(2017年11月)

　　一、会议基本情况

　　十二届全国人大常委会第三十次会议，于2017年10月30日至11月4日在北京召开，会期6天。张德江委员长主持了10月30日、10月31日、9月4日举行的全体会议，陈竺副委员长主持了11月1日举行的全体会议。10月30日下午、31日下午、11月1日上午、11月2日上午、11月3日、11月4日上午进行了分组审议，11月2日下午举行联组会议，审议全国人大常委会执法检查组关于检查《中华人民共和国固体废物污染环境防治法》实施情况的报告并进行专题询问。全国人大常委会副委员长李建国、王胜俊、陈昌智、严隽琪、王晨、沈跃跃、吉炳轩、张平、向巴平措、艾力更·依明巴海、万鄂湘、张宝文、陈竺出席会议。我省全国人大常委会委员龙超云、唐世礼、罗亮权出席会议。

　　国务院副总理刘延东、马凯，中共中央政治局委员、国务委员杨洁篪，最高人民法院院长周强，最高人民检察院检察长曹建明，全国人大各专门委员会成员，各省(区、市)人大常委会负责人，部分全国人大代表等列席会议。我省人大常委会副主任孙永春列席会议。

　　二、会议主要内容

　　(一)学习贯彻党的十九大精神

　　十二届全国人大常委会第三十次会议11月30日上午在北京人民大会堂开幕。开幕会议程是学习贯彻党的十九大精神。中共中央政治局委员、中央书记处书记、中宣部部长黄坤明作了辅导报告。张德江委员长主持会议并讲话。

　　张德江委员长在讲话中指出，学习贯彻党的十九大精神是全党全国的首要政治任务。全国人大常委会将学习贯彻党的十九大精神列入会议议程，是坚持以习近平同志为核心的党中央集中统一领导的根本要求。要全面系统深入地学习，在学懂、弄通、做实上下功夫，把思想统一到党的十九大精神上来，把力量凝聚到实现党的十九大确定的各项任务上来，坚定自觉地贯彻落实党中央重大决策部署。习近平新时代中国特色社会主义思想是我们党必须长期坚持的指导思想，是全党全国人民为实现中华民族伟大复兴而奋斗的行动指南。要把深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想作为贯彻落实党的十九大精神的重中之重，深刻领会其历史地位、精神实质、丰富内涵和基本方略，用以武装头脑、引领方向、指导实践，始终在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。要深刻认识中国特色社会主义进入新时代、我国社会主要矛盾已经转化为人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾等重大政治论断，全面把握决胜全面建成小康社会、开启全面建设社会主义现代化国家新征程的目标任务和宏伟蓝图，增强道路自信、理论自信、制度自信、文化自信，全面贯彻落实党的基本理论、基本路线、基本方略，认真做好人大各项工作，更好推动国家事业发展。人民代表大会制度是坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一的根本政治制度安排。全国人大常委会要牢固树立政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，毫不动摇坚持以习近平同志为核心的党中央集中统一领导，深入贯彻党的十九大的各项部署要求，全面担负起宪法法律赋予的职责。要持之以恒加强全国人大党的建设，为做好人大工作提供坚强政治保证。

　　(二)审议和通过有关法律、决定及报告

　　会议表决通过了新修订的反不正当竞争法、新修订的标准化法、公共图书馆法、刑法修正案(十)、关于修改会计法等十一部法律的决定;决定免去郭声琨兼任的公安部部长职务，任命赵克志为公安部部长，国家主席习近平分别签署第77、78、79、80、81、82号主席令予以公布。

