红纸铺展，翰墨生香。2026年春节前夕，湖南省洞口县多个乡镇的街巷里弥漫着浓浓的年味。由洞口县人大常委会组织的“人大代表品年味·迎新春送春联”活动，如一股暖流，涌向街头巷尾、社区村落……一笔一划，传递着传统文化的温情；一递一接，凝结着人大代表与人民群众的深厚情谊。如何进一步密切人大代表与人民群众的联系，促进代表更好为民履职？对此，洞口县人大常委会党组书记、主任欧阳佑春表示，近年来，洞口县人大常委会认真学习贯彻习近平总书记关于代表工作的重要论述特别是密切“两个联系”的重要指示要求，紧扣省委人大工作会议、市人大常委会工作部署，围绕县委“三区一中心”发展战略，坚持“四突出”，力促“四提升”，以代表工作高水平推进支撑人大工作高质量发展。

突出政治引领促站位提升  

构建代表工作新格局

始终坚持党的领导，是开展代表工作的首要政治原则。欧阳佑春说，洞口县委及时召开人大工作会议，先后4次专题研学省委人大工作会议精神，列为县委理论学习中心组必学内容，邀请湖南省人大专家作专题辅导，并在县委人大工作会议、县人代会、全县乡镇（街道、管理区）人大主席（主任）座谈会上系统宣讲精神实质，以县委1号文件出台《贯彻落实〈中共湖南省委关于推动新时代全省人大工作高质量发展的意见〉责任分工》，将52项任务精准分解到11个县直部门和“一府一委两院”，将代表工作纳入全县整体工作布局和重要议事日程。

“县委书记带头履行‘四个一’职责，督办机构编制、经费保障等重要事项，6名主任会议成员编制单列，推动成立县人大常委会机关综合事务中心，增加机关编制5名。”欧阳佑春说，县人大常委会党组对代表工作等重要事项主动向县委请示汇报，在足额保障代表联络站建设经费近200万元基础上，将运行经费按乡镇本级每年2万元、片区5000元足额预算，代表工作经费每人每年由400元提升至1000元，200万元票决制项目资金和代表培训、调研、活动经费等足额列入财政预算。24名乡镇（街道、管理区）人大主席（主任）全部专职专责，并配齐专职副主席（副主任）。在县委的高位推动下，全县上下形成了代表工作“党委领导有力、人大保障有质、政府配合有效、部门协同有序”的良好局面。

突出平台管理促工作提升 

推深做实“两个联系”

“我们始终把代表联络平台作为‘两个联系’的主阵地，加强和规范全县代表联络站管理运行。”欧阳佑春介绍，2024年，洞口全县78个代表联络站实现规范运行，主任会议成员带队深入站点指导，现场交办问题；多次召开建管用工作推进会，全面构建“线上+线下”联络体系，四级人大代表全部编组“逢六”进站履职，实现联系“码上找”“总在线”。桐山乡、罗溪瑶族乡、岩山镇、毓兰镇等乡镇人大依托联络站，通过“实地走访+线上收集”模式破解难题，相关成效获省市主流媒体报道。

2025年，洞口县人大常委会进一步推进联络站“优化提质”，将联络站整合为73个，同步开展“标杆性联络站”创建，打造13个示范站点。持续完善“线上+线下”体系，村级民情收集点高效运转，四级人大代表“逢六”进站实现常态化，创新推行“随手拍”机制，引导代表聚焦安全生产、生态环保、优化营商环境等领域，通过12345热线反映问题。

欧阳佑春介绍，在联系机制上，洞口县人大常委会深化“三联系”制度（主任联系委员、委员联系代表、代表联系群众）和“一府一委两院”领导干部常态化走访联系代表机制，结合邵阳市人大常委会“五大”主题实践活动，创新开展“千名代表访万人”活动。“2025年，我们优化活动方案，引导每位代表结对联系选区10名群众代表，再由10名群众代表辐射联系村组院落，形成‘一联十、十联百、百联千家万户’的网格化格局。”欧阳佑春说，上半年，洞口县1600余名四级人大代表累计走访群众超10万人次，梳理意见建议2300余条，问题解决率达98.5%，真正实现“代表联系群众面对面、零距离听民声”。

欧阳佑春说，为扩大平台影响力，洞口县人大常委会以三月“五大”主题实践活动月为契机，由主任会议成员带队深入各乡镇、联络站，巡回宣讲“省委人大工作会议+四个年+两会精神”85场次；在县融媒体开设《落实省委人大工作会议·我们在行动》专栏，通过“洞口人大业务讲堂”“洞口人大”微信公众号等平台集中宣传。2025年人大系统发表新闻稿件824篇，其中在国家级媒体发稿71篇、省级194篇、市级254余篇，稿件数量位居全市前列，让代表联络平台的“好声音”传得更远。

