2021年，一场涉及数亿人的选举——县乡两级人大换届选举，在中国大地上如期进行,在这场为建立我国基层政权的选举中,贵州和全国一样，广大人民群众依法行使了自己的权利。

　　从10月12日安顺市平坝区县乡两级人大换届选举投票日开始，全省各地相继进入投票阶段。选民们或从阡陌纵横的土地里起身、或从机器轰鸣的打工地回乡、或从常年久卧的病榻前坐起，亲手往票箱里投下了神圣的一票，深刻实践了社会主义全过程人民民主。

　　本刊记者先后随机实地采访了铜仁市石阡县、贵阳市修文县，再结合相关资料，近距离见证并感受了全省各地的投票盛况。

　　记者发现，这场家门口的民主盛宴，这一个个激情勃发的场景背后,是广大选民群众对选举程序更规范选举制度更完善的欣慰,对坚持党领导换届工作的高度认可，更是对代表候选人更严格的要求和期许。

　　选民的热情持续高涨

　　选民热情持续高涨，是本次记者采访的第一印象。

　　11月2日，是石阡县县乡两级人大代表选举日。

　　11月2日，石阡县大沙坝仡佬族侗族乡何家坝村选举大会现场。

　　这天一早，石阡县大沙坝仡佬族侗族乡何家坝村下炉山组村民彭令就急匆匆骑着摩托车，从县城打工的地方风尘仆仆地赶到何家坝村委会。

　　到村委会门口停车时，遇上了同样往里走的熟人。两人一边接受防疫监测一边聊上了：

　　“好久没见你，没想到你也赶回来。”

　　“是啊，我不仅自己投票，还帮我家里的人投，能不回来?”

　　“那肯定要耽误大半天的工喽?”

　　“耽误就耽误吧，这么重要的事肯定先保证这边。”

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　　村民们口中“重要的事”，是即将在村委会广场召开的县乡人大代表选举大会。而此时的村委会广场，广播里反复播放着县乡人大选举宣传的微广播剧和石阡特有的非遗文化“说春”，鲜红的票箱摆在会场前方，忙碌的工作人员抓紧布置会场;已经进场了的选民，有的在观看展板上的候选人资料，有的在打电话核实受托投票的事宜……一幅热火朝天的景象。

　　上午9点半，随着主持人宣布“大沙坝乡第二选区县人大代表选举，何家坝村第六选区、第七选区乡人大代表的选举大会现在开始。”发选票、填选票、投票……一幅人民当家作主的生动画面有序拉开。

　　何家坝村何家坝组村民赵兴福，因为接受了远在云南打工的哥哥赵兴尧的委托投票，在电话里一遍又一遍地介绍正式候选人的情况，生怕给弄错了，直到哥哥电话里明确确定选哪几个才挂断电话，一番下来已忙得满头大汗。但当他把哥哥的票投进票箱，就欣慰地对旁边的记者说：“心里一下子感觉轻松了很多”。

　　而该组的另一位村民李林，因为年纪不大，熟练手机，所以就灵活得多，他干脆把手机视频通话打开，对着正式候选人的资料缓慢移动，让视频那边的委托人一个个认真了解，最后给他下了选人“指令”……

　　在石阡是这样，在修文同样如此——

　　11月11日上午11时许，修文县六屯镇大木村文化广场上，“修文县六屯镇(县级、镇级)人大代表选举大会”正在举行，一场突如其来的细雨把会场笼罩在雨雾之中。

　　“下雨啦”，村民们的一阵轻呼让正在维持选举秩序的六屯镇党委副书记岳怀俊心里一紧，正在接受记者采访的他赶紧把附近的工作人员都聚拢起来准备“启动应急预案”。但出乎意料的是，细雨之中，村民们依然坐在会场的凳子上，井然有序地按照选区排队投完票后，才在现场工作人员的指引下到会场旁边的回廊里避雨。“大家的表现出乎意料，让我们很欣慰”，这边岳怀俊刚感慨地对记者说完，一旁的一位村民接过话茬——“大家来这就是为了选举投票，淋点雨有什么稀奇的?”

　　接话的村民叫王应富，家住大木村二组，但是一直在外打工。他说：“为了不误投票，我昨天就向厂里请假了，今天早上8点过就从贵阳小河往这里赶。”

　　“我是怕今天堵车，所以是昨天从贵阳花溪赶回来的。”另一位村民接着说。这位村民叫郭显明，家住大木村青山组，几年来一直和儿子在贵阳市花溪区做二手车生意，他说自己“接到村里的电话通知就赶回来了，不仅自己投票，还代儿子投”。

　　通过查阅各地关于选举现场的报道及资料，不难发现，竞相高涨的选民热情是此次全过程人民民主的一道靓丽风景。早在10月12日平坝区县乡两级人大换届选举投票日现场，乐平镇塘约村谷掰组村民江龙就专程从务工的江苏无锡坐飞机赶回来投票。

