贵州数字经济突飞猛进的背后，省人大常委会依法履职，出台了《贵州省大数据发展应用促进条例》《贵州省政府数据共享开放条例》，为全省数字经济建章立制。

　　贵州“黄金十年”发展中，数字经济是一颗耀眼的“明珠”。如今，贵州数字经济发展再次迎来新机遇。2 月 3 日至 5 日，习近平总书记在贵州视察时作重要讲话强调，希望贵州在实施数字经济战略上抢新机，推动大数据和实体经济深度融合，培育壮大战略性新兴产业，加快发展现代产业体系。

　　六年前，总书记在贵州视察调研时指出，“贵州发展大数据确实有道理”。六年后，贵州数字经济增速连续 5 年排名全国第一;数字经济吸纳就业增速连续两年排名全国第一，数字经济规模位列全国第 18 位;数字经济占 GDP 比重为 29.5%，位列全国第 14 位……

　　贵州数字经济突飞猛进的背后，省人大常委会依法履职，出台了《贵州省大数据发展应用促进条例》《贵州省政府数据共享开放条例》，为全省数字经济建章立制。同时，立足应用，建成贵州人大代表网上联络站、贵州省人大预算联网监督系统等平台，数字技术成为人大履职的重要抓手。

　　定规则：构建数字经济制度基石

　　贵州省人大常委会促进数字经济发展，有一条清晰的脉络。

　　2015 年 6 月，习近平总书记在贵阳考察时强调，面对信息化潮流，只有积极抢占制高点，才能赢得发展先机。要推动信息化和工业化深入融合，必须在信息化方面多动脑筋、多用实招。

　　2016 年 1 月 15 日，贵州省第十二届人民代表大会常务委员会第二十次会议通过了《贵州省大数据发展应用促进条例》。这是贵州在没有上位法可遵循、同位法可借鉴的情况下，制定的全国首部省级大数据发展应用促进条例，贵州大数据发展应用自起步就有法可依、有规可循。

　　“作为国家级大数据综合试验区，不仅是全国大数据发展的‘主阵地’，更应是数据共享开放、大数据立法里面的排头兵，要有先行先试、引领发展的责任感和使命感。”省人大常委会副主任李飞跃说。

　　遵义市汇川区亿易通智慧城市体验园大数据应用创新示范中心 , 技术人员正在大数据视频应用系统大厅进行屏前观察。(摄影 / 陈慧)

　　去年 8 月 1 日，省十三届人大常委会第十一次会议表决通过了《贵州省大数据安全保障条例》，这是我国大数据安全保护省级层面的首部地方性法规，是贵州省大数据产业发展制度保障顶层设计的又一项新成果。

　　“《贵州省大数据安全保障条例》首次提出要对数据的全生命周期的各个环节进行监管和保护，把大数据采集、存储、清洗、开发、应用、交易、服务纳入法制监管轨道，贯彻大数据产业发展的安全生态理念，回应了大数据产业发展过程中的核心问题。”省人大常委会法工委解读该条例时指出。

　　省十三届人大常委会履职以来，完善大数据立法就是履职的重要领域。除了上述两部在全国率先出台的法规，还制定了《贵州省政府数据共享开放条例》，审议批准了《贵阳市健康医疗大数据应用发展条例》等地方性法规，为全省数字经济发展构建起制度基石。

　　强应用：“数字力量”提升履职质效

　　促进数字经济发展，贵州人大不仅是促进者，还是实践者。

　　贵阳市代表数量 5842 名，社情民意数量 353 条，联络站数量 145 个;遵义市代表数量 14505 名，社情民意数量 337 条，联络站 253 个;铜仁市代表数量 9245 名，社情民意数量 138 条，联络站 180 个……这是 4 月 12 日上午，贵州人大代表网上联络站实时显示的数据。

　　2020 年 11 月，贵州人大代表网上联络站正式开通。选民可以根据手机定位自动找到附近的代表联络站，留言反映问题，代表可以随时了解选民需求。在全省所有乡(镇、街道)代表联络站全覆盖的基础上，实现了人大代表联系人民群众“线上”和“线下”并行、“实体”与“网络”互补，打通人大代表联系人民群众的最后一公里。

　　“代表网上联络站很实用，只要打开手机，就能了解近期全省人大工作的重点和方向，查看社情民意，和选民进行沟通。”今年 1 月以来，通过贵州人大代表网上联络站开展履职活动，成为全国人大代表、石阡县龙塘镇大屯村党支部书记周绍军履行代表职责的日常。

　　贵州省人大预算联网监督系统是省人大利用大数据发展提升人大履职质量和效果的又一重大举措，这套系统包括八大模块四大功能：监督管理模块有政府预算监督、部门预算监督、专题监督、监督预警和国有资产监督，服务辅助模块有政策法规、文档资料和代表服务，集查询功能、分析功能、预警功能、服务功能于一体。

　　“这套系统让我们实现了全过程监管，通过对预算、执行、调整、决算四个环节的审查监督，全面、及时、准确地反映各环节的情况。不仅对省本级财政和省直政府部门进行全口径、全过程监督，还对 9 个市州、贵安新区、88个区县的预算收支进度，非税收入结构进行集中展示、分析。”省人大常委会预算工作委员会有关负责同志说。

　　目前， 该 系 统 共 采 集 了 省 财 政2015 年至 2021 年 7 年一般公共预算、政府性基金预算、国有资本经营预算、社保基金预算的预算、执行、调整、决算共计 6976 张静态数据表数据。截至2021 年 4 月，系统显示总计预警提示45 条，警告 85 条，严重 144 条，合计274 条，大大提高了监督效率，增强了监督实效。

　　促进步：增添数字经济新动力

　　在实施数字经济战略上抢新机，怎么抢?

　　“要在关键核心技术上抢新机、求突破”“要加大与实体经济的融合，探索信息技术与传统产业深度融合的多样化道路”“要加大对大数据人才的引进和培养力度”……3 月 8 日，出席十三届全国人大四次会议的全国人大代表、贵州白山云科技股份有限公司董事长、首席执行官霍涛给出自己心中的答案。

　　6 年前，霍涛来到贵州创业，在贵安新区成立了贵州白山云科技，从事云计算和大数据产品服务。通过多年努力，白山云科技在贵州数字经济发展的智慧树上结出果实。去年，公司首次跻身于中国互联网百强，全球销售收入达到 18亿元人民币。

　　带动数字经济起飞，贵阳是“火车头”。在全国人大代表、贵阳市公安局刑事侦查支队政委石蓉看来，正是借着贵州大数据的东风，贵阳公安建成了具有全国领先水平的块数据指挥中心，有力助推了公安工作质量变革、动力变革、效率变革，切实为维护社会大局稳定、推动数字经济发展保驾护航。

　　“希望在抢抓数字经济发展新机时，推动农业产销智慧对接，通过大数据的方式把更多的农户和消费者联动起来，探索新的更适合销售市场的产品。”全国人大代表华茜一直从事互联网销售工作，这也是她对数字经济的美好想象。

　　促进数字经济发展，人大代表是一支“劲旅”。《关于大力发展软件和信息技术服务产业的建议》《关于支持大数据服务集聚区建设的建议》《关于加快贵州省大数据电子商务发展促进中小企业成长的建议》……近五年来，省人大代表紧紧围绕数字经济发展提出许多建议，得到相关职能部门的办理落实，推动了全省数字经济不断巩固先发优势，在新蓝海中抢占新机遇。（人大论坛融媒体记者  吕跃）