、新主体加快成长对经济增长和转型升级的支撑力不断增强。战略性新兴产业、规模以上装备制造业增加值分别增长20%和22.3%，其中电子信息、汽车、电气机械增加值分别增长64.3%、17.5%和39.2%，医药制造业增加值增速近五年来首次突破20%、达到21.2%。工业产品覆盖率达到54%、同比提高2.4个百分点，涌现出新型涂料、风力发电叶片和塔筒、民用无人机和太阳能光伏电池等新产品。新增认证无公害农产品59个和农产品地理标志8个，都匀毛尖茶产区获批全省首个国家地理标志产品保护示范区。电子商务交易额增长38%，限额以上企业单位通过公共网络实现的商品零售额增长32.9%，带动快递业务量和快递业务收入分别增长44.6%和51.1%。跨境电商、智慧旅游、智慧交通、智慧农业、远程教育医疗等新业态快速涌现，“旅游+农业”等新模式迅速发展，休闲农业经营主体营业收入增长26.7%。新增市场主体24.7万户、增长52.6%，其中新设企业6.8万户、增长62.9%。新增规模以上工业企业260户。农业新型经营主体达到5.5万户、增长41.2%。服务业企业达到33.7万户、增长14.6%。五是新旧动能加快转换。电子信息、汽车、医药、电气机械制造业和新型建材、特色农产品加工业等新兴产业占比由去年同期的17.6%上升到18.9%。煤、电、烟、酒等传统产业占比由去年同期的55.1%下降到54.1%。现代金融、现代物流等生产性服务业加快发展，服务业增加值增速比第二产业快1.1个百分点，占比达到43.5%。现代特色高效农业示范园区加快建设，711家省级以上龙头企业实现销售收入310.8亿元，规模以上农产品加工业总产值增长21%，粮经作物种植比调整为39：61。

　　(六)狠抓扩投资促消费，经济发展支撑能力不断增强。千方百计抓项目扩投资，多措并举促消费，有效需求加速释放，投资消费协同发力。一是重点项目支撑作用明显。安排省重大工程和重点项目2620个，总投资4.1万亿元，年度投资8504亿元。发布实施数字经济、旅游经济、绿色经济、县域经济和传统产业转型升级“4+1”重大工程包项目1195个、总投资1.2万亿元。举办2次项目集中开工，开工项目1146个、总投资6842.5亿元，贵阳市吉利发动机、铜仁高新区智能终端触控及显示模具制造等重点项目开工建设，息烽至黔西、白腊坎至黔西、花溪至安顺等高速公路建成通车，贵阳至重庆、贵州至南宁等高速铁路加快建设。黔中城市群发展规划获国家批准。新开工项目6212个、增长28.5%，总投资4749.7亿元、增长28.2%。省重大工程和重点项目完成投资4533.7亿元、占年度目标任务的53.3%。二是投资结构不断优化。投资更加聚焦“强长补短”、更加聚焦转型升级，“三长三短”领域2247个年度省重大工程项目完成投资3830.4亿元，占省级重大工程项目投资的84.5%。与大数据相关的信息传输、软件和信息技术服务业投资增长29.1%，与大旅游相关的住宿餐饮业、批发零售业投资分别增长51.7%和27.2%，与大生态相关的生态环保产业投资增长39.8%。1万公里高速公路网加密规划加快实施，公路投资增长21.6%、同比提高30.2个百分点，占基础设施投资的34.8%。开工建设26座骨干水源工程，中型水库投运的县达到66座，水利完成投资200亿元、增长37%。“千企改造”工程带动完成技改投资205亿元。装备制造业、高技术制造业投资增长54.9%和43.4%，高于制造业投资34.4和22.9个百分点。高耗能制造业投资仅增长1.2%，一季度以来增速持续低于2%。“5个100”工程完成投资1897亿元。出台实施扩大民间投资三年攻坚行动计划，民间投资完成2188.5亿元、增长11.8%。三是投资资金保障力度加大。积极拓宽融资渠道，争取到中央各项补助2365.4亿元，比上年同期增加243.3亿元，其中中央预算内投资251亿元、比去年全年增加52亿元。国家发改委核准企业债券31支、总规模390.6亿元。新增直接融资1668亿元、增长98.4%。社会融资规模累计增加1959亿元、同比多增77.4亿元。3000亿元脱贫攻坚投资基金加速落地。四是消费持续活跃。深入实施十大扩消费行动，大力发展健康、养老、旅游、体育、文化等“幸福产业”，消费转型升级步伐加快。占消费总量60%左右的汽车、石油消费分别增长10.7%和16.2%。限额以上批发业和零售业、住宿业和餐饮业零售额分别增长14.3%和17.6%，同比提高1和6个百分点。信息等新兴消费快速增长，移动互联网接入流量消费增长2.7倍，体育、娱乐用品消费增长30%。

