代表工作是人大工作的主体，闭会期间的代表小组活动是人民代表大会不可分割的重要组成部分。搞好代表小组建设，是促进代表工作制度化、规范化的有效途径，是代表联系选民的桥梁纽带，也是贯彻实施宪法、组织法、代表法和监督法，更好地做实人大工作的需要。各级人大应健全阵地、完善制度，积极组织、指导代表小组开展活动，为人大代表在闭会期间依法履职、发挥代表作用提供平台、畅通渠道。结合基层人大工作经验，笔者认为，做好闭会期间代表小组活动，应做好以下四个方面工作。

一、合理编组   选好“领头羊”

“火车跑得快，全靠车头带”。如何把人大代表闭会期间的活动组织好、引导好，能否激活代表履职行权的有效发力点，关键要看小组长这个领头人，所以小组长必须由代表意识浓、能力素质强、群众威信高的人大代表来担任。分组情况，市级以上代表可按照行业类别、工作单位等分为若干小组；县级可按代表团为单位进行编组；乡级按照便于联络、便于活动、便于联系选举单位和选区选民为原则划分小组，每组选1名组长、1名副组长、1名联络员，负责代表小组活动的召集和组织协调。在确定分组后，应召开代表小组组长、副组长联络会议，提高思想认识，压实责任和义务。

此外，如何把代表自身的专业优势和行业资源转化为履职新动能，是新形势下开展闭会期间代表小组活动需要思考的问题之一。专业代表小组便是一种很好的形式，它对丰富闭会期间的代表活动内容、创新代表小组活动方式、充分发挥代表作用具有十分重要的意义。打破代表小组原有的分组模式，把有相似工作经历、行业背景和专业技能的代表集合到一起，对专业问题进行深度调研，增强了人大代表履职的专业性和针对性，真正将代表的业务优势转化为履职优势。

二、建设阵地   盖好“民意屋”

建设代表小组活动室，可以方便代表联系群众，为群众开通一个反映问题、沟通交流的“窗口”。市级代表小组活动室选点应依托小组成员企业、单位，在小组成员企业寻找闲置房间，在小组成员单位寻找利用率不高的会议室等，一室多用。县、乡两级代表小组活动室应以乡镇政府、行政村（社区）为单位，结合代表分布情况，把代表小组活动室与镇村办公场所、党员活动室、会议室及农家书屋等整合建设，因地制宜、一室多用，做到资源互通和共享，实现代表小组活动室建设全覆盖。

代表小组活动室确定后，人大应及时对小组活动室建设进行指导，围绕“六有”（有场所、有制度、有计划、有保障、有档案、有实效）的建设内容，按照实际、实用、实效的原则，进一步提出建议完善，真正使代表小组活动室成为代表学习的场所、活动的阵地、服务的窗口、履职的平台。

三、健全制度   打好“组合拳”

在制度保障方面，应该以打好制度“组合拳”促进代表小组活动的规范化、常态化、长效化。健全代表小组活动制度，精心拟定代表小组活动年度计划，明确活动目的、形式、重点、措施、责任、保障等总体要求，确保活动围绕中心、体现民意、突出重点、富有实效。建立经常性联系沟通制度，各工作委员会应采用电话、电子邮件、微信等多种形式，了解代表的履职情况。通过各项制度建设，推动代表小组活动有序开展，促进代表小组活动走上经常化、制度化的轨道。

为了解决部分代表因本职工作繁忙，导致参加闭会期间的小组活动不够的问题，应建立履职监督制度，从而激发代表的履职热情，促进代表活动的正常开展。此外，还应定期召开代表小组联络会议，听取各代表小组在活动中存在的问题和意见建议，不断完善代表小组活动制度，从制度层面解决代表小组要干什么和怎样干的问题。

四、开展活动   搭起“连心桥”

代表小组应站在全局的高度，围绕党委重大决策，围绕民生改善，组织代表深入实际，认真听取人民群众最真实的心声和意见，每位代表要对群众反映的意见和要求认真记录并整理，由代表小组交各级人大常委会督促各级人民政府办实办好。为了保证代表活动不流于形式，代表小组应根据活动议题，组织人大代表学习有关法律法规和业务知识，着力提升其政治理论水平和科学履职能力，保证代表能从法律的角度、从专业的高度查找问题、提出建议。此外，根据活动内容确定活动形式，相对简单的议题采取小组常规活动进行，对涉及面广、问题比较复杂的议题，通过集中学习、视察调研、座谈讨论等形式进行。

代表小组应充分发挥人大代表密切联系群众“连心桥”的作用，对小组成员提出的意见建议进行收集整理、分类合并、研处报送。为了促进代表真正按照选民的意见和利益履行职责，代表小组要在组织代表广泛走访选民、认真听取意见的基础上，每年年底组织代表就如何履职行权形成书面材料，向选区选民述职，并发放代表述职评议测评表，接受选民评议监督，对选民提出的意见建议，代表小组应督促代表积极改进提高，并向选民反馈。(作者：通讯员 孙锐)