“这条路啥时候能修到咱们村头？预算里有没有留够资金？”近日，在重庆市北碚区水土街道代表之家的预算审查监督点，村民陈大叔指着墙上的农村公路提升改造项目示意图，向正在现场办公的区人大代表和财政部门的干部抛出疑问。

这一幕，正是北碚区人大将预算监督嵌入全过程人民民主的生动缩影。今年以来，通过在镇街代表家站设立预算审查监督点，北碚区构建起“基层阵地 +部门联动+全程监控”的立体监督体系，让政府“钱袋子”置于人民的监督之下。

阵地融合：从“高大上”到“家门口”的监督触达

在童家溪镇代表联络站的预算审查座谈会上，10余位居民围坐在“预算监督明白墙”前，逐项核对 2025年民生项目预算表。“以前总觉得预算审查是‘高大上’的事，现在在家门口就能‘挑刺’，政府花的每分钱都得经过咱们‘审议关’。”居民代表李芳的话道出了群众的直观感受。

为了让监督触角真正延伸至基层“最后一公里”，北碚区人大常委会于2025年年初在水土街道、童家溪镇等 4个镇街代表家站设立首批预算审查监督点。按照“产业关联、地域就近”原则，这里常年活跃着一支由基层代表、乡贤、村民组成的预算审查监督员队伍，形成“固定阵地+流动队伍”的监督模式。与此同时，“代表微信联民群”和“码上提意见”小程序的同步运行，让民意收集从线下延伸至线上，实现“线上收集民意—线下分类交办—现场反馈结果”的完整闭环。

这样的阵地融合机制成效显著：监督点运行以来，累计收集群众对教育、医疗、农村公路等领域的预算建议 87条，其中“老旧小区电梯焕新工程增加安全检测经费”等 23条建议被直接纳入财政预算调整方案，真正让群众的“金点子”变成预算的“真银子”。

部门联动：民意“直通车”驱动财政“精准投”

“根据监督点反馈的‘农村基本公共卫生服务资金使用情况不透明’问题，我们已将该项目纳入 2025年重点绩效评价范围，确保财政每一分钱都用得阳光，用到刀刃上。”在区人大常委会预算工委组织的部门联动会上，区财政局负责人现场回应的场景已成常态。

区人大常委会构建的“民意调研—分类交办—跟踪问效”机制，如同一条高效运转的民意生产线。通过监督点问卷调查，形成民生改善、乡村振兴等 11个领域的群众关切点，精准移交财政、审计等部门。财政部门据此将困难学生延时服务补助等 12个民生项目纳入重点绩效评价；审计部门则针对“老旧电梯焕新工程进度慢”等问题结合审计项目重点关注，推动工程项目资金及时到位。

这种精准对接的机制，直接体现在具体项目的推进中：“四好农村路”建设项目因群众建议增加了“安防设施”预算板块，在民生实事满意度测评中得票最高，达 94%；针对监督点反映的“殡葬设施建设滞后”问题，政府召开专题会议推进江东殡仪馆迁建事宜，并将农村公益性公墓建设纳入重点整改督查范围，切实回应了群众对“身后事”的民生关切。

全程监控：从“纸上数字”到“实地成效”的闭环管理

在柳荫镇永兴村高标准农田建设现场，区人大常委会预算工委联合监督点代表、财经智库专家开展的“田野上的预算审查”，成为监督常态化的缩影。“项目预算里列了 200万元，但现场施工量明显不足，是否存在资金闲置？”代表们对照设计图纸实地丈量的较真劲儿，倒逼施工方当场认领问题并限期整改。

区人大常委会推行的“预算编制初审—执行过程监控—绩效结果评价”全链条监督，让预算审查贯穿项目始终：监督点代表不仅参与全区和镇街年度预算草案、预算执行情况初审，更对重点民生项目和政府投资项目实行“开工前民意听证—建设中现场核查—竣工后满意度测评”。针对审计“屡审屡犯”问题，实行“问题整改群众验收制”的创新实施，让监督点代表和村民组成的“验收小组”拥有了“背对背”打分权，不合格项目不予拨付尾款的硬措施，倒逼项目单位真抓实干。

这种闭环管理的成效，在具体项目中得到了直观体现：天府镇镇级养老服务中心项目通过全程监控，核减不合理预算 100万元，盘活了闲置资产，新增床位 26张，项目建成后具备了为周边群众提供“食、住、娱、医、养、护”一站式养老服务的能力；2024年以来，全区通过监督点介入，累计追回闲置财政资金 1200万元，调整低效项目预算 9个，真正让财政资金花出了效益。

“预算审查监督点不是‘花架子’，而是连接民意与财政的‘立交桥’。”北碚区人大常委会负责人表示，下一步将推动监督点与“巴渝实践站”深度融合，完善预算监督的数字化功能，让更多群众在“家门口”参与民主决策，真正把全过程人民民主写进政府预算的每一个数字里。从会议室到田间地头，从纸质报表到数字平台，北碚的探索正在让预算监督变得更有“硬度”、更具“温度”、更多“维度”、更显“效度”，成为基层民主实践的生动样本。 （作者：张渝玲 汪纪梅）