　　(七)狠抓财税增收金融保障，服务实体经济能力不断提升。大力推动财税增收和质量提升，加快完善地方金融体系，有力促进实体经济和县域经济发展。一是财税收入质量稳步提升。全力稳定传统税源，积极培植新增税源，切实加强财政预算刚性约束，严控非税收入不合理增长，财政总收入增长10.8%、同比提高1.5个百分点，一般公共预算收入增长8.4%。税收收入增长12.5%，工业增值税增长28.3%、同比提高34.1个百分点，资源税增长27.1%，为近年来最快。非税收入占比下降2.6个百分点。通过举办专题培训班、推动PPP模式、债务展期降息、融资平台公司转型等举措，地方政府性债务得到有效管控。二是金融体系加快完善。稳步推进村镇银行全覆盖，目前已开业58家。农信社改制农商行加快推进，目前已完成农信社改制农商行43家。大力实施“引金入黔”工程，中国进出口银行同意在我省设立分支机构。截至6月底，全省法人银行业金融机构达到164家，金融机构各项存、贷款余额分别为2.6万亿元和1.9万亿元，增长15.1%和17.4%。上市公司达到25家。三是金融产品创新力度加大。为“三农”和小微企业创新推出“特惠贷”、“黔微贷”等低成本信贷产品，三变贷、美丽乡村贷、数谷e贷、数据网贷等地方政策性金融产品不断推陈出新。上半年精准扶贫贷款余额居全国第1位，涉农、小微企业贷款余额分别增长22.2%和28.5%，在全国率先发行首批扶贫票据。

　　(八)狠抓民生工程和民生实事，民生福祉持续改善。坚持以人民为中心的发展思想，全力保障和改善民生，“1+7”民生工程和十件民生实事分别完成投资1051亿元和750亿元。一是就业创业力度加大。深入实施“雁归兴贵”、“双百工程”，着力抓好大学生、返乡农民工等重点群体就业创业。城镇新增就业40.1万人，城镇登记失业率控制在3.28%。完成农村青壮年劳动力规范化技能培训21.7万人，外出务工人员返乡创业就业38.5万人，农村劳动力转移就业59.1万人。失业人员再就业8.91万人。二是社会保障体系加快完善。出台整合城乡居民基本医疗保险制度实施方案，城乡居民基本医保政府补助标准由420元提高到450元，城镇和农村低保标准分别增长10%和18.2%。大病救助、灾害救助等民生保障扎实推进。新开工城镇保障性安居工程 23.63万套、建成25.57万套，农村危房改造20万户、竣工7.02万户。三是教育事业加快发展。第三期学前教育行动计划、“全面改薄”等项目加快实施。9所高校入驻花溪大学城，19所职业院校入驻清镇职教城。学前教育儿童营养改善计划实现66个贫困县农村学前教育机构全覆盖，义务教育阶段学生营养改善计划实现全省农村义务教育学校全覆盖，营养改善计划惠及农村学生448.6万人。四是医疗卫生服务能力不断提升。建成县级以上公立医院统一预约挂号平台。国内三甲中医医院对口帮扶我省所有中医医院实现全覆盖。省级公立医院、城市公立医院和县级公立医院综合改革实现全覆盖。省内异地就医即时结算实现全覆盖，83家医院开通跨省异地就医全国联网结算服务。五是社会保持和谐稳定。有力有效抓好安全生产、防汛度汛、抢险救灾等工作，安全生产事故起数、死亡人数分别下降36.2%和15.1%。加快完善立体化、信息化社会治安防控体系，依法严厉打击各类违法犯罪活动，刑事案件数下降17.5%，人民群众安全感不断提升。