突出机制创新促质效提升 

激励代表为民发声

机制创新是提升代表工作质效的关键。“我们建立代表建议‘三审五办一测评’机制，由代表团、大会秘书处、代表工委严把质量关，通过人大常委会领导督办、政府领导领办、职能部门承办、人大专委会对口督办、代表工委统筹督办，对重点督办建议开展专题询问和满意度测评。”欧阳佑春表示，2024年，县110件代表建议全部落地。同时，县人大常委会推行“人大代表+信息员、宣传员、服务员、调解员”模式，引导代表参与基层治理，推动近三年159个代表票决制项目落地惠民。

“2025年，我们持续深化机制创新。”欧阳佑春说，在代表建议办理上，对收集的97件建议全部精准交办，其中8件列为重点督办件，沿用“三审五办一测评”机制，确保“提”“办”双向高质量。在民生实事项目方面，科学分配200万元乡镇民生实事项目人大代表票决制项目资金，推动项目早落地、早惠民。

监督机制上，县人大常委会坚持“监督、视察、调研必邀代表参加，必进站点征求意见”的原则。欧阳佑春介绍，2025年，与省、市人大常委会同题同步开展安全生产“三法一条例两办法”执法检查及整改“回头看”，发现并交办问题145个；开展大气污染防治“一法一条例一规定”执法检查，交办问题77个；开展中小企业促进“一法一办法”和《湖南省先进制造业促进条例》实施情况跟踪检查，交办问题40个；连续五年开展“人大代表品年味”专项视察活动，以“小切口”为视角，借力媒体监督，督促整改重点难点安全隐患，有效推动解决一大批市政设施、交通秩序、电力保障、消防安全等问题；听取审议国有资产管理综合报告、8个部门法治政府建设报告并开展专题询问，让代表全程参与监督，确保监督不走过场。

洞口县人大常委会创新建立代表积分登记制度，将积分结果与评先评优、履职保障挂钩；推行“一二三”工作法，即制定一本人大代表履职手册，落实“三联系”和“一府一委两院”联系代表两项制度，结合“千名代表访万人”“逢六”进站、视察调研三个活动，让代表履职有章可循、有绩可考。20个乡镇人大主席团制定任务清单和“两规则四办法”，3个街道在全市率先建立居民议事组织成员会议制度，填补制度空白，获省市主流媒体推介。

突出主体主责促能力提升

 保障代表依法履职

“我们始终压实代表工作的主体责任。”欧阳佑春说，县人大常委会召开全县基层人大工作推进会，强化党委领导，健全常委会领导分片联系乡镇人大制度，实行目标任务清单制管理，建立综合评价机制，每年表彰先进单位、优秀工作者和先进联络站。在能力建设上，按初任、专题、履职三个层次组织代表进党校、赴省人大培训基地学习，全面提升代表履职能力。

2025年，县人大常委会进一步强化“四个机关”建设，推动主体责任落地。在队伍建设上，压实党风廉政建设“两个责任”，落实“一岗双责”，认真开展深入贯彻中央八项规定精神学习教育，邀请市委党校专家专题授课，动态查摆问题20个，列入集中整治台账24个。召开常委会党组会、中心组学习会36次，开展研讨11次，持续深化“走找想促”活动，推动调研成果转化。

欧阳佑春说，为充实工作力量，县人大常委会成立县人大常委会机关综合事务中心，优化机构设置；深化“强信心、重担当、敢作为、塑形象”主题活动和“五讲五比”活动，建设“勤廉人大”。在代表培训上，结合新修订的履职手册开展针对性培训，组织代表上台分享“履职密码”，以讲促学、以讲促干，代表履职的专业性和主动性显著提升。

“2026年是实施‘十五五’规划的开局之年，也是县乡人大换届之年。下一步，我们将围绕‘四突出’持续发力，重点抓好三方面工作：一是深化代表能力建设。健全培训机制，建立培训台账，对新当选代表开展初任培训，聚焦宪法法律、代表职责、议案建议撰写、视察调研方法等核心内容，兼顾理论性与实操性，采取集中授课、案例研讨、经验交流、现场观摩履职阵地等方式，提升培训实效，夯实代表履职基础。二是提质增效履职平台。推进代表联络站数字化升级，提升线上履职便捷性；丰富联络站活动内容，创新‘联络站+主题活动’模式，开展‘代表履职经验交流’‘民生实事督办面对面’等特色活动，推动履职平台从‘有形覆盖’向‘有效覆盖’转变。三是强化建议办理实效。健全建议办理协同机制，加强对承办单位的指导督促，推行建议办理结果满意度测评和公开制度；建立重点处理建议跨部门督办专班，加大复杂问题协调解决力度，切实提高建议办理质量和群众满意度。”欧阳佑春说。

开局之年，如何开启代表工作新局面？对此，欧阳佑春表示，洞口县人大常委会将始终坚持以“四突出”“四提升”为抓手，不断探索做好代表工作的新路径，让全过程人民民主在洞口落地生根、开花结果，为县域经济社会高质量发展贡献人大智慧和力量。(作者：全媒体记者  李艳龙   通讯员  胡小革)