“十四五”胜利收官，“十五五”拔锚起航。

“十四五”期间，全省经济发展“质”“量”齐升、人民生活持续改善、社会大局和谐稳定，贵州大地经济兴、百姓富、生态美的画卷更加壮丽。

五年来，省人大及其常委会在省委的坚强领导下，坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一，坚持加强和改进新时代人大工作，坚持发展全过程人民民主，统筹做好立法、监督、代表、自身建设等各项工作，为在中国式现代化进程中展现贵州新风采作出了人大贡献。

坚持党对人大工作的全面领导

人民代表大会制度具有坚持中国共产党领导、保证党领导人民依法有效治理国家的显著优势。

省委书记、省人大常委会主任徐麟指出，要深入学习贯彻习近平总书记关于坚持和完善人民代表大会制度的重要思想，进一步增强走中国特色社会主义政治发展道路的信心和决心，把党的领导贯穿人大工作各方面全过程，确保人大工作始终沿着正确政治方向前进。

省人大及其常委会毫不动摇坚持党的全面领导，紧紧围绕省委贯彻落实党中央大政方针的决策部署谋划和推进人大工作，确保党的主张通过法定程序成为全省人民的共同意志和自觉行动，确保中央和省委重大决策有效贯彻落实。

深入开展学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育，推进新时代人大工作与时俱进、创新发展；扎实开展党史学习教育，把学习教育成效转化为工作动力，推动人大工作更好融入全省工作大局；认真开展深入贯彻中央八项规定精神学习教育，坚持联系实际学，以作风建设新成效推动人大工作取得更多成绩……通过学习教育，把坚持党对人大工作的全面领导体现在思想行动上、履职成效中。

工会条例强调，工会应当坚持正确政治方向，把广大职工和劳动群众紧紧团结在党的周围；社会科学普及条例要求，社会科学普及事业应当坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持中国共产党的领导；慈善条例明确，慈善工作坚持中国共产党的领导……省人大常委会把“党的领导”写入一件件地方性法规中，筑起“党领导一切”的坚实堡垒。

回顾“十四五”，省人大及其常委会牢牢坚守人大工作正确政治方向，充分发挥常委会党组把方向、管大局、保落实的作用，坚持重要立法、重要工作、重大事项向省委请示报告，把党的领导贯穿人大工作各方面、全过程，坚持党的全面领导成为了省人大及其常委会依法履职最鲜明的底色。

坚持牢记嘱托强履职

习近平总书记始终心系贵州发展、情系贵州人民，每到关键时刻都从战略全局高度为贵州发展把脉定向。回顾“十四五”时期，习近平总书记两次亲临贵州考察，是全省最大的喜事盛事。

省人大常委会党组书记、副主任陶长海指出，要对标对表总书记重要讲话精神依法履职尽责，在高质量立法中展现新担当、在高效能监督中展现新作为、在高水平代表履职中展现新形象，不断丰富和拓展全过程人民民主人大实践，切实把总书记重要讲话精神体现到人大依法履职各方面全过程。

省人大及其常委会切实把思想和行动统一到习近平总书记在贵州考察时的重要讲话精神上来，充分发挥人大职能作用，在中国式现代化贵州实践中展现人大新风采。

习近平总书记嘱托贵州：在新时代西部大开发上闯新路，在乡村振兴上开新局，在实施数字经济战略上抢新机，在生态文明建设上出新绩。

“本省坚持存算一体、智算优先，推动通用计算、智能计算、超级计算等多元算力资源协调发展，提高数据中心计算力和存储力，扩大算力规模，打造面向全国的算力保障基地。”2025年12月3日，省人大常委会通过新修改的《贵州省大数据发展应用促进条例》，成为贯彻落实习近平总书记重要讲话精神的生动实践。

助力贵州在新时代西部大开发上闯新路，制定社会信用条例、修订反不正当竞争条例；全面实施乡村振兴战略，制定乡村振兴促进条例，开展乡村振兴“一法一条例”执法检查；下好数字经济“先手棋”，制定数据流通交易促进条例，批准贵阳市算力产业促进条例；巩固优良生态环境这一贵州最大的发展优势和竞争优势，修改生态文明建设促进条例、固体废物污染环境防治条例等，连续10年以上开展贵州环保行活动……一项项扎实举措,彰显了省人大及其常委会感恩奋进的政治担当。