　　总的来看，上半年我省经济发展势头持续向好，改革创新态势持续向好，和谐稳定局面持续向好，干事创业氛围持续向好，但经济社会发展中还存在不少困难问题。一是产业结构调整力度还需进一步加大。不少地方仍以玉米等传统作物种植为主，食用菌、蔬菜、畜禽等绿色优质农产品种养殖规模还不大，农技、冷链物流、质量溯源等配套还跟不上，市场销售渠道还不够畅通，带动性强的龙头企业不多。用大数据改造提升传统产业力度不够，新兴产业规模偏小、贡献有限。传统服务业比重偏大，资本市场发育滞后，旅游业龙头企业带动力不强。二是保持投资快速增长压力较大。上半年工业投资仅增长12.5%、同比回落4.2个百分点，制造业投资增长15.5%、同比回落4个百分点。民间投资增速低于全省投资增速9.2个百分点。资金来源偏紧，投资到位资金增速比去年同期回落8.7个百分点。随着国家对地方融资平台管理、PPP模式和政府购买服务管理作出政策调整，地方政府原有融资渠道有所收窄，投资增长的预期可能受到影响。三是实体经济结构性融资难融资贵问题依然存在。目前金融体系流动性总体充裕，但金融资源结构性配置问题仍较突出，金融机构贷款投放仍然集中在交通水利、棚户区改造等各类政府性基础设施建设项目和个人住房按揭贷款，中小微企业、“三农”融资渠道不多，特别是产业发展贷款比重低，金融服务实体经济不够。市场融资成本仍然偏高，债券融资成本相比去年有所提高。四是财政收支矛盾仍较突出。上半年一般公共预算收入增速低于一般公共预算支出9.7个百分点。营改增减收压力继续加大，建筑、房地产、金融、生活服务四大行业地方级营改增税收下降21.6%，减收22.3亿元。部分市州财政增收困难，部分县市非税收入占比仍然较高。同时，随着脱贫攻坚、民生保障、民族地区转移支付等逐步增加，财政刚性支出增长较大，收支矛盾比较突出。这些问题需要高度重视，采取有力有效措施认真加以解决。

　　二、下半年主要经济工作安排

　　今年是党的十九大召开之年，也是全面落实省第十二次党代会部署开局之年。下半年，我们要坚持目标导向、问题导向和结果导向，聚焦省第十二次党代会、全省经济工作会议和《政府工作报告》部署安排的重点任务，全面落实全省经济工作电视电话会议精神，深入推进大扶贫、大数据、大生态三大战略行动，全力做好经济社会发展各项工作，确保下半年完成地区生产总值7068亿元以上、全年达到12800亿元以上;完成农业增加值1280亿元、全年达到2100亿元，完成规模以上工业增加值1940亿元、全年达到4300亿元，完成服务业增加值3280亿元、全年达到5770亿元以上;完成固定资产投资9550亿元、全年达到15260亿元，完成社会消费品零售总额2190亿元、全年达到4100亿元以上;完成一般公共预算收入740亿元、全年达到1610亿元以上;城镇和农村居民人均可支配收入全年增长9%和10%左右，全面完成年度目标任务，以优异成绩迎接党的十九大胜利召开。重点抓好八个方面的工作：