　　会议分别表决通过了关于增加香港特别行政区基本法附件三所列全国性法律的决定，关于增加澳门特别行政区基本法附件三所列全国性法律的决定，关于在全国各地推开国家监察体制改革试点工作的决定，关于中国人民武装警察部队改革期间暂时调整适用相关法律规定的决定，关于延长授权国务院在北京市大兴区等三十三个试点县(市、区)行政区域暂时调整实施有关法律规定期限的决定，关于批准《中华人民共和国和亚美尼亚共和国关于刑事司法协助的条约》的决定，关于批准《中华人民共和国和埃塞俄比亚联邦民主共和国关于民事和商事司法协助的条约》的决定。

　　会议表决通过了全国人大内务司法委员会、财政经济委员会、外事委员会、农业与农村委员会分别提出的关于第十二届全国人大五次会议主席团交付审议的代表提出的议案审议结果的报告，全国人大常委会代表资格审查委员会关于个别代表的代表资格的报告。会议还表决了其他任免案。

　　(三)听取审议有关议案及报告

　　会议听取了全国人大法律委员会副主任委员张鸣起、孙宝树、李连宁分别作的关于反不正当竞争法修订草案审议结果的报告、关于标准化法修订草案审议结果的报告、关于公共图书馆法草案审议结果的报告。法律委员会认为上述三个法律草案已比较成熟，建议提请本次常委会会议审议通过。

　　会议听取了李连宁作的关于电子商务法草案修改情况的汇报。草案二审稿突出了保障并支持电子商务创新发展，强化了电子商务经营者特别是平台经营者的义务规范和消费者权益保护。

　　为惩治侮辱国歌的犯罪行为，与国歌法的相关规定相衔接，全国人大常委会委员长会议提出了关于提请审议刑法修正案(十)草案的议案。受委员长会议委托，全国人大常委会法制工作委员会副主任王超英作了说明。为适应农村生产力发展的新要求，稳定和完善适合国情的农村基本经营制度，全国人大农业与农村委员会提出了关于提请审议农村土地承包法修正案草案的议案，全国人大农业与农村委员会副主任委员刘振伟作了说明。为落实税收法定原则，国务院提出了关于提请审议船舶吨税法草案的议案。受国务院委托，财政部部长肖捷作了说明。受国务院委托，国务院法制办副主任袁曙宏作了关于提请审议会计法等11部法律的修正案草案的说明。受委员长会议委托，全国人大常委会法制工作委员会副主任张荣顺作了关于增加香港特别行政区基本法附件三所列全国性法律的决定草案和关于增加澳门特别行政区基本法附件三所列全国性法律的决定草案的说明。为贯彻落实党的十九大精神，根据党中央关于在全国各地推开国家监察体制改革试点工作的决策部署，在认真总结北京市、山西省、浙江省开展试点工作经验的基础上，全国人大常委会委员长会议提出了关于提请审议关于在全国各地推开国家监察体制改革试点工作的决定草案的议案。受委员长会议委托，全国人大常委会副委员长李建国作了说明。为贯彻落实党的十八届三中全会全面深化改革的决定，加强党中央和中央军委对武警部队的集中统一领导，将对武警部队领导指挥体制和力量结构进行调整改革。为确保改革于法有据、稳妥推进，需要暂时调整适用相关法律规定。受国务院、中央军委委托，武警部队司令员王宁对关于武警部队改革期间暂时调整适用相关法律规定的决定草案作了说明。受国务院委托，国土资源部部长姜大明对关于延长授权国务院在北京市大兴区等33个试点县(市、区)行政区域暂时调整实施有关法律规定期限的决定草案作了说明。受国务院委托，外交部部长王毅作了关于提请审议批准中国和亚美尼亚关于刑事司法协助的条约的议案的说明、关于提请审议批准中国和埃塞俄比亚关于民事和商事司法协助的条约的议案的说明。