　　县乡人大换届选举是全县人民群众政治生活中的一件大事，为最大限度保障选民的选举权和被选举权，各地均按要求还专门为不能到现场投票的选民设立了流动票箱。11月5日，在黔东南州岑巩县注溪镇第五选区，工作人员通过流动票箱，在哨坪村麻力山组让106岁的杨召贵老人为县乡人大代表候选人投票，老人高兴地说：“我活了一百多岁，从旧社会到现在，我亲身感受到党和政府对人民的关怀，我们国家制度就是好，真正让人民当家做主人……”

　　带领发展的期许更重

　　记者发现，在热情参加投票活动的同时，选民们对人大代表通过履职助力地方发展寄予了很高的期许。

　　11月7日是桐梓县县乡人大代表换届选举投票日，海校街道柏果树选区选民黄建华投完票后满怀期望地表示：“今天心里非常高兴，希望我们大家选出的人大代表能更好地为老百姓服务。”

　　11月11日，修文县六屯镇大木村青山组村民郭显明，在和记者谈到“把工作放一边赶来参加投票”时也坚定地说：“虽然我们不经常在家，但是我们知道选好我们的代言人，对于我们大木的发展十分重要。”

　　郭显明的这一观点与现场绝大多数选民热情参加选举活动的“动机”不谋而合，也就是说要选出能带领地方发展的人。大木村六组村民舒凤是外来媳妇，娘家在湖南怀化，她现在在扎佐物流园工作，今天也是专门赶回来投票的。她告诉记者说：“和娘家那边相比，我觉得大木近年来发展基础不错，希望这次选出来的代言人能促进地方各项发展。”

　　对此，六屯镇第三届人大代表正式候选人、大木村党支部书记、村委会主任李红林认为，这样的期许有着很强的现实背景，他非常理解。

　　大木村毗邻修文县桃源河国家AAAA级景区，地理位置优越;作为布依族聚居村寨，民族文化浓厚。但是，以前村里没有产业、没有通达的道路，老百姓就是种玉米、卖鸡蛋赚点生活费。

　　后来，在历届人大代表的引领、呼吁下，大木村从2014年起启动“四在农家·美丽乡村”示范点建设，基础设施不断完善，打造了“红色大木”旅游品牌。同时，大力发展民宿经济，建成了大木金叶旅游度假村。截至2020年，共有500多批次4万多人次的来自省内外的党员干部及研学团队到大木村体验红色文化。全村目前共有13家民宿，可提供床位1000多个，仅2020年，大木村旅游总收入达780余万元。依托红色文化，大木村还发展猕猴桃、李子、林下食用菌、林下养鸡等产业;开展研学活动、农事活动，切实提高游客体验感;同时，每年还邀请旅游学院老师进村开展餐饮服务、酒店管理等培训，提高民宿工作人员的专业知识和素质，以高质量的服务促进旅游高质量发展。

　　顺着李红林的指引，记者看到，位于村文化广场旁边的“红色记忆馆”建设正在紧张施工中，全木结构的房屋主体已经建好，屋内不时传出电锯锯木的声音。

　　李红林说，选民们的期许对代表今后的履职来说，是一种压力，更是一种鞭策。如果当选，将更好地带领大家，继续完善基础设施，建好乡村纪念馆等硬件设施，同时，加强对红军标语的保护力度，积极建设大木村党性教育基地，开发旅游+农业产品，综合带动村寨发展，为村民提供更多就业岗位，助推乡村振兴。

　　程序更加公开更加透明

　　在此次换届选举中，为确保高质量选出人民群众信任认可的人大代表，各地还全面促进程序透明信息公开，增强选民信任度。

　　六盘水市六枝特区进行选举预演培训，把牢选举程序。10月12日，该区选举委员会在银壶街道举行第十三届人大代表选举预演培训，18个乡镇(街道)人大主席(人大工委主任)、秘书及军队选区负责人参加了培训。培训通过采取设立投票箱、召开选举大会、设立流动票箱投票三种形式进行代表选举全过程预演，并全程对群众开放。通过预演培训，使各选举单位进一步了解熟悉人大代表选举的程序、环节、时间要求等。

　　黔西南州普安县选举委员会按照“一码”选举代表工作流程，依法组织县乡人大代表选举工作。“一码”即“3020157”县乡人大代表选举“流程码”;“30”就是在选举日30天之前制定和完善选举工作方案、做好选举骨干培训和宣传发动选民工作;“20”就是在选举日20天以前完成选民登记工作，各选区选举工作人员入户登记，反复核实，公示公告，达到了不重、不错、不漏的工作要求;“15”就是在选举日15天以前通过党政、团体提名和选民10人以上联名提名的形式完成初步代表候选人推荐工作;“7”就是在选举日7天前确定正式代表候选人。按照“3020157”这个工作码，严把选举工作细节，确保代表选举工作有序进行。

　　毕节市织金县为严明换届选举纪律，营造风清气正的换届环境，超前布局、主动作为，推出“十个一”(集中学习、警示教育、守纪承诺、谈心谈话、现场督查、短信提醒、宣传专栏、宣传卡片、知识测试、举报平台)举措，切实加强换届纪律“十严禁”宣传教育，敲响换届纪律警钟，筑牢换届选举“防火墙”，营造风清气正的换届环境。