“贵州要积极融入全国统一大市场建设，坚决破除地方保护、市场分割、‘内卷式’竞争，为全社会创业创新营造稳定公平透明、可预期的环境”“贵州历史底蕴深厚，红色文化丰富，民族文化多姿多彩，要利用这一优势，增强文化自信、化风育人，助推经济社会发展”“要深化文旅体融合，丰富旅游业态，打造‘多彩贵州’文旅新品牌”……

习近平总书记的殷殷嘱托，为省人大及其常委会依法履职指明了前进方向。

制定优化营商环境条例并对其实施情况开展执法检查，审议优化营商环境工作报告，维护公平公正市场经济环境；制定优秀民族文化传承发展促进条例，推动贵州优秀民族文化融入人民群众美好生活；制定长征国家文化公园条例、红色资源保护传承利用条例，弘扬长征精神和遵义会议精神；修改旅游条例，保护和合理开发利用旅游资源……

省人大及其常委会自觉把依法履职工作放到国家发展大局和全省中心工作中去统筹谋划，推动习近平总书记重要讲话精神在贵州落地生根，为全省经济社会发展注入人大力量。

坚持服务高质量发展

高质量发展是现代化新征程上贵州工作的主题，也是省人大及其常委会依法履职的重要方向。

充分发挥人大在立法中的主导作用，2021年制定地方金融监督管理条例，2022年制定科学技术协会条例、修订中小企业促进条例，2023年修订反不正当竞争条例，2024年修改促进科技成果转化条例，2025年制定矿产资源条例，首次审议民营经济促进条例（草案）……健全完善同高质量发展相适应的法规制度体系，每一年都有新行动。

充分发挥人大监督在推动高质量发展中的重要作用，每年都听取审议全省上半年经济工作情况和下半年经济工作安排、计划和预算执行情况等报告，审查批准省本级财政预算调整方案，推动经济持续健康发展。首次听取审议政府债务管理情况工作报告，建立健全政府债务管理情况报告制度。作出关于加强国有资产管理情况监督的决定，提升国有资产管理效能。作出关于加强经济工作监督的决定，更好推动经济高质量发展行稳致远。

充分发挥代表在助力高质量发展中的独特作用，动员全省9.8万余名各级人大代表在高质量发展中建功立业，省十四届人大常委会履职以来，作出关于开展“高质量发展，代表在行动”活动的决议，持续在全省上下联动开展活动，聚焦推动高质量发展这一鲜明主题，巩固“四级人大联动、五级代表行动”工作格局，全力服务全省高质量发展和现代化建设。

“坚持以人民为中心，是人大工作始终坚守的初心和使命。”省人大常委会机关有关负责同志介绍，省人大及其常委会聚焦民生关切，加快完善权利公平、机会公平、规则公平的法规制度，持续开展有力度、有温度的监督，切实做到民有所呼、我有所应。

制定养老服务条例、学前教育条例、修改物业管理条例，围绕养老服务条例开展执法检查和专题询问，听取审议公共文化服务保障、医疗保障、学前教育、就业促进、社会保险、退役军人服务保障等工作情况报告……紧扣满足人民日益增长的美好生活需要，推动群众关心关注的问题得到有效解决。

“十四五”以来，省人大及其常委会充分发挥人大在高质量发展和现代化建设中的独特作用，把推动高质量发展作为人大工作的鲜明主题，加强重点领域立法，强化宏观经济监督，用高质量履职有力推动全省经济社会高质量发展。

坚持践行全过程人民民主

“积极发展全过程人民民主，当好党和国家联系人民群众的桥梁”“努力担负代表在民主法治建设中的职责使命”“深入思考、深入调研，为制定好‘十五五’规划纲要献计出力”……

2025年12月1日，省十四届人大常委会第二十次会议列席代表座谈会召开，来自不同行业的12名人大代表围绕会议议题反映社情民意。

每次省人大常委会会议邀请各级人大代表列席，听取代表意见建议，是省人大及其常委会践行全过程人民民主的一个缩影。

“人大代表作为党和国家联系人民群众的桥梁，来自人民、扎根人民，代表人民依法参加行使国家权力，是践行全过程人民民主的生动体现。”省人大常委会党组副书记、副主任郭瑞民指出，新时代以来，各级人大健全常委会联系代表制度机制，加强代表对人大立法、监督工作的参与，改进代表调研视察工作，加强代表建议办理工作，有力保障代表作用的充分发挥。