　　今年5月全国人大常委会启动开展固体废物污染环境防治法执法检查，张德江委员长代表执法检查组报告了检查情况。张德江委员长指出，党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央高度重视固体废物污染防治工作，作出一系列新决策新部署。各级政府和相关部门坚决贯彻党中央决策部署，认真落实法律规定，固体废物污染防治工作取得长足进步。从执法检查情况看，当前固废法的实施以及固体废物污染防治工作仍面临一些突出问题，必须引起高度重视。要认真贯彻落实党的十九大精神，全面正确贯彻实施固废法，深入推进固体废物污染防治工作。要深入开展法律宣传普及教育，协同推进固体废物治理，着力加强危险废物处置工作，加大城乡环境综合整治力度，深入推进工业固体废物治理，完善固体废物监管工作机制，强化固体废物污染防治的科技支撑，推进固体废物减量化、资源化、无害化，推动形成政府企业公众共治的绿色行动体系。

　　会议听取审议了农业部部长韩长赋受国务院委托作的关于草原生态环境保护工作情况的报告。韩长赋说，近年来我国草原生态环境保护工作取得了积极成效，但仍面临一些困难和问题。下一步将落实好各项改革任务，加强草原资源精细化管理，强化草原法制建设，实施好强牧惠牧政策，推进现代草牧业发展，持续提升草原保护建设水平。

　　会议听取审议了最高人民法院院长周强作的关于人民法院全面深化司法改革情况的报告。在报告了主要做法及成效、存在的问题和困难后，周强表示，将进一步深化对改革的认识，抓好改革措施落地见效，强化对下指导，加强科技融合，提升队伍履职能力，推动司法改革不断取得新发展。

　　会议听取审议了最高人民检察院检察长曹建明作的关于人民检察院全面深化司法改革情况的报告。在报告了进展、成效和存在的问题后，曹建明表示，下一步将深化司法体制综合配套改革，全面落实司法责任制，加强政策解读和改革宣传，深化研究论证，推动司法改革向纵深发展。

　　十二届全国人大五次会议期间，全国人大代表共提出514件议案，大会主席团将这些议案分别交由全国人大有关专门委员会审议，由专门委员会向全国人大常委会提出议案审议结果的报告。会议听取了内务司法委员会副主任委员王胜明、财政经济委员会副主任委员乌日图、外事委员会主任委员傅莹、农业与农村委员会副主任委员王金山分别作的关于十二届全国人大五次会议主席团交付该委员会审议的代表提出的议案审议结果的报告。会议还听取了全国人大常委会代表资格审查委员会主任委员马馼作的关于个别代表的代表资格的报告，审议了有关任免案。

　　(四)联组会议审议并专题询问固体废物污染环境防治法实施情况

　　11月2日下午，张德江委员长主持联组会议，结合审议全国人大常委会执法检查组关于检查固体废物污染环境防治法实施情况的报告进行专题询问。

　　专题询问中，全国人大环资委委员蒲长城就国务院将采取哪些措施依法防治固体废物污染，遏制增量、减少存量，切实打好污染防治攻坚战;常委会委员许振超就将采取哪些措施强化危险废物处置和监管，如何提高工业固体废物资源综合利用水平;常委会委员张兴凯就如何统筹城乡生活垃圾处理，推动建筑垃圾变废为宝，加强宣传教育、推进垃圾分类制度落地;环资委委员杨庚宇就将采取哪些措施进一步提高农业废弃物无害化处理和资源化利用率;常委会委员郎胜对如何推动解决过度包装产生的固体废物污染，落实生产者回收处置责任，解决非法拆解处理废弃电子产品带来的环境污染问题;常委会委员何晔晖就如何完善垃圾收费制度，采取有效措施加强医疗废物处理的监管等问题提出询问。国务委员王勇和有关部门负责人到会应询。