　　黔南州贵定县坚持严格把好代表的政治关、素质关、结构关，及时商县委组织部、县委统战部、各镇(街道)党委(党工委)，按照自上而下、自下而上相结合的原则，严格代表的准入条件，认真做好代表的提名推荐工作。先后联合公安、纪检监察、法检两院等部门对全县各镇(街道)提名推荐的代表初步候选人名单进行了审查和考察，协商确定了正式代表候选人。

　　石阡县除了依法张榜公布了正式代表候选人的名单和基本情况，还特地采取选民会议、选民代表会议、选民小组会议、院坝会等不同形式，组织正式代表候选人到选区与选民见面，通过候选人自我介绍或接受选民询问等方式，让选民全面了解代表候选人的基本情况。

　　“我到这里来，一是让选民们了解我、认识我;二是了解我们选民的一些呼声、意见、建议，如果说下一步能成为正式代表，我将用心用情为这些选民服好务，把他们的这些呼声、诉求形成建议意见带到即将召开的两会中去。”10月26日，国荣乡新寨村正式代表候选人与选民见面活动上，来自县红十字会的下选人大代表候选人周武梅认真介绍了个人情况和单位职能职责，对选民们提出的问题进行了一一解答。

　　据悉，石阡全县正式人大代表候选人到所在选区与选民的见面率达98%，此举得到了选民们的肯定和认可。国荣乡新寨村选民鲜永鹏说：“通过这次见面会，进一步加深了我们对人大代表候选人的了解，了解到代表候选人实实在在的情况后，我们选谁当代表心里更有底了，我将按照选举程序，投好手中神圣的一票。”

　　按照相关规定，人大换届选举中有一定比例的连任代表以确保人大代表的连续性。程序透明信息公开后，对于依法作为正式候选人的上一届代表，其履行代表职务的情况很受选民们的关注，并将此作为赞同连任的重要依据。

　　始终坚持党的领导

　　记者还发现，此次县乡两级人大换届选举之所以在疫情防治常态化下依法有序推进、选民们参加投票的热情持续高涨、对人大代表带领地方发展的信任更加坚定，根本在于各地始终坚持党对换届选举工作的领导。

　　早在5月7日，全省市县乡人大换届选举工作部署会议就明确要求，要旗帜鲜明讲政治，毫不动摇加强党的领导，把党的领导贯穿换届选举全过程、各方面，牢牢把握正确方向，主导人选提名推荐，强化领导把关作用，为换届选举提供坚强的政治保证。省人大常委会党组书记、副主任慕德贵强调，要把握正确方向，把坚持党的领导、充分发扬民主、严格依法办事、严明换届纪律贯穿于换届选举全过程，确保本次换届选举工作取得圆满成功。

　　为加强对人大代表换届选举工作的领导，修文县成立了以县委书记为主任，县人大常委会主任、县委副书记、县人大常委会党组副书记为副主任，县直有关单位负责人为成员的县选举委员会，选委会下设办公室，并由秘书、组织、资料统计、宣传报道、信访五个工作组组成。同时，各乡(镇、街道)成立换届选举委员会和工作领导小组，充分发挥“牵头抓总”的作用，领导和协调推进本级人大代表换届选举工作，形成了组织机构健全、责任分工明确的选举工作机构，为顺利完成换届选举工作提供了坚强组织保障。

　　为确保换届选举各项措施落实到位，修文县制定了《中共修文县人大常委会党组关于做好县、乡(镇)人民代表大会换届选举工作的实施意见》，并于9月17日召开修文县县、乡(镇)两级人大代表换届选举工作动员会，传达省市有关精神，对换届选举工作进行研究部署。

　　“党政军民学，东西南北中，党是领导一切的。”石阡县人大常委会党组书记杨玲说，“自今年6月中旬正式启动县乡人大换届选举工作以来，石阡县先后2次县委常委会会议、3次县选委会会议、4次县人大常委会党组会议、5次县人大常委会会议研究审定县乡人大换届选举有关工作，县委专门印发了县乡人大换届选举工作意见，成立了工作指导组、督查组，组建了选委会办公室，并抽调了熟悉业务工作的精兵强将到选委会办公室具体办公。”

　　坚持党对一切工作的领导，在新时代坚持和发展中国特色社会主义基本方略中处于首要，在我国国家制度和治理体系中位居统领，是党和国家的根本所在、命脉所在，是全国各族人民的利益所在、幸福所在。

　　记者近日从省人大选任联委获悉，当前，全省县乡两级人大代表的选举已经完成，全省市县乡人大换届选举工作依法有序推进。根据党中央、全国人大常委会和省委、省人大常委会的部署安排，省人大换届工作组加强工作统筹指导，各地坚持党的领导、充分发扬民主、严格依法办事，及时成立换届选举工作机构，制定出台相关文件，召开工作部署会议，认真做好选举委员会设立、选民登记、选区划分、组织投票等各环节工作，充分体现全过程人民民主，保障了选民选举权利。(作者：人大论坛融媒体记者 石雨浩 王敏)