　　(一)全力打好脱贫攻坚硬仗。坚持以产业扶贫为根本，推动大扶贫战略行动取得新成效。一是精准打好产业扶贫硬仗。大力调结构上规模，加快编制调整种养结构方案，通过政策杠杆下调玉米等传统粮食作物面积，扩大食用菌、反季节马铃薯、林下土鸡、构树养牛养羊等产业。积极创新产销对接机制，建立农产品采购商数据库，推动农产品销售线上线下、省内省外、批发定制等形式相结合，努力提高贵州农产品在国际国内省内市场的竞争力和占有率。坚持强龙头带农户，大力推广“龙头企业+合作社+农户”模式，在9000个贫困村全面推广“三变”改革经验。强化农业配套服务，加快冷库、冷链物流等紧缺设施建设，研究组建省属国有控股的冷链物流企业和对农产品冷藏实行优惠电价政策;大力推进农业科技下乡，做好动植物疫病防治;对全省有劳动能力的贫困人口进行全员培训。制定出台扶贫产业子基金项目督查考核办法，加快推进扶贫产业子基金项目落地实施，力争全年完成基金投资600亿元。大力推广“塘约经验”，深度推进“千企帮千村”，发动更多企业和社会资源参与产业扶贫。二是精准打好基础设施建设硬仗。启动实施“组组通公路”大决战。全力打造“四在农家·美丽乡村”六个小康“升级版”，大力实施农村人居环境整治行动。抓好深度贫困村饮水安全提升专项行动，优先解决好深度贫困地区贫困村饮水安全问题。三是精准打好易地搬迁扶贫硬仗。全面推广惠水“五个三”经验，年底前在全省全面推开“三块地”试点。加快2017年计划搬迁安置项目建设，确保完成搬迁76.3万人，整体搬迁村寨3500个。全面推行易地搬迁扶贫建筑材料集中统一采购，合理控制易地扶贫搬迁房建设成本。四是精准打好教育医疗扶贫保障硬仗。对因经济困难影响顺利完成学业的学生实行教育精准扶贫应助尽助。深入开展健康扶贫工程“三个一批”行动计划，大力实施大病集中免费救治、慢性病签约管理和重病兜底。五是精准抓好生态脱贫工程。统筹推进天然保护林、退耕还林、荒山绿化、经济林建设、森林管护、石漠化治理等增收项目，加大深度贫困地区生态保护修复力度，支持有劳动能力的贫困人口就地转成生态护林员。六是精准抓好深度贫困地区脱贫攻坚。制定实施深度贫困地区脱贫攻坚行动方案，从脱贫攻坚投资基金中安排300亿元，用于支持14个深度贫困县、20个极贫乡镇、2760个深度贫困村脱贫攻坚。认真做好脱贫攻坚第三方评估迎检工作，组织开展好省级脱贫攻坚督导，对各地开展“大比武”情况进行全面督察。

　　(二)全力深化供给侧结构性改革。坚持以实施“双千工程”为重点，加快推动新旧动能转换。一是大力实施“千企改造”工程。以产业园区为载体，省级重点抓好113户龙头企业和101户高成长性企业技改项目，市县两级精准抓好800户企业技改项目。加快能源产业转型升级，实施煤炭行业淘汰落后产能、培育释放先进产能、智能化机械化改造、煤炭资源三利用四大攻坚战，确保全年煤炭产量1.23亿吨，关闭退出煤矿120处、压缩产能1500万吨;深入实施能源工业运行新机制，确保全年统调发电量1500亿千瓦时以上。做大做强白酒产业，召开全省白酒产业发展推进大会，出台支持白酒产业加快转型发展的政策措施，确保全年规模以上白酒工业增加值900亿元以上。出台加快磷化工产业转型升级的实施意见，加快瓮福集团10万吨/年电池级磷酸铁、开磷集团精细磷化工装置技术改造等磷化工产业资源精深加工项目建设，大力推广磷酸净化、磷石膏综合利用、氟硅碘伴生资源等新技术，对精细磷化工实行单独考核。加快正安大型页岩气田、开阳超级磷矿和松桃超大型锰矿资源开发利用。大力发展装备制造业，强力推进贵遵安军民融合产业示范带建设，积极申建国家军民融合创新示范区。出台实施进一步降低实体经济企业成本工作实施方案，确保全年为实体经济企业降低“五大成本”500亿元以上。二是大力实施“千企引进”工程。精准抓好招商引资，突出产业招商、专业招商，面向成渝、珠三角等地区及央企，全力以赴招大商、招好商，确保全年引进500强企业20家以上，引进技术含量高、成长性好的企业1000家以上。全年引进省外到位资金8800亿元以上，实际利用外资增长20%。三是深入实施绿色农产品“泉涌”工程。大力推动蔬菜、食用菌、茶叶、火龙果、辣椒等特色作物规模化、标准化种植，推出我省首批绿色农产品目录，确保全年新增无公害农产品认证600个。制定出台关于创建绿色贵州品牌推动黔货出山风行天下的实施意见。深入实施贵州绿色农产品“风行天下”行动和农产品“团销团餐”行动，推动农产品“生产基地+中央厨房+餐饮门店”经营模式进学校、医院、机关、国企食堂，在珠三角城市群和长三角城市群主要农产品批发市场和大型农贸市场开设贵州农产品批发专区和销售专铺。与周边县市农业结构调整相结合，下大力解决贵阳菜价偏高的问题。四是推动旅游业持续“井喷”增长。实施旅游经济倍增计划，加快完善快旅慢游基础设施，做强旅游龙头企业，加大中高端旅游产品供给，加快推进温泉开发等重点旅游项目建设，推动温泉与康养融合，打造高水平温泉省。深入开展“旅游服务质量提升年”活动，发展满意旅游和智慧旅游，进一步提升“山地公园省·多彩贵州风”品牌形象。确保全年旅游接待人次、旅游总收入分别增长30%和35%以上，其中入黔游客增长30%以上。五是推动数字经济等新经济产业加快发展。加快建设腾讯数据中心、阿里巴巴大数据产业基地、华为数据中心和软件开发云等项目，推进苹果公司iCloud数据中心项目开工建设，确保华芯通ARM服务器芯片年底出片试产。在贵阳市开展区块链技术发展和应用创新试点。深入实施大数据+产业深度融合行动，推动工业、农业、服务业领域100个典型示范项目加快建设。加快发展共享单车等共享经济。确保全年大数据电子信息制造业增加值增长60%以上，软件和信息服务业收入增长30%以上，电子商务交易额增长30%以上。积极申建国家新旧动能转换综合示范区。大力实施大健康产业六大示范创建工程，确保全年大健康产业增加值增长20%以上。六是推动现代物流业等服务经济创新发展。编制实施服务经济创新发展实施方案，加快推进钟山区国家服务业综合改革试点建设，设立观山湖现代服务业产业试验区。加快发展现代商贸业，培育壮大一批电子商务市场主体。大力发展现代物流业，加快建设城乡一体化智能化物流运输配送体系。出台支持贵州中国驰名商标企业重点项目建设的政策措施，颁发第二届省长质量奖。

