2010年工作总结

　　2010年，省人大内务司法委员会在省人大及其常委会的领导下，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，认真贯彻党的十七大和十七届四中、五中全会精神以及省委有关会议精神，紧紧围绕全省工作大局，按照常委会工作部署，认真依法履行职责，协助常委会做好内务司法立法和监督等方面的工作，较好地完成了全年的各项任务。

　　一、扎实推进立法工作

　　在立法工作中，内司委立足自身职能，把保障和改善民生、维护社会稳定的立法放在首位。根据常委会年度立法计划安排，会同有关部门起草了《贵州省消防条例（草案）》、《贵州省禁毒条例（草案）》、《贵州省未成年人保护条例（草案）》并提交常委会进行了审议，对工伤保险、人民调解工作、刑事被害人救助等方面进行了立法调研。

　　为适应新时期我省消防工作的需要，保障《中华人民共和国消防法》在我省的贯彻实施，切实保护人民群众的生命财产安全，委员会会同省公安厅消防总队、省人大常委会法工委重新起草了《贵州省消防条例（草案）》，并提请省十一届人大常委会第十五次会议审议通过，于2011年1月1日颁布实施。为进一步加强未成年人保护工作，保障未成年人健康成长，探索未成年人违法和轻微犯罪记录消除制度，委员会与省人大常委会法工委根据有关法律、法规的规定，结合我省实际，经过广泛的调研和征求意见，重新起草了《贵州省未成年人保护条例（草案）》，并提请省十一届人大常委会第十六次会议审议通过，已于2010年9月1日颁布实施。为贯彻落实好《中华人民共和国禁毒法》，预防和惩治毒品违法犯罪活动、保护公民身心健康、维护社会稳定，委员会与省公安厅禁毒总队等部门重新起草《贵州省禁毒条例（草案）》，并提请省十一届人大常委会第十七次会议进行了初审。

　　在认真做好立法工作的同时，委员会按照常委会的立法计划和今年工作要点，注重提高法规草案的质量，提前介入法规草案的起草修改工作。为做好《贵州省工伤保险条例（草案）》的起草工作，会同各相关部门进行了立法调研。为配合全国人大常委会制定人民调解法和我省制定人民调解条例开展了调研工作，还对刑事被害人救助的地方立法开展了调研。

　　此外，按照全国人大常委会法制工作委员会的要求，委员会认真做好对《中华人民共和国行政监察法修正案（草案）》、《中华人民共和国村民委员会组织法（草案）》、《中华人民共和国预备役军官法修正案（草案）》及《中华人民共和国刑法修正案（八）（草案）》等法律、法规征求意见工作，并及时整理上报有关材料。

　　二、依法开展监督工作

　　一年来，内司委按照省人大及其常委会的工作部署和社会关注、群众关心的问题，突出重点,协助常委会组织开展了工作视察、执法检查、专题调研等监督工作，认真办理人民群众的申诉控告，进一步健全相关工作制度，努力在增强监督实效上下工夫。一是组织对全省监狱、看守所经费保障情况进行了专题调研。2010年初，委员会组织调研组到王武监狱、平坝监狱和云岩区百花山看守所、贵阳市第一看守所，重点调研了当前我省监狱和看守所经费保障情况。视察后委员会撰写了调研报告，分别送省政府主要领导和分管领导，得到了领导的高度重视，有关部门及时认真研究，提出了解决的办法，使多年存在的问题得到了解决。二是承办了省人大常委会对全省贯彻实施《中华人民共和国就业促进法》和《贵州省就业促进条例》的执法检查。为督促有关部门和单位改进执法工作，促进“一法一条例”更好地贯彻实施，省人大常委会把检查“一法一条例”的贯彻实施情况列入年度执法检查计划。委员会把承办好此次执法检查作为协助常委会行使监督权的一项重要工作，集中力量做好组织协调和服务保障工作，拟写了执法检查报告，确保了执法检查的圆满完成。三是为常委会听取和审议专项工作报告做好相关工作。为协助常委会听取和审议省人民检察院查办和预防职务犯罪工作的情况报告，委员会对全省检察机关2005年以来查办和预防职务犯罪工作的情况进行了调研，拟写了调研报告供委员在审议省人民检察院的报告时参考，根据委员的意见拟写了综合审议意见，由常委会办公厅交检察院办理。四是抽调力量积极参与“五·五”普法依法治省验收工作。2010年，是我省第五个普法依法治省五年计划实施的最后一年，我委派员参与了省“五·五”普法依法治省检查组对毕节地区和六盘水市的检查验收工作，共检查了两地的4个县（区、市）的7个乡镇基层组织，并拟写了相关新闻报道在《贵州日报》上发表。五是配合全国人大常委会做好监督工作。受全国人大内司委委托，2010年3月至4月，在全省开展了贯彻实施《中华人民共和国妇女权益保障法》情况的执法检查，并撰写上报了执法检查报告。2010年7月下旬，全国人大内司委到贵州就《中华人民共和国老年人权益保障法》贯彻实施情况进行执法调研，委员会精心制定调研方案，认真负责地做好与有关部门的组织协调，保证了执法调研组在贵州工作的顺利开展。执法调研完毕后，委员会通过简报和专题情况通报及时将执法调研组调研情况向相关领导和单位进行了通报。六是认真做好涉法涉诉信访案件处理工作。受理人民群众对司法机关办理案件的申诉、意见是内务司法委员会协助常委会实施工作监督的内容之一，为加强此项工作，在常委会的大力支持下，内务司法委员会新设立了司法监督处，并配备了专门力量。一年来，委员会共受理人民群众申诉、控告信件200余件（次），经过认真审查，转有关部门处理43件（次）。

