“我试着按下呼叫器，不到2分钟，侄儿张光平就赶过来了……”回忆起前段时间的一次险情，重庆市铜梁区南城街道西来村72岁的散居特困老人张达金仍心有余悸。

当天早上，张大爷如往常一样独自在家，突然感觉心脏不舒服，顺手按下床边的AI呼叫器。平台数据显示，9点53分07秒按键报警，9点53分15秒侄儿看到信息后立即回应并及时送医。

“这是区政府办理人大代表票决的10件民生实事项目之一——散居特困人员安全监护项目，目前正在推进中……”铜梁区民政局局长朱华友表示，该项目的落地落实与人大的监督推动密不可分。

调研建言——

人大牵线破解监护难题

在2024年关于养老服务工作的专题调研中，铜梁区人大常委会调研组发现，全区有4900多名散居特困人员因多数无赡养人，存在安全监护缺位风险，可能导致跌倒或突发疾病时无法及时救治。调研组在报告中提出加强对散居特困老人关爱等建议，得到区民政局快速回应。

区民政局调拨慈善资金9.8万元，开展了500户散居特困人员安全监测试点工作，为500户散居特困老年人配备门磁感应器、AI呼叫器等监测设备，对意外摔倒昏迷、突发疾病等居家过程中发生的风险问题进行24小时实时监测。

“比如，特困老人感觉不舒服主动按下按钮或者说出救命等词语，呼叫器马上发出预警，委托照料人收到预警便会立即上门查看；而门磁感应器监测到特困老人10小时、24小时没有开（关）门情形后就会立即向监护人发出预警，委托照料人收到预警便会立即直接呼叫AI呼叫器或与老人自有手机进行对话，无人响应就会上门查看老人情况。”区民政局低保中心负责人介绍，张达金老人正是试点对象，也是“物防+人看”的受益人之一。

票决监督——

民生决策推动项目落地

自2024年9月起，铜梁区政府在面向社会公开征集2025年民生实事项目意见的基础上，区人大常委会向全体区人大代表、各镇街人大广泛征集意见，其中“加强散居特困人员安全监护”呼声较高，被列入12件2025年度民生实事候选项目名单。

2025年1月，在区十八届人大七次会议上，“散居特困人员安全监护项目”经区人大代表票决正式列为年度10件民生实事之一。

区政府迅速响应，区人代会后仅4个工作日，区政府办公室就印发《重庆市铜梁区人民政府办公室关于印发铜梁区 2025 年度重点民生实事工作目标任务的通知》（铜府办〔2025〕3 号）文件，明确10件民生实事项目年度任务和各自责任单位。

“散居特困人员安全监护项目”由区民政局牵头负责，决定投资118万元，为全区4900户散居特困人员适配门磁感应器、一键呼叫器等智能监护设备及提供预警服务。

为确保该项目如期完成，区政府分管领导负责协调解决散居特困老人安全监护项目资金问题。

闭环管理——

科技赋能筑牢安全防线

区民政局科学制定工作方案，加强对项目实施过程监管，严把质量关，严格招投标流程，加快推进工作落实，确保项目如期圆满完成。

为助推该项目的实施，区人大常委会明确区人大社会委加强工作监督，结合2025年开展的社会救助工作专题调研，积极建言献策，共同为提升散居特困老人的安全感鼓与呼。

目前，该项目已完成采购招投标、4400套设备入库、物联网号卡开通和预装，正在进行入户安装前的监测设备与系统对接调试工作。据悉，7月已正式启动入户安装，按每月安装不低于1500户的进度，预计9月全部完成设备安装工作。

“门磁10小时未动、呼叫器触发‘救命’关键词，系统都将同步向照料人、村（社）干部、监测平台推送预警。”区民政局低保中心负责人介绍，后续还将完善预警处置流程，确保10月完成预警系统后端功能闭环管理工作。

为加强对散居特困老人的日常照看，所在镇街、村（社区）与特困老人、照料人共同签订了委托照料协议，确保特困老人平时有人照看，生病有人送医。

“从建议到票决，从试点到全覆盖，人大监督贯穿始终。”区人大社会委负责人表示，将持续跟踪项目成效，让4900余名散居特困老人真正实现“居家有监测、遇难有响应”。

民生无小事，枝叶总关情。据了解，近年来，铜梁区人大常委会聚焦特殊困难群众，围绕医疗保障扶贫、老年人权益保障、城乡低保、残疾人权益保障、基本养老服务等工作开展了一系列执法检查、专题调研，推动惠民政策的落地落实。特别是2024年开展民生实事项目票决制以来，包括帮扶残疾人家庭、民政惠民济困保、特殊困难老年人居家适老化改造等在内的25件民生实事项目建设全部完成，2025年民生实事项目也正在有序开展，让民生兜底保障网在铜梁区越织越牢。(作者：李川)