　　(三)全力扩大有效投资和消费。坚持把扩大有效投资作为关键支撑，促进经济持续稳定增长。一是围绕优化产业结构、重大基础设施建设和补齐公共服务短板强化投资。在煤炭、电力、白酒、磷化工、装备制造等领域加快推动建设一批重点项目，推动清镇中铝“退城进园”项目尽快建成投产，贵阳吉利整车产业化项目年内首车下线，全力推进毕节煤制烯烃和煤制清洁燃料新型煤化工项目、贵阳吉利发动机有限公司年产40万台1.5TD发动机项目建设，确保全年完成工业投资3450亿元，能源投资600亿元。“千企改造”工程完成技改投资350亿元，带动全省技改投资800亿元。全面加大交通、水利、城建、房地产、民生工程等领域投资力度，确保全年完成交通投资1900亿元、水利投资260亿元、城建投资1850亿元、信息投资180亿元、电网投资120亿元，房地产开发投资2050亿元，“5个100工程”完成投资3900亿元，六个小康行动计划完成投资300亿元以上。二是加快重大工程项目建设。年内再举办2次项目集中开工和2次项目现场观摩活动。对中央预算内投资项目挂牌督办，对亿元以上重点项目建档立卡，实行清单管理。加快实施1万公里高速公路网加密规划，建成安顺至紫云、毕节至二龙关高速公路，新增高速公路通车里程400公里以上。加快贵阳至南宁高速铁路建设，确保贵阳至重庆高速铁路建成通车。加快推进已发布的重大工程包2898个项目落地建设。大力推进2620个省级重大工程和重点项目建设，确保全年完成投资8500亿元以上。三是全力激发民间投资活力。出台实施推广政府与社会资本合作(PPP)三年行动计划，启动实施“三级一千”民间投资重点项目，打造PPP项目“样板”工程，积极推动运用PPP模式有序盘活基础设施存量资产，规范实施政府购买服务项目。力争全年完成民间投资6700亿元以上。四是千方百计保障项目建设资金。争取国家在专项建设基金、企业债券、转移支付等方面给予我省更大支持，加快中央、省预算内资金下拨进度和脱贫攻坚投资基金、铁路发展基金、创业投资引导基金投放进度。有序推进政府融资平台公司市场化转型。支持发行战略性新兴产业、城市地下综合管廊和城市停车场等专项债券，研究设立基础设施建设基金、公共服务发展基金、住房保障基金等专项基金以及政府出资的产业投资基金，引导社会资本通过基金方式参与政府投资项目建设。健全政策性融资担保体系，用好10亿元担保贷款风险补偿金。五是多措并举扩大消费。深入推进十大扩消费行动，加强农贸市场、冷库、冷链物流等消费基础设施建设。出台扩大旅游文化体育健康养老教育培训等领域消费的实施方案。