更好保障和支持代表联系群众，在全省建成代表联络站5700多个，实现所有乡镇、街道全覆盖。同时，建成贵州人大代表网上联络站，实现人大代表与人民群众线上线下全天候联系。截至2025年12月20日，贵州人大代表网上联络站共收集社情民意数量近6.9万条，让代表履职更加接地气、察民情、聚民智、惠民生。

基层立法联系点是基层群众心声快速、准确到达立法机关的“直通车”。省十四届人大常委会在县级人大常委会、乡镇人大主席团、城市街道、民族村寨、基层法院、高校、律师事务所、企业共设立12个基层立法联系点，为不断拓展群众有序参与立法途径，畅通民意表达渠道提供坚实保障。

代表建议传递人民呼声、凝聚人民期盼。省人大常委会一体化推进代表建议高质量高效率办理，每年从代表所提建议中选取事关全省经济社会发展重大问题和人民群众普遍关心的难点问题建议若干件，作为省人大常委会重点督办建议，推动解决一系列代表反映的经济社会发展、民生领域的重点热点难点问题。

此外，省人大常委会丰富代表闭会期间活动，常委会领导班子成员走访联系代表，了解代表履职情况，听取意见建议；组织在黔全国人大代表、省人大代表紧扣全省现代化建设重点领域和重要工作，开展集中视察和专题调研；邀请人大代表参与立法调研、执法检查，把人大工作的根深深扎在人民群众之中。

“十四五”期间，省人大及其常委会不断密切常委会同代表的联系、代表同人民群众的联系，保证人大各项工作充分反映和体现人民意志，保证人大及其常委会在决策、执行、监督落实各个环节都能听到来自人民的声音。

坚持加强人大自身建设

“更好履行宪法和法律赋予的职责，充分发挥地方国家权力机关的职能作用，牢牢把握‘四个机关’定位要求，全面加强和改进人大工作，为我省经济社会高质量发展作出新的更大贡献。”省十四届人大常委会履职伊始，就作出了《贵州省第十四届人民代表大会常务委员会关于加强自身建设的决定》。

2025年7月，省人大常委会党组印发关于加强“四个机关”建设的意见，机关党组也制定了实施意见，明确了110多项工作措施，规范和明确了“四个机关"建设的总体要求和具体路径措施，切实把制度成果转化为坚定信仰、锤炼党性、推动工作的实际成效。

加强和改进人大工作，省人大及其常委会不断健全保障人大依法履职的法规制度体系。修改完善贵州省人民代表大会议事规则、贵州省人民代表大会常务委员会议事规则、贵州省人民代表大会常务委员会组成人员守则等法规，保障和规范省人民代表大会及其常务委员会的议事活动，保障和规范其行使职权，使常务委员会组成人员更好地履行职责。

“随着人民代表大会制度不断完善，国家监察体制重大改革，人大工作深化发展，修改议事规则保持与上位法一致、与实际工作适应，推动人民代表大会制度与时俱进，推进国家治理体系和治理能力现代化。”省人大常委会法工委有关负责同志说，把一些成熟的、行之有效的做法固定下来，从新的实践中获取生机活力，推动人民代表大会制度创新发展。

与此同时，制定街道人大工作条例，推动街道人大工作制度化规范化；修改乡镇人大工作条例，调整充实了乡镇人民代表大会职能职责；修改完善省人大代表联系人民群众制度的实施意见，进一步规范人大代表联系人民群众的主要方式和途径……通过完善法规政策，为加强人大自身建设注入强大动力。

加强专门委员会和工作机构建设，设立代表工作委员会，优化办公厅、预算工作委员会机构设置和职能配置。加强省级法规规章规范性文件数据库建设，确保数据库收录数据全面、准确、有效。制定全省人大预算联网监督系统建设和使用实施意见，提升人大财经监督数智化水平。发挥常委会咨询专家库、立法专家库、人大制度理论研究会作用，为常委会依法履职提供智力支持。

“我们始终坚持以政治建设为引领，全面加强常委会自身建设，努力建设让党放心、人民满意的政治机关、国家权力机关、工作机关、代表机关。不断提高常委会组成人员、人大机关干部依法履职能力，不断提高地方人大工作质量和水平。”省人大常委会机关有关负责同志说，通过加强自身建设，为省人大及其常委会依法履职打下坚实基础。（撰稿：人大论坛全媒体记者 吕跃）