　　三、认真办理代表议案和建议

　　在省十一届人民代表大会第三次会议上，张树昭等10名代表提出了关于修订《贵州省老年人保护条例》的议案，姚学银等4名代表提出了“在修订《贵州省禁毒条例》时，应注意研究吸毒人员中的艾滋病毒携带者如何管理的问题”的建议。委员会对代表提出的议案和建议高度重视，发函征求了相关单位和部门的意见，召开委员会会议进行了认真研究，并及时将审议意见和办理情况向提出议案和建议的人大代表作出答复。

　　四、注重学习交流

　　2010年4月，组织召开了全省市州人大、地区人大工委内务司法（法制）工作座谈会，通报了委员会2009年工作情况和2010年工作要点，与各市州人大、地区人大工委交流了依法开展内务司法工作的情况，并就地方人大立法、司法监督等工作进行了探讨，进一步加强了与各市州及地区人大的联系，为委员会改进工作，提高履职能力起到积极的促进作用。2010年5月，参加了全国人大内务司法工作培训班和在河北召开的人民调解立法工作座谈会。2010年8月，常委会分管领导和委员会领导参加了在拉萨召开的西部地区人大内务司法工作座谈会，并作了交流发言。2010年12月，委员会领导参加了全国人大内司委在重庆召开的各省、自治区、直辖市人大内务司法工作座谈会，并在会上作了交流发言。此外，委员会还热情接待了江苏、浙江、黑龙江、辽宁、天津、海南、内蒙古、陕西等省(区、市)人大内务司法部门来黔调研考察，交流了人大内务司法工作。

　　五、全面加强自身建设

　　委员会始终把加强自身建设放在重要位置，结合当前面临的新形势、新任务、新要求，不断加强思想政治建设、纪律作风建设和工作业务建设，为切实履行职责，完成常委会交给的各项任务提供保障。一是加强政治理论学习。通过主任办公会议、支部活动等对邓小平理论、“三个代表”重要思想、十七大特别是十七届五中全会、省委十届十次全会的精神进行了系统学习，支部党员的政治素养得到了提高，精神面貌焕然一新，工作的积极性和主动性明显增强。二是加强业务知识学习。派员参加了全国人大内司委在福建举办的业务培训班。以创建学习型支部为抓手，进一步组织深入学习宪法、组织法、监督法、立法法和人大业务知识，着力提高工作效率，委员会的整体工作水平得到提高。

　　一年来，委员会协助常委会开展立法和监督工作虽然取得一定成绩，但与人民群众的期望和法律赋予的职责还存在差距。在新的一年里，我们将进一步拓宽工作思路，创新工作方法，突出工作实效，更好地发挥专门委员会在促进经济又好又快、更好更快发展，保障社会和谐稳定中的职能作用，为实现贵州经济社会跨越发展做出应有的贡献。

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　2011年工作要点

　　2011年，省人大内司委将紧紧围绕中央和省委的工作中心，按照省人大及其常委会的部署和要求，认真履行法律赋予的职责，为推进贵州法治建设，构建和谐社会作贡献。

　　一、立法工作

　　1、进一步做好《贵州省工伤保险条例（草案）》的修改，完善法规（草案）文本，为年内提请省人大常委会审议做准备。

　　2、继续会同有关部门做好《贵州省人民调解条例（草案）》的调研和起草工作。

　　3、就修改《贵州省实施〈中华人民共和国残疾人保障法〉办法》进行立法调研。

　　二、监督工作

　　1、为支持和推动检察机关改进工作、促进司法公正，维护社会公平正义，将于3月提请省人大常委会听取和审议省人民检察院开展对诉讼活动的法律监督工作的情况报告。委员会将组织开展有关调研，为常委会审议报告和作出决议做好相关工作。

　　2、为常委会5月听取省司法厅关于贵州省“五·五”普法依法治省工作的情况报告和作出决议做好准备工作。

　　3、为提高法院民事审判工作质量，维护司法公正，将于9月提请省人大常委会听取和审议省高级人民法院关于民事审判工作的情况报告。委员会将积极开展相关专题调研，为常委会审议报告做好相关工作。

　　4、为常委会5月听取省政府关于对《中华人民共和国就业促进法》和《贵州省就业促进条例》执法检查报告的整改情况的专题报告做好相关工作。

　　5、依法办理人民群众的涉法涉诉申诉、控告。

　　三、自身建设

　　按照省人大常委会党组的安排部署，进一步学习邓小平理论和“三个代表”重要思想，深入贯彻落实科学发展观，认真学习贯彻党的十七届五中全会精神和省委十届十次全会精神，以继续创建学习型支部为载体认真组织学习业务知识，继续加强与省内外人大内司委的联系、沟通与协调，不断营造良好的工作环境和氛围。积极参加全国人大组织的培训和会议，不断加强委员会自身建设，努力提高工作能力和工作水平。