　　(四)全力推进生态建设和环境保护。坚持生态优先绿色发展，制定实施国家生态文明试验区(贵州)实施方案任务清单，召开国家生态文明试验区建设暨大生态战略行动推进大会，扎实深入推动大生态战略行动不断取得新成效。一是下大力抓好重点污染源治理。认真抓好中央环保督查组反馈问题整改和国家重点专项治理，建立生态环境保护责任清单，落实生态安全责任制，强化生态环保问责，督促各地加大问题整改和“后督察”力度。积极推广运用大数据手段，全力抓好“双十”“双源”工程，抓紧完成污染源排查评估和专项整治工作，确保污染源全面达标排放。二是下大力推进重点生态工程建设。深入推进绿色贵州建设行动计划，加快实施十大生态修复工程，推进新一轮退耕还林还草、石漠化综合治理、水土流失治理等生态工程建设，确保全年完成退耕还林477.4万亩，治理水土流失面积2520平方公里，森林覆盖率达到54%。深入开展“城市修补”“生态修复”，实施农村垃圾污水治理、改厕改圈，推进整体改善农村人居环境“10+N”行动计划，打造一批兼具现代功能和生态优势的城市小镇、乡村社区。三是下大力推动绿色经济发展。加快实施绿色经济倍增计划，抓紧编制实施绿色制造三年行动计划，推动绿色经济工程包项目加快建设，培育一批绿色经济“四型”产业龙头示范企业。着力推动绿色制造新技术新工艺在传统制造业中的应用，重点实施一批重大技术改造项目和示范工程。四是下大力深化生态文明制度改革。抓紧出台省级空间规划编制办法，加快构建由国土空间开发保护、自然资源产权、自然资源资产管理体制、生态文明法治建设、生态文明绩效评价考核和责任追究等为一体的制度体系，创造一批典型经验，形成一批可复制、可推广的制度成果。

　　(五)全力推动改革开放创新。坚持用改革统领和推动各项工作，推进更深层次更高水平对内对外开放，强化科技创新引领作用。一是扎实推进重点领域和关键环节改革。抓好已出台的各项改革方案落地落实。强力推进农村“三变”改革。深化“放管服”，全面推进标准清单管理和“双随机一公开”监管。制定实施开展市场准入负面清单制度改革试点总体方案。大力推进国企、财税、价格、社会信用、司法体制、社会事业等重点改革。加快发展民营经济。二是加快推进内陆开放型经济试验区建设。加快实施试验区建设规划及配套方案和“1+8”国家级开放创新平台发展规划，建立试验区项目库，设立试验区建设发展基金。复制推广上海等自贸区经验。推动国际邮件互换局、“数字丝路”跨境数据枢纽港等项目加快建设。积极参与“一带一路”、长江经济带建设和泛珠三角区域合作，加快建设粤桂黔高铁经济带建设。办好内陆开放型经济试验区投资贸易洽谈会、全球贵商发展大会等重大开放活动。三是大力提升创新驱动发展能力。出台促进开发区改革和创新发展的意见。制定实施推进省级大众创业万众创新示范基地建设三年行动计划。积极申建平塘天文小镇等国家级双创示范基地。出台关于促进创业投资持续健康发展的实施意见。在煤炭、火电、农业、节能减排、石漠化治理等领域遴选推广一批新技术。确保全年高新技术产业产值达到3600亿元，科技进步贡献率提高到47.4%。