　　张德江委员长强调，习近平总书记在十九大报告中指出，建设生态文明是中华民族永续发展的千年大计，强调要加强固体废弃物和垃圾处置。我们要深入学习、深刻领会、认真贯彻党的十九大精神，树立和践行绿水青山就是金山银山的理念，全面贯彻实施固体废物污染环境防治法，着力解决突出环境问题，坚决打赢污染防治攻坚战，加快推进绿色发展，推动形成人与自然和谐发展的现代化建设新格局，更好满足人民日益增长的优美生态环境需要。要高度重视固体废物治理，统筹协调固体废物污染环境防治法与相关法律、法规、政策措施的有效实施，促进生态环境整体改善;要把防治固体废物污染作为实现绿色发展的有力抓手，促进形成节约资源和保护环境的空间格局、产业结构、生产方式、生活方式;要落实最严格的生态环境保护制度，不断提高污染防治工作法治化科学化全面化水平。

　　国务委员王勇表示，近年来，我国固体废物污染防治取得积极进展，但也存在不少突出问题。国务院及有关部门将继续深入学习贯彻党的十九大精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，全面贯彻新发展理念，统筹推进固体废物和大气、水、土壤污染整体防治，坚决打好污染防治攻坚战。坚定不移地依法推进固体废物污染防治工作，认真接受人大监督，不断强化督察执法和环境监管，从根本上形成对固体废物减量化、资源化、无害化的硬约束，切实解决突出环境问题。

　　三、张德江委员长重要讲话精神

　　全国人大常委会委员长张德江11月4日下午主持十二届全国人大常委会第三十次会议闭幕会。在会议完成各项表决事项后，张德江发表重要讲话。

　　张德江委员长说，为完善社会主义市场经济体制，本次会议审议通过新修订的反不正当竞争法和标准化法。审议通过的公共图书馆法，对于深入实施文化惠民工程、丰富人民群众精神食粮具有重要意义。审议通过的刑法修正案(十)，明确了侮辱国歌行为的刑事法律责任。依法作出决定将国歌法列入香港、澳门特别行政区两个基本法附件三，这是中央依照宪法和基本法对香港、澳门特别行政区实施全面管治权的重要体现。

　　张德江委员长指出，本次会议决定在全国各地推开国家监察体制改革试点工作、决定中国人民武装警察部队改革期间暂时调整适用相关法律规定，确保重大改革于法有据、顺利进行。通过关于修改会计法等11部法律的决定，进一步推进简政放权、放管结合、优化服务。决定延长授权国务院在北京市大兴区等33个试点县(市、区)行政区域暂时调整实施有关法律规定期限，为完善土地管理法律制度打好基础。

　　张德江委员长说，会议听取审议了固体废物污染环境防治法执法检查报告并开展专题询问，听取审议国务院关于草原生态环境保护工作情况的报告，持续加强对生态环境领域法律实施情况和生态环境保护工作的监督。分别听取审议了最高人民法院、最高人民检察院关于全面深化司法改革情况的报告，提出要深化司法体制综合配套改革，全面落实司法责任制。

　　张德江委员长指出，学习贯彻党的十九大精神，是本次会议一项非常重要的议程。常委会组成人员一致表示，要认真学习领会、深入贯彻落实党的十九大精神，在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，以高度的责任感和使命感，履职尽责，扎实工作，不辜负党和人民的重托，为新时代坚持和发展中国特色社会主义作出新贡献。

　　张德江委员长强调，深入学习贯彻党的十九大精神，要在学懂、弄通、做实上下功夫，努力开创人大工作新局面。一要深刻领会党中央集中统一领导是党的领导的最高原则，坚定坚持以习近平同志为核心的党中央集中统一领导;二要深刻领会习近平新时代中国特色社会主义思想是我们党必须长期坚持的指导思想，全面贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和基本方略;三要深刻领会党的十九大作出的重大政治论断、重大战略部署、重大目标任务，不断推进人大各项工作;四要深刻领会新时代党的建设总要求，全面加强全国人大党的建设;五要深刻领会党的十九大对人大制度、人大工作提出的新要求、作出的新部署，认真研究，抓好落实，不断探索新实践、展现新作为。

　　会议结束后，十二届全国人大常委会举行了宪法宣誓仪式。