联系“零距离” 服务“全天候”——贵州人大代表联络站建设运行情况综述
人大代表观摩石阡县白沙镇人大代表联络站线上履职平台建设和运行情况。( 摄影/ 人大论坛融媒体记者 伊航)
近年来,贵州省人大常委会坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入学习贯彻落实习近平总书记关于坚持和完善人民代表大会制度的重要思想,贯彻落实全国人大常委会关于进一步加强和改进人大代表工作的部署要求,将人大代表联络站建设作为加强和改进代表工作的具体举措、作为密切人大代表与人民群众联系的重要抓手,取得了良好的社会效果。
当前,省人大常委会结合党史学习教育和“牢记殷切嘱托、忠诚干净担当、喜迎建党百年”专题教育,持续推进人大代表联络站标准化建设、规范化管理、智能化运行,凝聚了人大代表合力,畅通了民意表达渠道,解决了大批民生实事。
标准化建设 实现站点全省覆盖
为贯彻落实全国人大常委会关于完善人大代表联系人民群众制度的实施意见,建立健全人大代表联系人民群众的平台,2018年,省人大常委会启动实施人大代表联络站建设。
2018年10月,省人大常委会印发关于人大代表联络站建设的指导意见,明确提出了建设目标、主要任务、重点举措和工作要求。各地结合实际,通过制定实施意见、成立领导小组、召开工作会议等形式,加强人大代表联络站的统筹建设。
2018年11月,省人大常委会在贵定县召开全省人大代表联络站建设推进会,组织各市(州)、县(市、区)现场观摩,动员各地全面推进建设。2019年8月,在遵义市召开全省人大代表联络站建设经验交流会,进一步交流工作经验,督促指导各地及时改进提升。
2019年底,全省9个市(州)、88个县(市、区)共建成人大代表联络站(室)5731个,实现所有乡(镇、街道)全覆盖,有条件的村(社区)设立了人大代表联络室。
在推进代表联络站建设中,省人大常委会对人大代表联络站的建设标准提出了明确要求,指导各地县乡人大规范化、标准化建设代表联络站。
省人大选任联委在深入调研、学习借鉴省外经验的基础上,对我省代表联络站的建设标准进行了统一规范,明确了“五有”建设标准,即:有统一规范的名称、有明确的职能定位、有固定的活动场所、有稳定的工作队伍、有完善的规章制度。
“五有”标准既是我省人大代表联络站建设的硬性要求,也是自上而下的“规定动作”。各地严格按照“五有”建设标准,扎实推进代表联络站标准化规范化建设,不少地方还结合本地实际进行创新。
规范化管理 凝聚人大代表合力
为保证代表联络站规范运作,省人大常委会在推进人大代表联络站建设的同时,明确了建立健全人大代表联络站的接待走访内容、活动安排、意见处理、重要情况报告、代表履职登记等制度,确保代表联络站建成就能发挥作用。
将代表联络站打造成代表依法履职的重要载体。各地将各级人大代表就近编排到人大代表联络站,组织引导代表进站履职,精心组织开展活动,认真交办督办建议,充分激发了代表履职活力。
人大代表依托人大代表联络站,紧扣党委中心工作和人大重点工作,围绕人民群众普遍关注的热点、难点问题,组织代表开展调研视察、接待群众等活动,有序组织代表向选民述职,推动代表充分履行职权、更好发挥作用。
各级人大及其常委会通过网上代表联络站向代表发送工作计划、任务通知、工作方案、日程安排等信息,推送本级人大常委会、“一府两院 ”工作报告、代表履职各类相关文件和参阅资料,既解决基层人大线下业务人手不足、人员不固定、信息传递不及时等问题,又提高了工作效率和工作质量。
将代表联络站建设成代表学习交流的重要园地。人大代表充分利用代表联络站,积极参与政策宣讲、专题学习、履职交流,激发代表履职动力,提升依法履职能力。
省人大选任联委有关负责同志在介绍人大代表联络站建设运行情况时说:“当前,结合党史学习教育和民法典的学习宣传等重点任务,省人大选任联委正在谋划推进‘民法典学习宣传进代表联络站’等活动,更好发挥代表联络站作用”。
智能化运行 畅通民意表达渠道
在推进线下实体代表联络站建设的同时,省人大常委会创新开展网上代表联络站建设,建成“贵州人大代表网上联络站”并于2020年10月正式上线运行,为人大代表全天候、零距离联系人民群众提供服务保障。截至目前,全省建设网上代表联络站1500余个,进站代表人数达75000余人,基本形成了网上、实体代表联络站“线上”“线下”良好互动。
开通社情民意“直通车”。通过网上代表联络站,群众可随时向代表反映问题、提出建议,代表可以通过网上代表联络站实时查看、处理。构建代表对群众意见信息收集的大数据平台,做到了信息在“掌上”传递,履职在“掌上”开启,互动在“掌上”实现。
代表通过网上代表联络站收集社情民意,认真进行分析研究,总结经济社会发展中带有普遍性和倾向性的问题,特别是人民群众关注的热点难点问题,为党委、政府科学决策、依法行政提供支持。
“有问题找代表”已成为人民群众表达诉求的一种重要方式。贵州人大代表网上联络站开通运行以来,共收集到群众反映意见建议2000余条。群众反映的意见建议主要集中在教育、住房、就业、医疗、卫生健康、交通出行、环境保护、安全稳定等民生领域,约占意见建议总数的90%。
打通代表联系群众“最后一公里”。常委会密切联系代表、代表密切联系群众“两个联系”,是人大密切联系人民群众的基本要求。人大代表联络站紧紧围绕代表联系服务群众这一基本定位,听取群众意见建议,反映群众愿望要求,接受人民群众监督,真正做到人民选我当代表、我当代表为人民。
各级人大代表通过网上代表联络站,晒服务清单、晒履职账单、晒工作成绩单,及时发布履职信息,传播社会正能量,发出人大好声音,成为群众了解人大工作的重要窗口,更加有利于群众对人大工作和代表履职的监督。
推动“代表履职网上平台”与“网上代表联络站”有效衔接,实现代表工作从单边向互动的转变,形成人大联系代表、代表联系群众、群众参与人大的“三位一体”工作格局。