　　(六)全力推进城乡区域协调发展。坚持协调发展理念，加快推进城乡区域一体化发展。一是加快推进山地特色新型城镇化建设。落实好黔中城市群发展规划，发布黔中城市群重点项目工程包，确保年内黔中城市群重点项目完成投资1950亿元。着力提升城镇综合承载能力，统筹推进城市地上地下建设，抓好城镇棚户区改造和地下综合管廊、海绵城市等试点，力争贵阳轨道交通1号线年内开通运行。确保全年新增城镇人口100万人以上，城镇化率达到46%。二是促进区域协调发展。统筹推进以贵阳为中心的黔中核心经济圈建设，促进区域交通、产业等一体化发展。落实好推动黔北经济协作区、毕水兴经济带和“三州”等民族地区协调发展的系列政策措施。加快推进贵广、湘黔等高铁经济带建设项目化落实，促进各种要素加快向高铁沿线城镇和重点产业园区集聚。三是大力推动县域经济加快发展。强化对四类县域经济的分类指导，精准推进以县为单位同步小康创建活动，加快完善城乡基础设施网络体系，做大做强县域特色产业，确保全省全面小康实现程度达到88%。

　　(七)全力提升财政金融对实体经济的服务保障能力。坚持以服务实体经济为根本，全力做好财税增收和金融改革发展稳定各项工作。一是加大财政投入和落实力度。制定实施重点财源存量挖掘项目和新增税源项目任务清单。加大“三长三短”重点领域的财政投入力度，以PPP模式创新财政投入方式，提高资金使用效益。建立全省盘活财政存量资金长效机制。二是大力推动金融机构服务实体经济。制定落实金融机构支持“组组通公路”大决战和打造六个小康升级版的具体方案。引导和鼓励金融机构加大对绿色经济“四型产业”投入，大力支持实施“千企改造”工程，保障煤炭等传统行业优质企业、优势项目的金融服务需求。在磷化工等行业选择一批成长性高、市场前景好的产品，探索开展“优选闭合”贷款模式。加快实施企业上市“百千行动计划”，引进一批拟上市企业落户贫困县。推动设立省级金融发展引导基金和大数据、大旅游、大健康等各类股权投资基金。确保全年直接融资4000亿元以上，金融机构贷款余额2万亿元以上。三是多措并举防控金融风险。做好金融机构监管、降低企业杠杆率、银行债转股、金融债权维护等工作。推进互联网金融风险专项整治，严厉打击非法集资、金融诈骗等违法行为。强化地方政府债务管理，坚持合规举债用债，坚决禁止各种变相违规举债和担保行为。四是坚定不移推进金融改革。加快贵安新区国家绿色金融改革创新试验区建设，积极推进金融产品创新。加强地方金融体系建设，推动农信社改制农商行，村镇银行实现县域全覆盖。深入实施“引金入黔”工程。加快组建贵安银行等法人金融机构。

　　(八)全力保障和改善民生。坚持以人民为中心的发展思想，扎实推进民生工程、办好民生实事，确保“1+7”民生工程和“十件民生实事”全年分别完成投资1600亿元和1000亿元以上。一是大力促进就业创业。深入实施高校毕业生就业创业促进计划、“雁归兴贵”行动和“双百工程”，全年城镇新增就业75万人。加强对零就业家庭成员、大龄失业人员、复退军人、残疾人等就业困难人员的就业帮扶。全面治理拖欠工程款和农民工工资问题。二是完善社会保障安全网。大力实施全民参保计划，稳步推进城乡居民养老、医疗保险制度改革，加快推进城乡居民基本医疗保险制度整合，实现全省异地就医即时结算，扩大跨省就医联网即时结算范围。强化住房保障，在落实好国家城市保障房建设任务同时，高度关注农村住房保障问题，迅速开展灾后恢复重建。三是着力提升各级各类教育质量。加快实施第三期学前教育三年行动，建成农村幼儿园200所、建设标准化农村寄宿制学校200所、新建改扩建20所城镇义务教育学校。统一城乡义务教育学生“两免一补”政策，实现生均教育经费随学生流动可携带。实施统筹推进一流大学和一流学科建设的意见。四是着力提升城乡医疗水平。深入推进“百院大战”和基层医疗卫生服务能力三年提升计划，建成乡镇卫生院远程医疗网络体系，年内实现四级远程医疗全覆盖。抓紧完成2.2万名乡村两级卫生技术人员轮训任务。五是扎实抓好安全生产和公共安全。加强社会治安综合治理、食品药品监管、信访维稳等工作，做好气象、洪涝、地质等灾害监测预警和抗洪抢险救灾，有效防控重特大事故发生，确保人民群众生命财产安全，维护社会和谐稳定。

　　附件

　　上半年主要经济指标完成情况表